安全生產(chǎn)資訊一組

國家安監(jiān)總局：遏制“頭頂庫”重特大事故

5月20日，國家安監(jiān)總局印發(fā)《遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作方案》，要求結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，積極推動遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故各項工作落實。

2007年以來，按照國務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門積極開展了尾礦庫專項整治和綜合治理行動，取得顯著成效。但“頭頂庫”安全風(fēng)險逐漸增大，易誘發(fā)重特大事故，亟待進(jìn)一步綜合治理。“頭頂庫”是指下游1公里（含）距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫。

“頭頂庫”的危險性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

“頭頂庫”數(shù)量多、安全基礎(chǔ)薄弱，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國仍有“頭頂庫”1425座，其中病庫131座?！邦^頂庫”小庫多，部分庫缺乏正規(guī)設(shè)計，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，事故隱患較重，安全保障能力與抵御風(fēng)險能力低，安全現(xiàn)狀差。

“頭頂庫”潰壩事故引發(fā)的重特大事故概率高。據(jù)初步統(tǒng)計，自新中國成立以來，“頭頂庫”發(fā)生潰壩事故21起，占尾礦庫潰壩事故總數(shù)的55%左右，其中重特大事故13起、死亡707人，全部發(fā)生在“頭頂庫”。特別是2008年山西襄汾新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，造成281人死亡，直接經(jīng)濟損失達(dá)9619.2萬元，社會影響極為惡劣。

“頭頂庫”潰壩事故突發(fā)性強，應(yīng)急時間短?！邦^頂庫”潰壩時間短、泥砂流速大，從壩腳到下游1公里處往往只有幾分鐘，應(yīng)急時間非常短，下游居民撤離和設(shè)施轉(zhuǎn)移難度大。

“頭頂庫”事故易引發(fā)社會問題?！邦^頂庫”對下游居民、設(shè)施存在較大威脅，影響了當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定。近年來，信訪舉報和上訪反映“頭頂庫”事故隱患事件不斷增加。

因此，國家安監(jiān)總局要求，通過隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等五種治理方式，全面消除尾礦庫中的病庫，全面提高“頭頂庫”的安全保障能力。同時，推進(jìn)生產(chǎn)運行的“頭頂庫”全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機制，推動建立“頭頂庫”應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動機制，有效防范汛期和極端氣候引發(fā)的事故災(zāi)難。

本項工作從2016年6月開始，至2018年12月結(jié)束。

數(shù)字

46起

2016年第一季度，全國通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)共上報各類特種設(shè)備事故和相關(guān)事故46起，死亡45人，受傷25人，與2015年同期相比，事故起數(shù)增加2起，上升4.55%；死亡人數(shù)減少9人，下降16.67%；受傷人數(shù)增加3人，上升13.64%。事故原因主要是人員違章作業(yè)、安全意識不夠、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、制度不健全。

118條

入汛以來，全國平均降水量130毫米，列1961年以來第二位。江淮、江南、華南、西南等地連續(xù)出現(xiàn)了14次移動性強降水過程，為近5年來同期最多。受強降雨影響，湖南湘江、江西贛江等118條河流發(fā)生超警洪水，為近5年以來同期最多。南方大部江河來水量明顯偏多，其中長江偏多四至五成，洞庭湖水系湘江和鄱陽湖水系贛江分別偏多六成和八成，西江偏多七成。據(jù)預(yù)測，今年汛期我國降水總體偏多，長江、松花江、淮河、西江等可能發(fā)生大洪水，不排除其他大江大河發(fā)生洪水的可能，華北地區(qū)、華南東南部可能出現(xiàn)較重旱情。

68%

日本政府2016年版《交通安全白皮書》指出，2015年日本共發(fā)生高速公路逆行259起，較上年多出47起，創(chuàng)下2011年開始統(tǒng)計以來的新高。其中造成事故的占18%。2011年至2015年逆行案的駕車者中65歲以上老年人占68%。白皮書分析認(rèn)為，社會老齡化日益嚴(yán)重和認(rèn)知障礙癥（老年癡呆癥）是主要原因。為防止高速公路逆行，白皮書提出將完善日本的交通警示標(biāo)志，并推進(jìn)自主交還駕照的工作。白皮書還提出，鑒于因老年駕駛員身體機能下降導(dǎo)致的事故預(yù)計將增加，將致力于汽車自動剎車等先進(jìn)技術(shù)的普及。

直面產(chǎn)能過剩困境 三大煤企主動限產(chǎn)減產(chǎn)

在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的背景下，去年以來，各大煤炭集團都在積極去產(chǎn)能以及轉(zhuǎn)型上下功夫。神華集團在2014年、2015年兩年主動壓減煤炭產(chǎn)能9500萬噸。從2016年開始，計劃主動停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬噸/年。中煤能源集團推遲3個煤礦投產(chǎn)運營時間，2014年煤炭產(chǎn)量同比下降4.1%，2015年煤炭產(chǎn)量同比進(jìn)一步下降9.3%，在2013年煤炭產(chǎn)量基礎(chǔ)上累計減產(chǎn)2500萬噸。伊泰集團通過優(yōu)化生產(chǎn)組織，主動調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2015年在2014年的基礎(chǔ)上主動壓縮原煤產(chǎn)量885萬噸，減少約20%。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨表示，當(dāng)前，為使煤炭行業(yè)早日擺脫困境，國務(wù)院做出了化解過剩產(chǎn)能的重大決策，這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路，也是實現(xiàn)煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重中之重。

河南義昌大橋爆炸案8名被告最高判死緩

5月24日，河南省高級人民法院對上訴人張根林、薛運芳、翟工廠、郭轉(zhuǎn)玲等8人非法制造爆炸物、危險物品肇事、假冒注冊商標(biāo)一案二審宣判。二審維持原判，并依法核準(zhǔn)對被告人張根林的死緩判決。

經(jīng)河南省高級人民法院審理查明，張根林系陜西省蒲城縣宏盛花炮制造有限公司實際所有者及負(fù)責(zé)人。2012年3月，張根林與薛運芳簽訂聯(lián)營協(xié)議，雇用不具備從業(yè)資格的工人超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍生產(chǎn)，未按國家規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗、銷售備案和運輸審批。2013年1月，在李瑞黨（已死亡）、郭轉(zhuǎn)玲等人的聯(lián)系下，用不具備危險物品運輸資質(zhì)的普通貨車對違規(guī)生產(chǎn)制造的一批“土地雷”進(jìn)行運輸，且超載率108%。后車輛行駛至連霍高速公路河南省三門峽市境內(nèi)義昌大橋上，因緊急剎車導(dǎo)致“土地雷”發(fā)生撞擊、摩擦引發(fā)爆炸，造成義昌大橋坍塌，14人死亡，多人受傷，9臺車輛墜橋受損，周邊民房受損，車輛及貨物損失總計1000余萬元。案發(fā)后，經(jīng)河南省公安刑事科學(xué)技術(shù)研究所鑒定，“土地雷”具備爆炸性能，是爆炸物。另查明，被告人張根林等未經(jīng)許可在其生產(chǎn)的多種煙花產(chǎn)品上假冒他人品牌注冊商標(biāo)，涉案金額共計40余萬元。

寧夏整治全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅頂中介”

為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)行為，促進(jìn)安全中介服務(wù)市場健康發(fā)展，寧夏安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于在安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域開展“紅頂中介”專項檢查的通知》，將對全區(qū)各級安監(jiān)部門及安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)開展為期2個月的“紅頂中介”專項檢查活動。

此次檢查將采取重點抽查和各市交叉檢查的方式，檢查主管部門是否與安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)真正實現(xiàn)脫鉤，是否違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，是否在中介服務(wù)機構(gòu)違規(guī)開支、報銷費用、索賄受賄等；檢查公職人員是否利用職權(quán)干預(yù)中介服務(wù)市場，在中介服務(wù)機構(gòu)持股分紅、占有財物、違規(guī)兼職等問題；檢查中介服務(wù)機構(gòu)是否搞“賬外賬”，利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強行服務(wù)并收費等問題；檢查安監(jiān)部門購買中介服務(wù)是否存在不按規(guī)定實行政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等問題；檢查中介服務(wù)機構(gòu)是否借監(jiān)管部門及其公職人員的名義，搞利益輸送等違法方式排擠其他中介服務(wù)機構(gòu)搶占市場等問題。

車載導(dǎo)航儀超半數(shù)或存隱患

絕大多數(shù)有車一族都在用車載導(dǎo)航儀，它能幫助用戶準(zhǔn)確定位位置，并且根據(jù)既定的目的地計算行程，通過地圖顯示和語音提示兩種方式進(jìn)行引導(dǎo)。這一種行車輔助設(shè)備最常用的功能當(dāng)然就是找路了，但是國家質(zhì)檢部門卻發(fā)現(xiàn)有些車載導(dǎo)航儀不僅找不準(zhǔn)路，有時候還會給我們行車帶來風(fēng)險。

國家質(zhì)檢總局委托兩家檢驗機構(gòu)，對車載衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行了一次監(jiān)督抽查。檢測人員主要依據(jù)車載衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19392-2013 《車載衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備通用規(guī)范》，對60家企業(yè)的60批次車載衛(wèi)星導(dǎo)航儀進(jìn)行了檢驗，主要涉及性能、功能、安全、環(huán)境適應(yīng)性和電磁兼容性等5個方面。經(jīng)過檢測，在全部60批次樣品中，檢出33批次不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為55%。

聲音

“抓好落后煙花爆竹企業(yè)關(guān)閉退出，要明確目標(biāo)、科學(xué)布局，依法依規(guī)；要向優(yōu)勢地區(qū)集中、向規(guī)模化企業(yè)集中、向優(yōu)質(zhì)品牌集中；要鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)走機械化、自動化發(fā)展道路；同時，要優(yōu)化布局、完善煙花爆竹銷售網(wǎng)絡(luò)，在確保安全的前提下滿足人民群眾對這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實際需求。”

——湖南省人民政府副省長、省落后煙花爆竹企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長戴道晉指出。湖南省已經(jīng)制定了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作總體方案和退出轉(zhuǎn)型獎勵辦法，將比照落后小煤礦關(guān)閉退出做法，全面啟動落后煙花爆竹退出工作。

“不用多說什么，媽媽聽到我的聲音，自然就放心了?！?/p>

——36歲的鄧春武說。5月8日是母親節(jié)，在福建省三明市泰寧縣開善鄉(xiāng)山體滑坡事故中幸存的鄧春武給母親打了一通電話，報了平安。8日凌晨，開善鄉(xiāng)發(fā)生山體滑坡，造成池潭水電廠1座辦公樓被沖垮、1座項目工地住宿工棚被埋壓。鄧春武和工友們當(dāng)時都在熟睡，“突然感到山體劇烈震動，還沒等反應(yīng)過來起床逃離，一兩秒的時間，泥沙瞬間涌入房間，將整個房間往前推了約十米”?？恐づ镏Ъ芟碌囊惶幙臻g，他和同宿舍的3名工友存活了下來?！吧顚氋F?！编嚧何湔f，最大的愿望就是希望工友們都能平安無事。

“天天挖，黑天白日都這樣。運砂船和挖砂船不一樣，大的是挖砂船，小的是運砂船。挖滿了運到岸邊?！?/p>

——河南省魯山縣馬樓鄉(xiāng)村民。魯山縣有一條河，因為河道兩岸都是優(yōu)質(zhì)細(xì)密的河沙，被取名為沙河。沙河是淮河的一條重要支流，上世紀(jì)60年代，為了防風(fēng)固沙，兩岸都栽種上了成片的楊樹、柳樹和槐樹。經(jīng)過幾十年的生長，沙河沿岸風(fēng)光秀麗，景色宜人，成為很多人游玩的景點。然而，最近十幾年，由于采砂船一直晝夜不停采挖，沙河兩岸的景象變得面目全非，甚至連河岸都找不到了。曾經(jīng)秀美的沙河讓村民們贊不絕口，現(xiàn)在再提起，卻只能頻頻搖頭。

責(zé)任編輯：鐘金花 113061599@qq.com