雪聲

去年3月的一個晚上，剛下班回家的楊女士又被滿身酒氣的丈夫王某打傷了左眼。遭受丈夫毆打多年的楊女士下定決心向法院遞交訴狀，結(jié)束這樁維持了14年的痛苦婚姻。

在法庭上，王某向楊女士誠懇道歉并堅決表示以后不再酗酒，雖然此言楊女士已經(jīng)聽到過不下百次，但是丈夫這一次的態(tài)度卻仍然讓她動容。

后因楊女士也缺少強有力的證據(jù)來證實自己遭受家庭暴力的事實。最終法院綜合雙方意見，判決不準離婚。

在日常生活中，類似的例子不勝枚舉，根據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查，近十年來全國有約25-30%的女性遭受過家庭暴力，施暴者九成是男性。

星星之火正在燎原

家暴的根源在于性別不平等的制度和文化，而其影響涉及個人、家庭、社區(qū)和社會，所以，需要不同公共部門和機構(gòu)合作才能預防和治理。樂施會透過項目支持婦女組織和專家向公安、律師、法官、醫(yī)護人員、婦聯(lián)、民政官員、街道干部等進行社會性別與反家暴培訓，并協(xié)作不同部門制定干預家暴的工作流程，同時，嘗試推動建立社區(qū)為本的多機構(gòu)合作干預機制。

樂施會2004年支持了河南的反家暴項目，由漯河市婦聯(lián)牽頭，聯(lián)合漯河市公安局、法院、民政局、醫(yī)院的代表成立了“漯河市反家暴協(xié)會”，并定期進行會議處理家暴案件。多年項目期間，公安和110報案中心制定了家暴案件工作流程。法院內(nèi)成立了反家暴合議庭，民政局設立受暴婦女庇護中心，婦聯(lián)設立了反家暴工作站。

漯河的檢察院作為多機構(gòu)合作的重要參與部門，參加了項目工作之后，在實踐中積累了很多的經(jīng)驗和做法?！昂芏鄫D女的以暴制暴行為是由于長期遭受家庭暴力所致，因此在我們的起訴書中表達這樣一種觀點：要求對以暴制暴的婦女減輕處罰;另對故意傷害爭取權利的婦女的施暴者加以嚴懲。我們利用法庭審判的機會，也在對社會做一種宣傳?！苯柚椖浚鸷釉诔珜А皩徖怼员┲票D女案件時考慮婦女受害于家暴因素”方面，作出了不少的貢獻。

樂施會早就引入社會工作的方法干預家庭暴力，支持合作伙伴開展相關工作。河北反家暴項目合作伙伴——遷西縣婦女法律服務中心的工作人員都很認同社會工作手法：“學習了社會工作的相關知識，如理念和方法，等等，并嘗試運用社會工作手法干預家暴，收到明顯成效。例如：成立受暴婦女支持小組，對小組中3名遭受家暴嚴重的組員，采用個案方法干預，全部成功。婦女維權中引入社工方法和理念，提升了工作效果，對婦聯(lián)其他工作也有很好的借鑒意義。”

社會工作個案方法干預，就是受暴婦女或兒童向社工求助后，社工會建立其個人檔案，按需要調(diào)動資源，提供適當?shù)闹С郑热缯f緊急幫助、治療、庇護所、法律咨詢等，并會提供情緒疏導，陪伴案主度過艱難時期，之后還會回訪跟進。

反家暴項目還動員和培養(yǎng)了大量的志愿者。經(jīng)過社會性別和社會工作、法律等專業(yè)強化培訓后，來自不同領域和群體的志愿者負責接聽熱線、輔導、法律咨詢、法律援助、上門陪伴等，還有大量的社區(qū)宣傳教育工作。

云南反家暴項目點在流動人口社區(qū)里，合作伙伴“連心社區(qū)照顧服務中心”不單培訓當?shù)鼐游瘯藛T，更針對流動人口社區(qū)的獨特性，向房東進行社會性別與反家暴培訓，吸納了社區(qū)不同群體成為“和諧家庭天使”反家暴志愿者。

2006-2013年，樂施會透過當?shù)睾献骰锇?，在陜西、甘肅、河北、河南、北京、云南等地項目，為超過20000名受暴婦女提供了直接支持服務和能力建設活動。

為國家立法建言獻策

在我國，長期以來，家暴都被看成“家事”，家暴具有很多“難言之隱”，受暴者一般都是婦女、兒童或老人這些弱者，很少會從維護人權的角度去考慮，實在忍不了的告到法院，因為沒有相應的法律，所以常常是不了了之。

作為一個具有國際影響力的發(fā)展和救援民間組織，樂施會自1999年開始支持反家庭暴力干預服務，十多年來支持多個地區(qū)的反家暴工作，支持方式從直接服務受暴婦女，逐漸完善為包括直接服務、能力建設、社區(qū)多部門聯(lián)動、公眾教育及政策法律倡導等綜合干預模式。

近17年來，樂施會以符合中國國情、社情的方式有效推行反家暴，為弱者撐起一片晴朗的天空，其鍥而不舍的行動，堅持不懈的努力，不但改變了公眾對家庭暴力的認識，有效防止各種家庭暴力的發(fā)生、蔓延，也初步構(gòu)建起一套吸納社會各方力量的反家暴體系，為中國的權益事業(yè)發(fā)展、社會組織建設、婦女兒童地位提升作出了貢獻;從某種意義上說，反家庭暴力輿論的營造、受害者自我保護意識的覺醒、政府及社會各方對家庭暴力行為的有效處置，也成為《中華人民共和國反家庭暴力法》出臺的促成因素。

2014年，樂施會協(xié)作長期關注家庭暴力和性別暴力的民間婦女/社會性別組織成立了“反家暴立法民間倡導工作組”，并制定了倡導策略和計劃。透過專題調(diào)研、多方研討會、媒體懇談會、良好經(jīng)驗推廣、協(xié)作受暴力影響人士，尤其是被邊緣化的群體，包括農(nóng)村婦女、流動人口、性少數(shù)群體，發(fā)聲并參與立法，提交立法建議稿及5份調(diào)查研究報告，供立法部門參考。

北京、廣州、陜西等地部分婦女組織以及關注家暴問題的專家、學者、律師，共提出的修改意見、建議42條，其中，有20條修改條款的建議，2 條取消條款的建議，20條增加條款的建議。特別是關于家庭暴力的定義、多部門合作干預家暴、社會組織的作用、公安機關告誡制度、人身安全保護裁定的具體規(guī)定、對弱勢人群的特殊保護、家暴的證據(jù)制度、法律責任等成為重點修改的部分。最終，這份凝聚了樂施會和多方合作伙伴的一份貢獻、一份汗水的《中華人民共和國反家庭暴力法》在十二屆全國人大常委會第十八次會議于12月27日表決通過，并已經(jīng)于2016年3月1日起施行。這是中國反家庭暴力工作向法制化進程邁進具有里程碑意義的一步。