陳 宇杭州市委黨校副教授

樓宇社區(qū)：經(jīng)濟(jì)體與社會(huì)體的最佳結(jié)合

陳 宇杭州市委黨校副教授

中國(guó)第一樓宇社區(qū) 大頭寶爸/攝

繁華的延安路 攝海無(wú)涯/攝

錢塘自古繁華。走進(jìn)杭州武林商圈，感受到的是絡(luò)繹不絕的人群、川流不息的車輛，以及鱗次櫛比的高樓大廈，環(huán)繞著蜿蜒古老的運(yùn)河。武林商圈，毫無(wú)爭(zhēng)議是杭州最繁華的商圈、樓宇畝產(chǎn)最高的商圈、歷史底蘊(yùn)深厚的商圈。處于武林廣場(chǎng)運(yùn)河之畔的坤和中心內(nèi)，赫然書寫著“中國(guó)第一樓宇社區(qū)”幾個(gè)大字，讓我們對(duì)與傳統(tǒng)社區(qū)有著迥然差異的樓宇社區(qū)，有了濃厚的興趣，也開啟了我們對(duì)樓宇社區(qū)的了解過程。

樓宇社區(qū)源于樓宇經(jīng)濟(jì)的興起、發(fā)展而產(chǎn)生。20世紀(jì)90年代末，樓宇經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來(lái)，樓宇內(nèi)企業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)率逐年增高，成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域與重要手段。至2011年，杭州市政府對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行破題，制定了《推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)施意見》，提出樓宇經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解土地制約、提升城市品位、增強(qiáng)城市綜合功能的重要手段。此后，杭州通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與調(diào)整、政策引導(dǎo)與扶持，樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有如“芙蓉出水”，吸引了一批又一批企業(yè)總部、國(guó)際知名的金融投資公司、中介服務(wù)企業(yè)、軟件服務(wù)外包企業(yè)等入駐樓宇，催生樓宇經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。以杭州著名的武林商圈為例，位于天水街道的標(biāo)力大廈，全年上交稅收總額達(dá)到1.15億元，成為浙江省第一幢年稅收超億元的樓宇；2013年實(shí)現(xiàn)億元樓7幢，千萬(wàn)元樓23幢；2015年實(shí)現(xiàn)億元樓10幢，千萬(wàn)元樓24幢。2015年武林商圈樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的稅收每平方公里達(dá)到21.3億元，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到5314元/平方米。以天水為核心的武林商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在2015年11月省政府綜評(píng)中位列全省百?gòu)?qiáng)之首，彰顯王者風(fēng)范。

武林廣場(chǎng)音樂噴泉 趙乃剛/攝

樓宇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使市委、市政府看到服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高產(chǎn)出性和可持續(xù)發(fā)展性，樓宇內(nèi)的企業(yè)主要以高端服務(wù)業(yè)為主，是人流、物流、資金流、信息流的匯集之地，通過交集產(chǎn)生知識(shí)和經(jīng)濟(jì)、信息的結(jié)合，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力即來(lái)自于樓宇內(nèi)企業(yè)的能效，企業(yè)能效越高，產(chǎn)出就越大。從這一意義上來(lái)看，樓宇經(jīng)濟(jì)是一種高端的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇內(nèi)企業(yè)的高端性、產(chǎn)出的高效益、人才的高集聚性是決定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

高端的業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)必需要高端的服務(wù)供給機(jī)制，樓宇社區(qū)因此順勢(shì)產(chǎn)生。所謂樓宇社區(qū)，是指以一定區(qū)域范圍內(nèi)的商務(wù)樓宇為依托，運(yùn)用社區(qū)化服務(wù)和管理的理念，向聚集在樓宇中的企事業(yè)單位和職工提供服務(wù)的一種全新的社區(qū)模式。2009年下城區(qū)在全國(guó)率先提出“樓宇社區(qū)”的概念，并在全區(qū)開始探索“樓宇社區(qū)”建設(shè)，坤和樓宇社區(qū)因?yàn)闃怯钇焚|(zhì)高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)，成為樓宇社區(qū)的樣板——中國(guó)第一樓宇社區(qū)。樓宇社區(qū)的主要功能是提供服務(wù)，與傳統(tǒng)社區(qū)模式不同的是，樓宇社區(qū)的服務(wù)對(duì)象是一定區(qū)域范圍內(nèi)的商務(wù)樓宇群，根據(jù)樓宇內(nèi)企業(yè)和員工的需求，提供政府公共服務(wù)和各種個(gè)性化的服務(wù)。怎樣引進(jìn)和留住高端人才？怎樣為入駐樓宇的企業(yè)提供“一站式”無(wú)憂服務(wù)？怎樣讓樓宇內(nèi)企業(yè)互動(dòng)起來(lái)、社團(tuán)活躍起來(lái)？怎樣在樓宇內(nèi)建設(shè)黨組織，讓黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來(lái)？怎樣實(shí)現(xiàn)樓宇企業(yè)信息、資金、人才的近距離交流？這些都是樓宇社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容。2014年，經(jīng)過多年的探索之后，下城區(qū)歸納出“三位一體”的樓宇社區(qū)治理模式（即樓宇社區(qū)綜合黨委、樓宇社區(qū)服務(wù)中心、樓宇社區(qū)促進(jìn)會(huì)），進(jìn)一步優(yōu)化樓宇社區(qū)的服務(wù)，使黨委、政府、企業(yè)通力合作，力量疊加，真正達(dá)到各樓宇主體服務(wù)的目的，實(shí)現(xiàn)各主體的共融、共贏、共享。

樓宇社區(qū)的建設(shè)，為樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，它延伸了樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的結(jié)合，以社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而使樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更加全方位的推動(dòng)力。

坤和中心夜景