高層視點(diǎn)

萬鋼：邁向世界科技強(qiáng)國建設(shè)新征程

科技部部長萬鋼

7月初，科技部部長萬鋼在《求是》雜志發(fā)表撰文《邁向世界科技強(qiáng)國建設(shè)新征程》。他認(rèn)為，前不久同時召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會，是黨中央、國務(wù)院在全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議，是我國科技發(fā)展史上具有里程碑意義的盛會。習(xí)近平總書記向全黨全國發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的偉大號召，對堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了總動員。一是建設(shè)世界科技強(qiáng)國是黨中央在新的歷史方位做出的重大戰(zhàn)略抉擇。黨中央綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握國家發(fā)展的階段性特征和科技創(chuàng)新面臨的重大機(jī)遇，提出了科技事業(yè)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強(qiáng)國，這與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)高度契合，進(jìn)一步豐富了我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵，把科技創(chuàng)新與中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊緊相連。二是建設(shè)世界科技強(qiáng)國要求科技創(chuàng)新有新思路新設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我國科技正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，雖然在主要科技領(lǐng)域和方向上實(shí)現(xiàn)了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是與國家發(fā)展的緊迫需求相比，與世界科技強(qiáng)國相比，我國科技創(chuàng)新水平還存在較大差距。要按照習(xí)近平總書記重要講話精神的要求，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，凝練重點(diǎn)任務(wù)，形成建設(shè)世界科技強(qiáng)國的系統(tǒng)架構(gòu)。三是把建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重大部署落到實(shí)處。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國家發(fā)展和科技創(chuàng)新大勢的戰(zhàn)略判斷上來，把新思路落實(shí)為新部署，把新設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為新行動，提高全社會推動創(chuàng)新發(fā)展的主動性和自覺性，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

申長雨：探索“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨

7月21日，由中國國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局、商務(wù)部、北京市人民政府和世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)合主辦的“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議在京隆重舉辦。會上，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的今天，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新、促進(jìn)開放的重要作用越發(fā)凸顯，地位更加突出。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國不僅建立了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，而且在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等方面也都取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，成為了名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國，知識產(chǎn)權(quán)制度的建立與完善，有力地促進(jìn)了國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。申長雨指出，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作與交流，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則向著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局愿同世界知識產(chǎn)權(quán)組織和“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)一道，在新的歷史條件下共同推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)區(qū)域乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就促進(jìn)“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)合作，申長雨建議，建立“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)政策交流機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)審查服務(wù)合作機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)互助機(jī)制。

陶凱元：充分發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用

最高人民法院副院長陶凱元

7月7日，全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會暨全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”推進(jìn)會在江蘇南京召開。最高人民法院副院長陶凱元在會議上發(fā)表講話，她提出了當(dāng)前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)審判工作的總體思路，并鮮明地凝練出知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)應(yīng)遵循的四項(xiàng)基本司法政策，即“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”。陶凱元在講話中對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)應(yīng)遵循的四項(xiàng)基本原則進(jìn)行了充分的闡述并論述了四者的關(guān)系。她指出，司法主導(dǎo)就是要進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的穩(wěn)定性和導(dǎo)向性，進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)效性和全面性，進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的終局性和權(quán)威性，進(jìn)一步發(fā)揮司法審查和司法監(jiān)督職能，進(jìn)一步處理好知識產(chǎn)權(quán)民事程序和行政程序的關(guān)系。嚴(yán)格保護(hù)就是要嚴(yán)格執(zhí)行法律，切實(shí)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)的法律效果。要以實(shí)現(xiàn)市場價值為指引，進(jìn)一步加大損害賠償力度。要強(qiáng)化臨時措施保護(hù)，提高司法救濟(jì)的針對性和有效性。要大力推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)，有效運(yùn)用證據(jù)機(jī)制強(qiáng)化嚴(yán)格保護(hù)的法律效果。分類施策就是要正確把握不同類型知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)需求和特點(diǎn)，妥善界定不正當(dāng)競爭和壟斷行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊領(lǐng)域及特定問題的研究和解決。比例協(xié)調(diào)就是要合理確定不同領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)強(qiáng)度。要區(qū)分不同情況，根據(jù)侵權(quán)行為的性質(zhì)、作用和侵權(quán)人主觀惡性程度，恰如其分地給予保護(hù)和確定賠償。

閻曉宏：版權(quán)保護(hù)促音樂市場健康繁榮

國家新聞出版廣電總局副局長國家版權(quán)局副局長閻曉宏

7月21日，國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏會見環(huán)球唱片公司全球法律總裁理查德·康斯坦德及國際唱片業(yè)協(xié)會（IFPI）亞洲總裁洪偉典一行。雙方就如何通過保護(hù)版權(quán)促進(jìn)中國音樂市場的發(fā)展等共同關(guān)心的話題進(jìn)行了探討。閻曉宏在談話中提到，網(wǎng)絡(luò)盜版一直以來都是一個世界性難題。相對于視頻內(nèi)容來說，音樂市場的盜版情況比較嚴(yán)重。去年中國國家版權(quán)局重點(diǎn)對音樂市場進(jìn)行了治理，下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》，在各大網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商的配合下，不到兩個月就下架未經(jīng)授權(quán)的音樂作品220余萬首，網(wǎng)絡(luò)音樂的環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，數(shù)字音樂的付費(fèi)模式也得到了更多用戶的認(rèn)同。閻曉宏強(qiáng)調(diào)，中國政府對待盜版問題的態(tài)度非常明確，一方面要進(jìn)行有效監(jiān)管，對大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要加強(qiáng)監(jiān)管，保持對侵權(quán)盜版的高壓態(tài)勢，7月12日，國家版權(quán)局已與公安部等四部門啟動了“劍網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動；另一方面要加大執(zhí)法力度，尤其是對一些惡意盜版侵權(quán)的小網(wǎng)站要加大刑事打擊力度。而從音樂網(wǎng)站自身來說，也要積極探索建立更高品質(zhì)的音樂服務(wù)和更便捷的付費(fèi)音樂模式。最新數(shù)據(jù)顯示，中國音樂市場已經(jīng)上升到了全球排名第十位，2015年中國音樂市場銷售總額高達(dá)1.7億美元，增長率達(dá)到64%，這與中國政府對音樂市場的版權(quán)治理是分不開的。理查德·康斯坦德表示，環(huán)球唱片作為全球最大的唱片公司，愿促進(jìn)中國音樂市場發(fā)展，并將更多的中國音樂人和藝術(shù)家推向國際。

魏玉山：IP運(yùn)作激發(fā)數(shù)字出版創(chuàng)新活力

中國新聞出版研究院院長魏玉山

7月19日，2016中國數(shù)字出版年會在京舉行，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)收入再創(chuàng)新高：2015年我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入規(guī)模近4 404億元，比2014年增長30%，在新聞出版產(chǎn)業(yè)總收入中占比超過20%，成為新聞出版業(yè)重要的增長點(diǎn)。年會上，中國新聞出版研究院院長魏玉山發(fā)布了《2015-2016中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》，報告顯示，2015年我國數(shù)字出版收入規(guī)模持續(xù)上升，其中，移動出版和網(wǎng)絡(luò)游戲的收入分別為1 055.9億元和888.8億元，是增長最快的兩個部分，接近產(chǎn)業(yè)全年總收入規(guī)模的一半。魏玉山表示，這意味著休閑、娛樂類產(chǎn)品在數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。同時，我國數(shù)字出版用戶規(guī)模保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)品規(guī)模顯著增加，如電子圖書產(chǎn)品規(guī)模從2013年的100萬種增至2015年的170萬種，增長率為70%；互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)作品產(chǎn)品規(guī)模從2014年的201萬種增至2015年的256萬種，這與網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品平臺自律機(jī)制的不斷形成、以及政府引導(dǎo)與內(nèi)容規(guī)范管理、IP（知識產(chǎn)權(quán)）價值得到進(jìn)一步重視密切相關(guān)。魏玉山指出，隨著IP熱度不斷提升，企業(yè)對IP的運(yùn)作重點(diǎn)已從網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品紙質(zhì)出版，轉(zhuǎn)向?qū)τ袧摿P的挖掘、培育和孵化，開展傳統(tǒng)圖書出版、動漫、網(wǎng)游、影視、周邊衍生品等產(chǎn)品形態(tài)的同步、多元開發(fā)，圍繞IP進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作、全方位運(yùn)營，打通各業(yè)務(wù)板塊以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，從而縮短IP變現(xiàn)周期，放大品牌影響力，延長生命周期，實(shí)現(xiàn)市場價值最大化。

倪光南：國內(nèi)專利維持年限短成果轉(zhuǎn)化率低

中科院計(jì)算技術(shù)研究所研究員中國工程院院士倪光南

7月2日，中科院計(jì)算技術(shù)研究所研究員、中國工程院院士倪光南在“強(qiáng)國知識產(chǎn)權(quán)論2016——新常態(tài)條件下的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”論壇上發(fā)言時指出，我國專利在數(shù)量大幅提升的同時，質(zhì)量提升速度不夠。他呼吁，要妥善處理知識產(chǎn)權(quán)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里通道。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年國內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)達(dá)26.3萬件，其中高校發(fā)明專利授權(quán)2.99萬件，但質(zhì)量一般比較低，平均維持年限是6年。在整個國家專利申請和授權(quán)數(shù)量中，中科院占比約2%。倪光南指出，全院有效發(fā)明專利平均維持時間是5.2年，維持10年以上的僅占5.5%，這意味著成果的轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。倪光南認(rèn)為，專利維持時間短主要有幾方面原因：知識產(chǎn)權(quán)管理政策導(dǎo)向問題，高校、政府科研機(jī)構(gòu)的大部分評價指標(biāo)體系都對發(fā)明專利數(shù)量提出要求；國家科技項(xiàng)目驗(yàn)收大多對專利數(shù)量提出要求；國家對知識產(chǎn)權(quán)的資助項(xiàng)目助長了專利申請泡沫，但大部分都只針對發(fā)明專利數(shù)量，對質(zhì)量不作要求，或者要求比較模糊；國內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)競爭激烈，寫一個發(fā)明專利的代理費(fèi)甚至低于1 000元。這些都導(dǎo)致專利數(shù)量大大增加而質(zhì)量卻沒有改善。此外，發(fā)明專利持有6年以上年費(fèi)逐年遞增，這也造成了部分權(quán)利人提前放棄持有。他同時提到，與國外相比，我國高校科研院所里，有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移部門的比例不到30%，而且這些部門幾乎沒有精通法律、能做專利價值評估的人員。

宋旭光：生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品所需支出應(yīng)被納入國民經(jīng)濟(jì)核算

北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長宋旭光

7月5日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了新的研發(fā)支出核算方法，并明確表示研發(fā)支出由原來的中間投入修訂為固定資本形成，并計(jì)入到GDP的核算當(dāng)中。北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長宋旭光認(rèn)為，在研發(fā)方面的支出最終都會以知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的形態(tài)出現(xiàn)。而知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品可被長期持有并且可以持續(xù)發(fā)揮作用，因此從這個角度來看，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品與廠房、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)起到的作用是相同的。因此，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品應(yīng)被視為是固定資產(chǎn)，生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品所需的支出也應(yīng)被納入到國民經(jīng)濟(jì)核算當(dāng)中。但相比于美國等發(fā)達(dá)國家，我國對于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就目前而言，在數(shù)據(jù)庫，娛樂、文學(xué)和藝術(shù)品原件以及其他知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品方面，我國還缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料。不過在業(yè)內(nèi)看來，進(jìn)一步將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟(jì)核算必然有助于相關(guān)部門監(jiān)測知識產(chǎn)權(quán)對于國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響，從而制定出更符合國情的知識產(chǎn)權(quán)政策。此外，還可以扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級。與此同時，這一舉措還能刺激企業(yè)加大研發(fā)投入，用自主創(chuàng)造的技術(shù)和產(chǎn)品拉動企業(yè)營收。據(jù)悉，隨著科創(chuàng)、研發(fā)對于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，聯(lián)合國在2008年修訂了核算標(biāo)準(zhǔn)，首次引入了知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的概念，并將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品分為五大類：研究與開發(fā)，礦藏勘探與評估，計(jì)算機(jī)軟件與數(shù)據(jù)庫，娛樂、文學(xué)和藝術(shù)品原件和其他知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。但頗為尷尬的是，作為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品中的一個大類，目前國內(nèi)各類研究與開發(fā)的支出都只能作為產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的中間消耗而存在，無法被納入到GDP以及國民經(jīng)濟(jì)核算當(dāng)中。

本刊編輯部輯