胡印斌

脫貧攻堅(jiān)決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。發(fā)展的道路上不應(yīng)該有哀哀的呼喚，中國夢(mèng)的征途上也不能有一個(gè)掉隊(duì)者。

今年全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入創(chuàng)歷史新高，第一次超過1000億元。

近年來，中國在扶貧上的巨量投入，取得了為世界矚目的成效。從1978年到2014年，全國累計(jì)減貧逾7億人。“中國式扶貧”之路取得的實(shí)際效果，有目共睹。而中央去年年底提出的“精準(zhǔn)扶貧”，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，更是吹響了向貧困宣戰(zhàn)的新號(hào)角。

需要看到的是，在持續(xù)多年的扶貧努力之后，剩余的貧困問題都是“硬骨頭”，解決起來會(huì)更為艱難。比如最近有媒體再次關(guān)注環(huán)首都“C”形貧困帶。在張家口涿鹿縣，媒體關(guān)注到，78歲的岳存寶老人和老伴。他倆的屋子有幾塊玻璃破了，用塑料袋堵著；老太太刮了刮中午吃剩的鍋底玉米面，就算是將就了一頓；喝水，得到外面去挑……

類似這樣的“尷尬”，在環(huán)首都“C”形貧困帶的25個(gè)縣份中，并不鮮見。這些與北京咫尺之遙的農(nóng)村，很多老鄉(xiāng)仍然掙扎在貧困線上，日日忙碌著最基本的糊口生計(jì)。他們的人均純收入，還不足北京轄區(qū)周邊縣（區(qū)）的1/3。盡管因?yàn)槁糜闻d起，情況發(fā)生了一些改變，但總體而言，這種拉動(dòng)仍十分有限。

這些人群貧困狀態(tài)的難以改變，一方面，緣于生存環(huán)境的惡劣，以及資源稟賦的相對(duì)稀缺。另一方面，貧困也與這一人群的個(gè)體失能密不可分，或者說，也正是個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)力缺乏加劇了他們的困頓。文化欠缺、身有殘疾、疾病纏身、生養(yǎng)過多等等，均導(dǎo)致其日常生活雪上加霜。此前也不是沒有政府救助，但往往會(huì)出現(xiàn)脫貧之后的返貧。

這表明，扶貧確實(shí)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。以首都周邊農(nóng)村而言，扶貧工作隊(duì)紛紛進(jìn)駐，并從扶持產(chǎn)業(yè)、解決基本生活條件開始，逐步介入農(nóng)民的生活。需要注意的是，任何扶貧都應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多樣化的人生，應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持，對(duì)于那些有余力，但缺乏資本、市場(chǎng)的農(nóng)民，固然可以適用產(chǎn)業(yè)扶貧，但對(duì)于那些失能農(nóng)民，仍需要公共財(cái)政的“兜底兒”。

在個(gè)體狀況無法改變，生存環(huán)境又很難更替的情況下，政府的扶持責(zé)無旁貸。比如，環(huán)首都“C”形貧困帶貧困農(nóng)民的低保金水平能否切實(shí)提高？以目前每月50多元的標(biāo)準(zhǔn)而言，連生計(jì)都難以維持，更不要說更好的生活了。在實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋之后，農(nóng)村低保應(yīng)該針對(duì)性地提高標(biāo)準(zhǔn)，多一些點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的常態(tài)救助。

當(dāng)下的扶貧還應(yīng)該立足于構(gòu)建農(nóng)村與城市接軌的直通渠道，讓農(nóng)民的勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、目標(biāo)訴求與城市對(duì)接并實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，唯其如此，才有可能真正打通城鄉(xiāng)的隔絕狀態(tài)，讓城市的繁華能夠帶動(dòng)農(nóng)村的星星之火，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。發(fā)展的道路上不應(yīng)該有哀哀的呼喚，中國夢(mèng)的征途上也不能有一個(gè)掉隊(duì)者。