□遠(yuǎn)程教育委員會(huì)副主任　山東老年大學(xué)副校長　任德強(qiáng)

加大實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度促進(jìn)遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展

□遠(yuǎn)程教育委員會(huì)副主任山東老年大學(xué)副校長任德強(qiáng)

【內(nèi)容提要】本文在對山東老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和初步成效，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對策建議：一要進(jìn)一步修訂完善實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案；二要突出抓好平臺建設(shè)、課件制作、科學(xué)管理“三個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié)；三要不斷加大基層學(xué)習(xí)收視點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)力度；四要進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；五要充分發(fā)揮示范區(qū)的示范作用。

老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法發(fā)展對策

發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，對于解決老年人精神文化需求旺盛與老年教育供給不足的矛盾，有著不可替代的作用。2013年以來，中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)在全國開展了老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，各實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)中探索出一些成功做法，對推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展發(fā)揮了重大作用，但發(fā)展很不平衡，必須進(jìn)一步加大工作力度。最近，筆者對山東省老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，就進(jìn)一步加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有一些思考。

實(shí)驗(yàn)區(qū)積極作為，探索出許多好經(jīng)驗(yàn)好做法

目前，山東省先后有青島市黃島區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）被中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)確定為全國老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)中積極作為，科學(xué)實(shí)驗(yàn)，探索出了一些成功做法，對推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。

（一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)能否深入扎實(shí)地向前推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門配合支持，齊抓共管，形成合力。滕州市實(shí)驗(yàn)區(qū)在市、鎮(zhèn)兩級成立了遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作，提出要求，遇到重大問題時(shí)，隨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)，專題研究。青島市黃島區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立了“三個(gè)小組”，一是由區(qū)委常委、組織部部長任組長的老年遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組，二是由老干部局局長任組長的督導(dǎo)小組，三是由老年大學(xué)校長任組長的技術(shù)指導(dǎo)小組。同時(shí)，制定了包括組織領(lǐng)導(dǎo)、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、實(shí)驗(yàn)效果等四個(gè)一級指標(biāo)在內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）老年遠(yuǎn)程教育考核辦法，將老年遠(yuǎn)程教育納入?yún)^(qū)年度考核之中，做到工作有部署、有考核、有獎(jiǎng)懲，有力地推進(jìn)了鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)工作的開展。

（二）三位一體，同步推進(jìn)，創(chuàng)新老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式青島市黃島區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)著眼于更高起點(diǎn)、更大范圍和更深層次搞好實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)造出了“區(qū)老年大學(xué)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、農(nóng)村社區(qū)三位一體，同步推進(jìn)”的老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。區(qū)老年大學(xué)主要是發(fā)揮龍頭和示范引領(lǐng)作用，做好教學(xué)安排、課件制作、規(guī)范管理、技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)等方面的工作；鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），主要是按照區(qū)里制定的推進(jìn)方案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的區(qū)老年大學(xué)分校和大社區(qū)老年學(xué)校遠(yuǎn)程教育的工作落實(shí)，確保組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，發(fā)揮承上啟下的作用；農(nóng)村社區(qū)，主要是加強(qiáng)學(xué)習(xí)收視點(diǎn)建設(shè)，做好學(xué)員招生、課程開設(shè)及教師輔導(dǎo)、學(xué)員管理、設(shè)備管理和檔案建設(shè)等工作。實(shí)踐證明，“三位一體，同步推進(jìn)”的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，有力地推?dòng)了老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)范化開展，是確保老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)又好又快發(fā)展的有效模式。

（三）健全機(jī)制，規(guī)范管理，提高實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)范化水平老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐證明，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，是確保實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵。一是建立起了以縣（市、區(qū)）財(cái)政投入為主、鎮(zhèn)村自籌、社會(huì)贊助多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。滕州市市財(cái)政近年來先后投入老年遠(yuǎn)程教育資金達(dá)8000萬元，購置電腦1100多臺，在市老年大學(xué)和兩個(gè)分校建設(shè)了4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)微機(jī)教室，在全市建起了教學(xué)設(shè)施智能化、現(xiàn)代化、覆蓋全市的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。二是建立起了硬件建設(shè)管理機(jī)制。青島市黃島區(qū)老年遠(yuǎn)程教育中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，包括服務(wù)器、網(wǎng)站、基本課件制作設(shè)備等，由區(qū)老年大學(xué)和各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共同負(fù)責(zé)；社區(qū)學(xué)習(xí)收視點(diǎn)配備的電視機(jī)、投影儀、電腦、DVD播放器、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等硬件，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和社區(qū)共同出資解決。三是建立起了實(shí)驗(yàn)區(qū)管理人員和輔導(dǎo)教師統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一培訓(xùn)的“三統(tǒng)共管”機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的規(guī)范化管理。

（四）整合資源，搞好服務(wù)，強(qiáng)化老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)收視點(diǎn)建設(shè)全省老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)中，都比較注重學(xué)習(xí)收視點(diǎn)的建設(shè)，為老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。滕州市實(shí)驗(yàn)區(qū)一方面突出設(shè)備的管理維護(hù)，安全措施的落實(shí)，將大學(xué)生村官和“第一書記”納入站點(diǎn)管理員隊(duì)伍，實(shí)施“青藍(lán)幫扶”工程，發(fā)動(dòng)懂電腦知識的熱心學(xué)員，在學(xué)習(xí)收視點(diǎn)當(dāng)志愿者，開展遠(yuǎn)程教育課堂的組織服務(wù)工作。另一方面，定期舉辦學(xué)習(xí)收視點(diǎn)管理員培訓(xùn)班，2014年以來共舉辦學(xué)習(xí)收視點(diǎn)管理員培訓(xùn)班43場（次），參訓(xùn)人員達(dá)3100余人（次）。臨沭縣為200多個(gè)行政村居學(xué)習(xí)收視點(diǎn)更新了電腦、電視、投影儀等硬件設(shè)施，開通了有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等，為70多個(gè)行政村配備了電子閱覽室。目前，全縣9處鎮(zhèn)街、236個(gè)行政村居全部建立了老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)收視點(diǎn)，覆蓋率達(dá)100%。

（五）突出特色，開發(fā)課件，適應(yīng)老年人遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)需求臨朐縣是全國書畫之鄉(xiāng)、小戲之鄉(xiāng)、奇石之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)土文化人才眾多。他們圍繞這一優(yōu)勢，注重挖掘傳統(tǒng)文化資源制作課件，先后開發(fā)了《奇石鑒賞》《紅絲硯制作》《年畫繪畫技巧》《周姑戲》等12個(gè)具有濃厚地方特色的本土課件，受到廣大學(xué)員的普遍歡迎。同時(shí)，他們還將老年大學(xué)的書法、繪畫、剪紙、攝影、舞蹈等課程制作成課件上傳，方便廣大老年人在網(wǎng)上相互交流學(xué)習(xí)。

建設(shè)中注重實(shí)效，實(shí)驗(yàn)成果初步顯現(xiàn)

（一）初步形成了縣、鎮(zhèn)、村三級老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系滕州市實(shí)驗(yàn)區(qū)利用城市社區(qū)現(xiàn)有LED屏幕資源，創(chuàng)建了遠(yuǎn)程教育“廣場課堂”11處，屏幕總面積約168平方米，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育由室內(nèi)向戶外、由封閉向開放的重大轉(zhuǎn)變。在全市21個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立了遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)收視站點(diǎn)1058個(gè)，形成了市、鎮(zhèn)、村（居）三級老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，扎實(shí)推進(jìn)了全市老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展。

（二）涌現(xiàn)出一批富有地方特色的老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)成果臨沭縣實(shí)驗(yàn)區(qū)在全縣開展了“老年大學(xué)+遠(yuǎn)程教育+電子書屋”的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)?？h老年大學(xué)建起了擁有政策法規(guī)、衛(wèi)生保健、文化娛樂、科普、種植、養(yǎng)殖等內(nèi)容的“遠(yuǎn)程教育電子書屋”，購買和刻錄了1000多張光盤，分期分批到各鎮(zhèn)街老年學(xué)校進(jìn)行“流動(dòng)教學(xué)”，方便老年人就近就地學(xué)習(xí)。

（三）拓寬了老年人文化養(yǎng)老的渠道臨朐縣實(shí)驗(yàn)區(qū)通過在社區(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，定期選派老年大學(xué)教師到社區(qū)教學(xué)，為社區(qū)培養(yǎng)了一批老年文體活動(dòng)骨干，既帶動(dòng)了社區(qū)文體活動(dòng)的開展，活躍了社區(qū)文化，又豐富了老年人精神文化生活，拓寬了文化養(yǎng)老渠道。

（四）促進(jìn)了農(nóng)民的增收致富老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)中，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要，堅(jiān)持與農(nóng)民增收致富相結(jié)合，使農(nóng)村老年人從中得到實(shí)惠，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收致富。

進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)再上新水平的思考

（一）要進(jìn)一步修訂完善實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案科學(xué)有效的工作方案，是確保實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成功的重要基礎(chǔ)。要立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到推進(jìn)思路清晰，目標(biāo)具體明確，措施扎實(shí)有力。要做到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各負(fù)其責(zé)，任務(wù)明確，三位一體，同步推進(jìn)。要進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，經(jīng)費(fèi)投入到位，保障措施到位，確保實(shí)驗(yàn)方案順利實(shí)施。

（二）要突出抓好平臺建設(shè)、課件制作、科學(xué)管理“三個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié)要進(jìn)一步整合社區(qū)（鄉(xiāng)村）黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)、廣播電視大學(xué)教學(xué)網(wǎng)、有線電視教育頻道等網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)辦“空中老年大學(xué)”、“遠(yuǎn)教廣場課堂”，建立“老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”等，為老年人提供便捷的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流平臺。要立足老年人學(xué)習(xí)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，編寫老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)教材，制作一批老年人喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)課件。同時(shí)，借助各類網(wǎng)站上傳的老年遠(yuǎn)程教育課件，建立復(fù)制鏈接，實(shí)現(xiàn)資源共享。要堅(jiān)持以制度管理為抓手，進(jìn)一步建立健全實(shí)驗(yàn)區(qū)教學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、收視點(diǎn)管理員崗位責(zé)任、設(shè)備管理等制度，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)盡快走上制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。

（三）要進(jìn)一步加大基層學(xué)習(xí)收視點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)力度要把學(xué)習(xí)收視點(diǎn)建設(shè)納入村（居）委工作的重要議程，定期研究學(xué)習(xí)收視點(diǎn)建設(shè)中需要解決的問題，做到收視設(shè)備齊全、學(xué)習(xí)制度完善、管理人員到位。要以老年人喜歡、滿意、有用為根本，將老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)與農(nóng)民增收致富、養(yǎng)生保健、活躍鄉(xiāng)村文化相結(jié)合，使老年人從學(xué)習(xí)中得到實(shí)惠，促進(jìn)健康，收獲快樂，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)收視點(diǎn)的內(nèi)生活力。要注重發(fā)揮大學(xué)生村官和“第一書記”的作用，借助他們懂電腦網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，對老年人進(jìn)行電子信息技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)骨干，帶動(dòng)老年人學(xué)會(huì)上網(wǎng)，做到既能課上學(xué)習(xí)，又能課下上網(wǎng)交流。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)（縣）要建立起老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，老年大學(xué)要有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，定期開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)幫助解決，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)范發(fā)展。要培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。每年應(yīng)召開一次實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流或工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)信息交流，相互促進(jìn)，共同提高。省市老年大學(xué)協(xié)會(huì)有關(guān)刊物，要開辟老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專欄，刊發(fā)省內(nèi)外實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，供學(xué)習(xí)借鑒。要采取措施，加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)區(qū)工作人員，特別是網(wǎng)絡(luò)管理和課件制作人員的培訓(xùn)，努力建起一支政治素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、技術(shù)水平過硬、專兼結(jié)合的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)人才隊(duì)伍，

（五）要充分發(fā)揮示范區(qū)的示范作用中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)從全國老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)中評選出20個(gè)示范區(qū)，示范區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，讓其成功經(jīng)驗(yàn)在面上開花結(jié)果。實(shí)驗(yàn)區(qū)所在的市老年大學(xué)要做好相應(yīng)的指導(dǎo)工作。同時(shí)，省里要適時(shí)召開一次全省老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>