錢(qián)建超

精準(zhǔn)扶貧做法多種多樣，從各個(gè)地方的實(shí)踐來(lái)看，每個(gè)地方都有最有效的產(chǎn)業(yè)扶貧做法或者創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，這些做法和經(jīng)驗(yàn)均是從自己的地區(qū)實(shí)踐而來(lái)。

比如，重慶彭水縣依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，希望變成全產(chǎn)業(yè)深化加工，種植甘薯、紅薯，做優(yōu)山區(qū)食用菌。把過(guò)去在中國(guó)屬于貧困的資源，把貧困地區(qū)的自然景觀(guān)、文化歷史各方面沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)作用的挖掘出來(lái)，先秦時(shí)期的陶瓷文化，唐朝的秦都文化，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)扶貧，這是非常好的一個(gè)案例。

彭水苗族土家族自治縣有70萬(wàn)人口，貧困程度深是我們的一個(gè)短板。

那么傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？彭水屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，紅薯種植歷史悠久，縣委縣政府認(rèn)為扶貧攻堅(jiān)必須“授人以漁”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能鞏固扶貧成果，防止返貧。紅薯是我縣的主要旱地糧食作物，種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右。近年來(lái)，我縣立足資源優(yōu)勢(shì)，著眼市場(chǎng)需求，強(qiáng)化科技支撐，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，持之以恒做強(qiáng)做優(yōu)紅薯產(chǎn)業(yè)，使之逐步成為我縣促進(jìn)農(nóng)民增收、助推扶貧開(kāi)發(fā)、保障糧食安全的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，全縣加工鮮薯15.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，尤其是全國(guó)丘陵山區(qū)紅薯產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)議在我縣成功召開(kāi)，加快了我縣紅薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了我縣乃至重慶市紅薯產(chǎn)業(yè)的影響力。我們重點(diǎn)在推進(jìn)“四化”上下功夫、尋突破、求實(shí)效，不斷提升紅薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力實(shí)現(xiàn)紅薯從傳統(tǒng)飼料型向經(jīng)濟(jì)效益型轉(zhuǎn)變。最近兩年種植甘薯、紅薯，全縣的農(nóng)民人均紅薯增加收入超過(guò)1個(gè)億。

我們將特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，充分利用山區(qū)食用菌的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，雖然過(guò)去落后，但是現(xiàn)在有非常好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，我們比較領(lǐng)先的幾個(gè)特點(diǎn)，苗族人口30萬(wàn)，在縣級(jí)地區(qū)里面最多，我們是中國(guó)苗鄉(xiāng)，也是世界苗鄉(xiāng)，我們也在探索如何把民族文化這一塊做好。彭水山比較大、水比較多，水生態(tài)非常好，烏江最美麗的一段在彭水縣。我們還有瓷文化，先秦時(shí)期的陶瓷文化，唐朝的秦都文化，整個(gè)把我們的資源生態(tài)、文化彰顯起來(lái)。我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中，將農(nóng)業(yè)和旅游融合發(fā)展，這是最近兩年扶貧攻堅(jiān)非常重要的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展情況非常好，極大地助推了農(nóng)民增收，我們最近還開(kāi)展了全球看山看水看苗鄉(xiāng)的活動(dòng)。一方面依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，希望變成全產(chǎn)業(yè)深化加工，另一方面把我們過(guò)去在中國(guó)比較普遍的、過(guò)去屬于貧困的資源，自然、景觀(guān)、文化各方面沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)作用，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)得以實(shí)現(xiàn)。

在工作中，民生問(wèn)題最最困難的還是特殊困難群體，包括重度殘疾人、留守老人、留守婦女、留守兒童，怎么針對(duì)性地從體制機(jī)制上解決特殊困難群體的問(wèn)題，是亟待關(guān)注的。另外整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，精準(zhǔn)非常重要。

彭水苗族土家族自治縣位于武陵山區(qū)腹地，地處烏江下游，全縣面積3903平方公里，轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，戶(hù)籍人口70萬(wàn)，是重慶唯一以苗族為主的少數(shù)民族自治縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣、重慶貧困程度最深的四個(gè)縣之一。疾病是彭水貧困群眾致貧返貧的主要原因之一，老百姓經(jīng)常是“小病拖、大病挨，得了重病才往醫(yī)院抬”。為此，彭水圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體部署，瞄準(zhǔn)群眾因病致貧、因病返貧的“痛點(diǎn)”，大力實(shí)施村級(jí)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)；實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，基層醫(yī)療管理體系不斷完善；強(qiáng)化“三類(lèi)救助”，基層醫(yī)療保障水平不斷提高；落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，基層醫(yī)療人才隊(duì)伍不斷壯大。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧，取得了不錯(cuò)成效。