摘要：為政之要，首在得人。察舉制的實(shí)行為漢代吏治的廉潔提供了保障，造就了漢代廣泛的崇“廉”社會(huì)風(fēng)氣，人才選拔以能取人和以德取人相結(jié)合、選拔人才更加注重實(shí)質(zhì)公平。察舉制度中某些優(yōu)秀的與當(dāng)代選拔人才所考慮的核心價(jià)值相符的價(jià)值觀，仍不失其時(shí)代性。

關(guān)鍵詞：官吏選拔；察舉；孝廉

中圖分類號(hào)：D609文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0083-02

一、引言

官吏選拔作為政治制度建設(shè)重要一環(huán)，從古至今一直為各時(shí)代所重視，官員選拔制度在建設(shè)中能否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀是各個(gè)歷史時(shí)期政治的主要任務(wù)之一。漢代作為我國古代社會(huì)發(fā)展的第一個(gè)高峰時(shí)期，察舉制的選官制度功不可沒。

二、察舉制的內(nèi)涵

察舉制是一種自上而下的選吏制度，指的是舉薦人考察以后向皇帝予以舉薦，此種制度注重對人才的實(shí)際考核任用。舉薦人從中央的三公九卿、列侯，到地方的郡守等高級(jí)官吏，被舉薦者一般為平民或低級(jí)官吏。

三、察舉制的發(fā)展歷程

察舉制度從出現(xiàn)到成熟經(jīng)歷了近百年的歷程，直至東漢末被九品中正制取代，是統(tǒng)治階級(jí)在其統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)公開的、大規(guī)模的選拔人才的方式。開察舉的目的是招納賢能之士為天子效力。其選拔官吏的思想直至現(xiàn)代依然備受學(xué)者及政府部分官員所推崇。

開察舉制之先河者始于漢高祖劉邦時(shí)期。公元前196年（高祖十一年），高帝下詔，令官吏薦舉賢良之才：“賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之”，但并沒有形成定制。文帝時(shí)兩次下詔郡國，要求其舉賢良方正的直言極諫之人和賢良文學(xué)之士，且定下“對策”和等第，察舉制得以正式施行并形成定制。武帝時(shí)代察舉制走向完備，統(tǒng)一了選材標(biāo)準(zhǔn)和考試辦法，各種規(guī)定相繼推出，取士標(biāo)準(zhǔn)史稱“四科”：一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令，皆有孝弟廉公之行。形成以察孝廉、舉茂才、特科特舉、舉博士弟子等為主要科目的選拔選官制度。

四、察舉制的種類

察舉制是兩漢多種選拔官吏方式中內(nèi)容最豐富的，有察孝廉、茂才、舉博士弟子、童子郎和特科等。

（一）察孝廉。察孝廉即察舉孝子廉吏的簡稱，是兩漢選拔人才最多的方式。作為中華民族非常推崇的兩種德行，兩漢時(shí)，像曹操、孫權(quán)等許多著名人士多通過被察舉孝廉入仕或取得更高的官位。漢代統(tǒng)治者認(rèn)為，孝乃為“百行之冠，眾善之始”，廉則為為官之根本，民之表率。舉孝廉在西漢時(shí)期根據(jù)行政劃分各郡國每年舉薦一人，而不考慮各郡國人口之多寡，地區(qū)間之差別，東漢時(shí)對此都進(jìn)行了改進(jìn)?？荚囋谂e孝廉中的引入則改變了只薦不試的爛舉弊端，使讀書人在孝廉制度的引導(dǎo)下競相講求孝行、廉潔，名節(jié)、操守成為全社會(huì)注重的一種風(fēng)氣。

（二）舉茂才。舉茂才即各級(jí)長吏推薦優(yōu)秀人才給中央，是兩漢時(shí)期僅次于孝廉的一種察舉科目。東西漢叫法不一，此為東漢為避漢光武帝劉秀之名諱而改之，西漢時(shí)稱秀才，選舉制同孝廉一致，均為由州郡歲舉。起始年代比孝廉稍遲，它起于武帝元封五年（前128年），初并非?？?，光武帝時(shí)才下詔三公、光祿、御史、州牧等歲舉茂才各一人。因名額少，故舉察孝廉得官之人要多于舉茂才，但舉茂才較察孝廉范圍廣，舉薦嚴(yán)格，且地位高，任用重，凡超群逸倫、智略出眾的杰出人才均在被舉薦之列，許多歷史名人也都出自茂才，如班彪、鄭玄等，故孝廉與之不能相比。

（三）舉博士弟子。舉博士弟子是舉博士和舉童子郎的簡稱。漢代博士指博學(xué)多能之士，是漢承秦制而設(shè)立的博士官，博士的職責(zé)為議政、制禮、藏書，還具有太學(xué)教授的職能。博士不僅要熟悉百家經(jīng)史或者專治一經(jīng)外，還要“明于古今，溫故知新，通達(dá)國體。”漢初僅設(shè)一經(jīng)博士，武帝時(shí)獨(dú)尊儒術(shù)使的儒學(xué)與仕途緊密結(jié)合起來，經(jīng)學(xué)高居一切學(xué)科之上，設(shè)《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》五經(jīng)共十二博士，東漢時(shí)博士增至十四人，皆一世經(jīng)師碩儒。如董仲舒、公孫弘、劉向、劉歆、桓譚、班固、賈逵、馬融、許慎、鄭玄等。舉童子郎，即選拔、培養(yǎng)、破格任用特別優(yōu)秀的少年，此種制度在秦代既有。童子郎是太學(xué)中年幼才俊者，并非官職，他們聰慧過人，熟讀精熟，經(jīng)過了嚴(yán)格的試經(jīng)。獲此榮譽(yù)可以進(jìn)太學(xué)繼續(xù)進(jìn)行深造，是百姓常說的“神童”、“圣童”。如臧洪15歲、任延12歲即顯明太學(xué)，鶴立雞群；黃香12歲博學(xué)經(jīng)典，號(hào)稱“天下無雙，講下黃童”；張堪16歲志美行厲，號(hào)圣童；杜安13歲入太學(xué)，號(hào)奇童等。

（四）特科特舉。特科特舉即特殊問題非特殊人才不能勝任時(shí)，臨時(shí)設(shè)立的科目，是為收羅各種人才以為充實(shí)封建統(tǒng)治力量而設(shè)。主要包括以下幾種：第一，賢良方正。賢良方正是漢代選拔高級(jí)官吏的主要方式，即選拔有學(xué)識(shí)才干的杰出人才，以匡正皇帝的過失和提出治國之道。因無定制，由何人舉薦均由詔書規(guī)定，此舉多發(fā)生在國有大事或新帝登位，大典之時(shí)，如漢文帝在即位初期特下詔“舉賢良方正能直言極諫者，以匡朕之不逮”。第二，明經(jīng)。明經(jīng)即通曉儒家之經(jīng)典。武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”后，儒經(jīng)受到讀書人的普遍重視，作為不少士人入仕之途，流傳著“遺子黃金，不如一經(jīng)”的說法，作為漢代的特舉科，經(jīng)明經(jīng)科而授予官職者多較高，特別優(yōu)異者常被授予博士，且晉升比其他科較快。第三，勇猛知兵法。勇猛知兵法指在“災(zāi)變不息，盜賊眾多”之時(shí)，漢朝在邊疆郡縣中舉薦勇猛之士，目的在于搜羅應(yīng)急人才以應(yīng)對邊疆危機(jī)或鎮(zhèn)亂平叛。第四，明陰陽災(zāi)異。明陰陽災(zāi)異指用迷信的靈術(shù)乞求上蒼保佑，是在董仲舒的“天人感應(yīng)”思想流行之后，漢代統(tǒng)治階層多相信國家政治好壞與自然界的陰陽災(zāi)異息息相通，特別是在統(tǒng)治者統(tǒng)治后期國家出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)之時(shí)，統(tǒng)治者常感覺治國無力，通過靈術(shù)乞求上蒼保佑。此外，還有明法、有道、治劇等特科，明法，乃選拔通曉漢律之人。有道，即懂得天文、醫(yī)學(xué)、占卜、神仙術(shù)、命相之人。治劇，根據(jù)漢代郡縣治理的難易程度，治理難度大者稱為劇，此種選吏科目舉薦者多為現(xiàn)任官吏，出任治理麻煩的郡縣的郡守或縣令。

五、對察舉制的評(píng)價(jià)

察舉制是中外學(xué)者對漢代官吏選拔方式的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，成果頗豐，學(xué)者們都極力推崇此制度，特別是察孝廉、茂才和賢良方正。學(xué)者們普遍認(rèn)為察舉制度的實(shí)施，為漢朝選拔了大批德才兼具的官吏，對當(dāng)時(shí)乃至后世的社會(huì)產(chǎn)生了深刻影響。

此種選吏方式的實(shí)施，壯大了統(tǒng)治階級(jí)力量，為當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治的發(fā)展和繁榮做出了不可估量的作用，他是大一統(tǒng)的漢朝之所以能夠統(tǒng)治中國四百年的重要基石。他打破了“任子”制貲選制等選官制度一統(tǒng)天下的局面，對社會(huì)政治的穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大的作用，他的實(shí)施使包括邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族在內(nèi)的各地優(yōu)秀人才都有機(jī)會(huì)參與到國家政治中來，特別是生活在下層的有識(shí)之士，這批人知百姓疾苦，連接下層生活之艱辛，直言善諫，對統(tǒng)治集團(tuán)人員結(jié)構(gòu)的改善，中央與地方聲氣之相通都起到了積極作用，并且純潔了吏治和社會(huì)風(fēng)氣。

現(xiàn)階段我黨正在搞黨的群眾教育路線活動(dòng)及加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，雖然由于時(shí)代不同，兩種內(nèi)容不太相同，但指導(dǎo)思想是相容的，在選拔干部中，中上層黨政國家機(jī)關(guān)應(yīng)更多的選拔來自基層一線或有基層生活經(jīng)歷的人員，選拔干部也更應(yīng)該因不同的工作需要，考核不同的內(nèi)容，而非千篇一律的考察相同的內(nèi)容，致使忽視本部門的工作需求。

六、結(jié)束語

察舉制因其所處時(shí)代的歷史性和階級(jí)局限性，人才選拔仍集中于地主階級(jí)內(nèi)部，與當(dāng)代人民民主專政的我國所實(shí)行的人民當(dāng)家做主完全不同，但在選拔人才上所奉行的德、廉、公平思想與我國當(dāng)代選拔人才時(shí)所考慮的核心因素是相容的，察舉制中精華部分對當(dāng)代我國人才選拔任用同樣有著有益的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬端臨.文獻(xiàn)通考[M].北京：中華書局，1986.

[2]黃留珠.秦漢仕進(jìn)制度[M].西安：西北大學(xué)出版社，1985.

[3]藍(lán)壽榮，董靈娟.從起點(diǎn)公平到過程公平——公平價(jià)值的經(jīng)濟(jì)法解讀及對“十一五”規(guī)劃實(shí)施的啟示[J].經(jīng)濟(jì)法論叢，2007，（13）.

作者簡介：呂承（1990-），男，漢族，甘肅金塔人，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生。