徐紅瑞，王連玉

(國(guó)家海洋技術(shù)中心　天津　300112)

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海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)研究

徐紅瑞，王連玉

(國(guó)家海洋技術(shù)中心天津300112)

作為新興的能源產(chǎn)業(yè)，海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在快速發(fā)展過(guò)程中必將帶來(lái)一系列新的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出評(píng)價(jià)分析有著復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響。為了提高海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性和合理性，有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，文章闡述了可行性研究的概念，介紹了海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究?jī)?nèi)容，為海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性分析提供理論和方法參考。

海洋能產(chǎn)業(yè)；技術(shù)經(jīng)濟(jì)；可行性

1　引言

隨著石油、煤炭等石化能源不斷的枯竭，發(fā)展新能源、降低碳排放已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，海洋作為綠色清潔、零排放的可再生能源，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，其中以歐、美國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家相繼將海洋能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育發(fā)展[1]。發(fā)達(dá)國(guó)家為開(kāi)發(fā)海洋可再生能源不僅提供了政策支持，還提供了大量的資金支持、 優(yōu)惠政策以及對(duì)新能源發(fā)電的價(jià)格優(yōu)惠支持，在政府的相關(guān)政策和機(jī)制雙重鼓勵(lì)和支持下，各國(guó)的海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利用得到了快速的發(fā)展。

我國(guó)的海洋能產(chǎn)業(yè)起步較早，至今已有40多年的歷史，近幾年在國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)的大力支持下，海洋能產(chǎn)業(yè)取得了很大的進(jìn)步。潮汐能利用技術(shù)基本成熟，處于國(guó)際先進(jìn)水平；波浪能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)不斷提高，其中漂浮式技術(shù)已經(jīng)比較成熟；潮流能技術(shù)研發(fā)和小型示范應(yīng)用雖然取得了進(jìn)展，但是與國(guó)際先進(jìn)的潮流能開(kāi)發(fā)技術(shù)還有一定的差距，其穩(wěn)定性還有待提高；溫差能技術(shù)完成了原理試驗(yàn)研究，正在進(jìn)行溫差發(fā)電的基礎(chǔ)性試驗(yàn)研究[2]。海洋能產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中必將帶來(lái)一系列新的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出分析有著復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響，也將給海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究帶來(lái)更多的困難。如何將海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析的一般理論結(jié)合起來(lái)，從而提高海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性、合理性、并有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，即是本研究的重點(diǎn)。

2　可行性研究的概念

所謂可行性研究，指運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué) 、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對(duì)工程項(xiàng)目的必要性、可行性及合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合類(lèi)學(xué)科。其根本任務(wù)就是通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，綜合論證，對(duì)擬實(shí)施的工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、可靠，經(jīng)濟(jì)上是否合理，財(cái)務(wù)上是否盈利作出分析并進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力等作出結(jié)論，為投資及決策提供科學(xué)的依據(jù)[3]。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期3個(gè)時(shí)期。投資前期是決定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵時(shí)期，是研究重點(diǎn)。如果在項(xiàng)目實(shí)施中才發(fā)現(xiàn)工程費(fèi)用過(guò)高，或投資不足等問(wèn)題，將會(huì)給項(xiàng)目投資者造成巨大的損失。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將可行性研究作為項(xiàng)目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。

3　海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容

海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目越來(lái)越受到世界發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的重視，歐洲海洋能源中心(EMEC)作為世界首家海洋能源試驗(yàn)場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)推廣他們的海洋能源生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中，標(biāo)準(zhǔn)《海洋能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)指南》中介紹了海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究階段的內(nèi)容，為海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供了指導(dǎo)性文件?；跇?biāo)準(zhǔn)《海洋能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)指南》的分析研究，海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究主要包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性、環(huán)境可行性以及風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策可行性，研究?jī)?nèi)容如下所述。

3.1技術(shù)可行性分析

作為可行性分析的重要組成部分，如果海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商沒(méi)有提前為項(xiàng)目確定技術(shù)方案，那么項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程就應(yīng)該分析并選擇最適合項(xiàng)目目標(biāo)的海洋能技術(shù)。技術(shù)的選擇應(yīng)該基于以下因素[4]：① 站址的篩選；② 適宜的海洋氣候；③ 安全性；④ 可用技術(shù)的性能和功效；⑤ 可開(kāi)發(fā)程度；⑥ 可靠性、可維護(hù)性和耐受性；⑦ 可運(yùn)營(yíng)性。

海洋資源評(píng)價(jià)主要指確認(rèn)已選擇場(chǎng)地的實(shí)際海洋氣候及相關(guān)能源的可用性，首先，應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｑ筚Y源進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)測(cè)；其次，同一區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與未來(lái)潛在的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之間可獲得的海洋能資源之間相互作用關(guān)系應(yīng)予以調(diào)查，以量化其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(現(xiàn)存的或者規(guī)劃的)對(duì)正在開(kāi)發(fā)中項(xiàng)目的資源可利用性可能產(chǎn)生的影響，以及由此產(chǎn)生的對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的影響。

通過(guò)初步評(píng)價(jià)，首先應(yīng)該根據(jù)確定站址的技術(shù)特性、物理特性以及技術(shù)條件篩選出一項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)。最后，基于多方經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)確定具體技術(shù)。

3.2經(jīng)濟(jì)可行性分析

主要包括財(cái)務(wù)可行性分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可行性分析。財(cái)務(wù)可行性分析主要是從項(xiàng)目投資者的角度設(shè)計(jì)合理的融投資方案，并計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的安全性和還貸能力。在財(cái)務(wù)分析中應(yīng)考慮以下主要因素：① 基于海洋能資源以及海洋能發(fā)電技術(shù)的評(píng)估，預(yù)測(cè)其能源產(chǎn)量；② 概述當(dāng)前以及預(yù)期的新能源市場(chǎng)以及可應(yīng)用到項(xiàng)目的收入趨勢(shì)；③ 確定項(xiàng)目籌資方案；④ 基于方案設(shè)計(jì)的安裝成本；⑤ 基于方案設(shè)計(jì)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本；⑥ 預(yù)測(cè)生命周期成本并計(jì)算收益率。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析主要是指從資源配置的角度衡量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在增加供應(yīng)、提供保障、創(chuàng)造就業(yè)及提高人民生活等方面的效益。

3.3社會(huì)可行性分析

3.4環(huán)境可行性分析

人類(lèi)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可避免地對(duì)其相關(guān)的周?chē)鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的干擾，因此，有必要對(duì)其可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境危害及影響進(jìn)行分析，以便采取保護(hù)措施，減少其對(duì)環(huán)境的破壞。環(huán)境可行性評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿于海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的始終，從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境的可行性，主要有以下幾個(gè)因素：① 對(duì)地質(zhì)、海域和自然災(zāi)害的影響；② 對(duì)生態(tài)平衡的影響；③ 對(duì)能源、自然資源開(kāi)發(fā)的影響；④ 對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的影響；⑤ 對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｓ蚶煤凸芾淼挠绊憽?/p>

3.5風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策可行性分析

主要是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略。風(fēng)險(xiǎn)分析方法主要有盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析，其中概率分析在有條件下實(shí)施。

3.6綜合分析

海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合分析是在上述全面調(diào)查和評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)性的評(píng)價(jià)分析?？傇u(píng)價(jià)要對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行總的評(píng)價(jià)分析，做出項(xiàng)目評(píng)價(jià)分析的明確結(jié)論，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，從而提出建議。

綜合分析的方法主要是根據(jù)上述可行性分析的闡述，首先，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則是：系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性和相互獨(dú)立性；其次，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的這種相對(duì)重要性的大小，用權(quán)重系數(shù)來(lái)表示，權(quán)重系數(shù)確定的合理與否，關(guān)系到綜合分析結(jié)果的可信程度，因此權(quán)重系數(shù)的確定應(yīng)特別謹(jǐn)慎；最后，通過(guò)一定的數(shù)學(xué)模型將多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值“合成”為一個(gè)整體性的綜合評(píng)價(jià)值[5]。

4　結(jié)論

項(xiàng)目可行性分析研究具有較為豐富的理論研究?jī)r(jià)值，可行性研究對(duì)于海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及有關(guān)的各方面都進(jìn)行了調(diào)查研究和分析，論證了項(xiàng)目建設(shè)的必要性，可實(shí)現(xiàn)性及運(yùn)營(yíng)后出現(xiàn)的狀況。政府部門(mén)或投資者正是根據(jù)項(xiàng)目可行性研究的評(píng)價(jià)結(jié)論，結(jié)合國(guó)家財(cái)政稅收政策和國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，做出是否投資和如何進(jìn)行投資的決策。

本研究主要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性的相關(guān)理論研究和EMEC標(biāo)準(zhǔn)中項(xiàng)目可行性階段考慮因素，結(jié)合我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，闡述其可行性研究的具體內(nèi)容，旨在為海洋能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性分析提供理論和方法參考。

[1]于華明，劉榮子.海洋可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀與展望[M].青島：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2012.

[2]羅旭業(yè)，夏登文.海洋可再生能源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略研究報(bào)告[M].北京：海洋出版社，2014.

[3]伏小勇，完顏華，萬(wàn)里.工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2008.

[4]Peter Croll,Inma Andina-Pendas,Halcrow Group Limited.Guidelines for Project Development in the Marine Energy Industry [S].The European Marine Energy Gentre Ltd，2009.

[5]徐紅瑞，馬曉琨.淺談技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在海洋能電站項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2015，32(5).

Evaluation on the Technical and Economic Feasibility of Marine Energy Industry Project

XU Hongrui, WANG Lianyu

(National Ocean Technology Center，TianJin 300112，China)

Being an emerging energy industry，marine energy industry (MEI) will bring a series of new problems in the rapid developing process. These problems are complex and far-reaching influential on the project’s inputs and outputs evaluation analysis. In order to improve the accuracy and rationality of MEI project investment，and effectively reduce the investment risk，this paper expounded the concept of feasibility study, introduced the technical and economic feasibility study of MEI project，and provided certain theoretical and methodological reference for feasibility analysis of MEI project.

The marine energy industry, Technical and economic, Feasibility

2014年海洋能專(zhuān)項(xiàng)資金“海洋能綜合支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”(GHME2014Z001).

徐紅瑞，工程師，研究方向?yàn)楹Ｑ竽軜?biāo)準(zhǔn)化，電子信箱:xhr1105@126.com

P74

A

1005-9857(2016)02-0011-03