劉思昶

（121000 遼寧理工學院 遼寧 錦州）

淺析行政執(zhí)法中的罰金體制

劉思昶

（121000 遼寧理工學院 遼寧 錦州）

行政處罰制度包含很多內(nèi)容，一般情況下會包含行政處罰主體制度、行政處罰實施主體制度以及與形成處罰相關(guān)的主體制度等，這些都是行政處罰中所涉及到的主要內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，我國行政執(zhí)法所涉及到的內(nèi)容越來越廣泛，所以只有從根本上不斷的完善現(xiàn)有的行政管理體制，才會更好的推動我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。本文筆者將會針對行政處罰設定主體制度的完善性進行簡單的分析，并對行政處罰實施主體制度的完善和行政處罰相關(guān)主體制度的完善等內(nèi)容進行具體的分析和闡述。

行政處罰；罰金制度；制度設定；完善體制

1行政處罰設定主體制度的完善

1.1關(guān)于行政處罰設定權(quán)的性質(zhì)

行政執(zhí)法是維護社會和平穩(wěn)定發(fā)展的一項法律法規(guī)，在實際的生活和工作中占據(jù)著非常重要的地位，對于我國而言，行政處罰權(quán)利的設定與其罰金體制有著很大的內(nèi)在聯(lián)系。因為在不同的時候根據(jù)行政處罰嚴重程度的不同，所處的罰金也是不同，這就關(guān)系到行政執(zhí)法中是否涉及到權(quán)利。一般情況下會分為設定全和規(guī)定權(quán)，兩者之間有著微妙的聯(lián)系，但是從宏觀的角度上來看，規(guī)定全的范圍則更加廣泛一些，因為規(guī)定權(quán)是在根本上對行政執(zhí)法設置了一種罰金機制。無論對于任何一個國家而言，行政處罰權(quán)利的設定都與立法機關(guān)和立法權(quán)有著很大的內(nèi)在聯(lián)系。而行政處罰設定權(quán)經(jīng)常被人們視為是立法權(quán)中重要的組成部門，所以在設定行政處罰設定權(quán)的時候，就一定要從多個方面和角度去考慮，為行政處罰設定主體制度的完善奠定堅實的基礎。下面筆者將會針對行政執(zhí)法中罰金體制的重要性進行具體的分析和闡述。在我國的不同地區(qū)會劃分為不同的行政管理方式，對于一些地區(qū)而言，行政處罰管理模式較為寬松，這并不利于維護社會的穩(wěn)定發(fā)展和建設，要想實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，就一定要不斷的加強對行政執(zhí)法力度的管理和重視，在現(xiàn)如今這個信息化的社會中，有很多高科技犯罪的事件，除此之外在電視新聞中還經(jīng)常會看到一些貪污受賄的新聞案件，出現(xiàn)這些事件的原因都是人們職業(yè)道德水平較低，對我國現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有足夠的認識而導致的，所以筆者建議在實際的行政處罰設定中，一定要加強對行政處罰管理者的認識和管理，無論是任何的地區(qū)都應該設定特定的行政管理模式，這樣才會不斷的提升我國現(xiàn)如今的行政管理力度。

1.2關(guān)于行政處罰設定權(quán)的配置

行政處罰設定權(quán)將會關(guān)系到行政處罰法的主體資格，一般情況下行政處罰法的處理方式都較為謹慎，而罰金體制的實施則是為了起到進一步的管理和警示的作用，在實際的工作和發(fā)展中，行政處罰設定權(quán)不僅會涉及公民的權(quán)利和義務，還會對自身的配置應用十分慎重，在不同的環(huán)境中行政處罰設定權(quán)的配置形式也會是不同的。行政處罰的罰金體制要想起到威懾性的作用，首先就應該符合我國政府有關(guān)部門的審核要求，對于不同的國家而言，會有著不同的法律法規(guī)，而行政處罰在設定權(quán)限方面也必將會有著一定的權(quán)限，只有不斷的完善現(xiàn)階段我國行政部門的處罰法律，才會更好的實現(xiàn)全方位的發(fā)展和建設。我國是一個多元化的國家，無論是政治、經(jīng)濟還是文化等方面都需要運用有關(guān)的法律法規(guī)來維護，只有嚴格的法律法規(guī)，才會為維護我國社會的長期發(fā)展給予更有力的支持，行政處罰法的設定一般都是為了維護社會的穩(wěn)定發(fā)展而制定的一些行政處罰機制，其中設定的罰金主要就是為了給人們留下深刻的影響，避免人們犯同樣的錯誤，行政處罰設定權(quán)在實際的配置制度中非常重要，如何能夠?qū)崿F(xiàn)行政處罰的高效發(fā)展和運行成為了人們所關(guān)注的主要內(nèi)容［1］。

2行政處罰實施主體制度的完善

2.1關(guān)于綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政處罰實施主體資格問題

行政執(zhí)法中的罰金體制能夠起到很大的警示性作用，我國有關(guān)部門對行政執(zhí)法中的一些內(nèi)容給予了正確的看法，并設定了相關(guān)的管理條例，主要就是為了提升行政機關(guān)的管理力度。很多時候僅僅依靠政府有關(guān)部門頒布的法律法規(guī)是遠遠不夠的，法律法規(guī)的頒布僅僅能夠為人們的生活和工作給予一定的規(guī)范，但是卻不能夠從根本上幫助人們更好的認識到行政管理處罰的重要性。而罰金體制的實施則能夠提升人們對行政管理處罰的正是程度，罰金是一項較為直接的處罰政策，對于人們能夠起到很大的警示性作用。所以在實際的行政執(zhí)法中，設定固定的罰金能夠更好的幫助執(zhí)法工作人員完成自己的本職工作，對于人們也能夠起到更多的約束性作用。在不同的地區(qū)，由于人們所處環(huán)境的不同，所以不同的直轄市和自治區(qū)所設定的行政處罰管理方案一般都是不同的。一些直轄市可以根據(jù)自己的實際情況來設定罰金的具體金額，這應該根據(jù)實際情況而定。行政處罰法的該項規(guī)定經(jīng)常被人們視為是一項非常重要的制度，該項目的確立明確的說明了行政處罰法中多執(zhí)法、職業(yè)交叉和重復執(zhí)法力度的重要性，行政執(zhí)法所涉及到的范圍較廣，在實際的執(zhí)法工作中經(jīng)常會遇到各種問題，為了更好的約束現(xiàn)有人們自身的行為規(guī)范，就應該設定一些罰金制度，以此來進一步凸顯出行政處罰的重要性和權(quán)威性。綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政處罰實施主體資格將會關(guān)系到我國未來經(jīng)濟的建設和發(fā)展，在現(xiàn)代化的社會中，很多信息化的技術(shù)都已經(jīng)實現(xiàn)了創(chuàng)新式的發(fā)展，罰金體制的出現(xiàn)為我國現(xiàn)代化的行政執(zhí)法給予了更有利的保障，讓越來越多的人們認識到了行政執(zhí)法的重要性，這種罰金體制不僅會為行政執(zhí)法力度給予一定的支持，還會鞏固我國現(xiàn)如今的行政處罰機制?，F(xiàn)代化的社會是一個法治的社會，如果在法治的社會中加強我國現(xiàn)有的行政管理機制是非常重要的，如果沒有健全的法律法律體制必將會對維護我國社會的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的影響，為了實現(xiàn)創(chuàng)新式的發(fā)展，就一定要不斷的完善現(xiàn)代化的行政執(zhí)法力度，加強對罰金體制的管理和完善，只有學會運用科學合理的管理體系還會更好的促進我國社會的發(fā)展。

2.2關(guān)于行政處罰實施主體制度的未來發(fā)展

對于不同的國家而言，其法律制度是不同的，我國是一個多元化的國家，在行政執(zhí)法中所涉及到的范圍也較為廣泛，經(jīng)常會遇到行政處罰政策，要想令這些行政處罰政策更具有約束性和表現(xiàn)力。就應該將罰金政策充分的融入其中，這樣可以讓行政處罰和行政管理力度更進一步。與其他的國家相比，我國在該方面還存在著很多的欠缺之處，例如意大利等國家在行政處罰的時候主要由行政機關(guān)實施罰款，而罰款的具體金額都是由罰金轉(zhuǎn)化而來的，所以是較為科學合理的。行政執(zhí)法行為主要就是針對一些違法行為采取的一些具體性措施，罰金政策的融入將會令行政處罰制度發(fā)揮出更大的作用。無論是任何一個政策和制度，都需要一個過渡的階段，在這一階段中，人們可以通過任何的形式來了解該制度設置的具體性。而罰金體制的設定也需要根據(jù)實際的情況進行具體的計劃，例如一些重大的行政處罰就需要考慮由法院等行政部門對其進行進一步的分析和研究，然后再制定具體的罰金政策，行政執(zhí)法的最終目的是為了讓人們意識到自身所犯的錯誤，罰金只是展現(xiàn)這種錯誤形式的一種處罰方法，并不會對行政執(zhí)法造成影響。所以在實際的行政執(zhí)法中，加強有關(guān)工作人員對行政執(zhí)法中罰金體制的管理是至關(guān)重要的。從目前的情況來看行政處罰實施主體的未來發(fā)展具有十分廣闊的發(fā)展前景，現(xiàn)代化的社會是一個多元化的社會，而行政執(zhí)法處罰中所實施的主體戰(zhàn)略目標將會對提升我國社會的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。在未來的發(fā)展中有關(guān)行政管理部門必將會加強對行政執(zhí)法中罰金政策的重視和管理。

3行政處罰相關(guān)主體制度的完善

3.1關(guān)于行政處罰相關(guān)人制度

一般的行政執(zhí)法中都會涉及行政處罰相關(guān)人，這其中所涉及的相關(guān)人不僅僅是相對人，有些時候也會是被害人或者是第三人，這些人都是行政處罰中所涉及到的人物。在現(xiàn)行的法律條例中，只要是與行政管理相關(guān)的人，都會被人們視為有厲害關(guān)系的人，在現(xiàn)行的法律條例中，除治安管理處罰條例和商標法之外，多數(shù)的法律和法規(guī)并沒有明確的規(guī)定公民在行政處罰中所占有的法律地位。根據(jù)行政相關(guān)人理論，在實際的行政處罰中，與被害人有直接利害關(guān)系的人都被稱為行政處罰相關(guān)人。行政處罰相關(guān)人應該對相關(guān)的法律法規(guī)和行政處罰制度等內(nèi)容有著明確的認識。對于任何能夠違法法律法規(guī)的行為都應該嚴令的禁止，我國是一個人口眾多的國家，為了減少刑事案件的發(fā)生，就應該將行政處罰管理制度制定的更為嚴格，加大罰金體制的完善和建立，為提升我國國民的整體素質(zhì)奠定堅實的基礎。關(guān)于行政處罰相關(guān)人制度是近些年人們所關(guān)注的一項主要內(nèi)容，與其他的國家相比，我國在該方面的政策還較為落后，為了提升我國的綜合國力，就一定要從根本上認識到行政執(zhí)法中罰金體制的重要性。

3.2關(guān)于相對人和相關(guān)人對行政處罰設定過程的參與

在行政處罰相對人和相關(guān)人參與監(jiān)督行政處罰設定和實施過程問題中，首先就需要強調(diào)相對人和相關(guān)人對行政處罰設定過程的參與。因為在實際的行政處罰過程中，不同的行政執(zhí)法罰金將會與所犯法律的嚴重程度有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。相比較而言，行政處罰往往會根據(jù)參與人自身的實際情況有著緊密的聯(lián)系，如果參與程度不多，所觸犯的法律也可能會相對少一些，這必將會減少罰金的處罰。行政執(zhí)法中罰金體制的建立需要考慮多種因素，這樣才會根據(jù)實際的行政處罰法通過多個條款強調(diào)相對人在行政處罰實施過程中的主體身份。為了更好的體現(xiàn)出行政處罰制度的高效性，就應該從根本上加強監(jiān)督和管理力度，這樣可以更加真實的體現(xiàn)出行政執(zhí)法的主體身份。很多相關(guān)人也可以在具體的罰金體制中清楚的意識到行政執(zhí)法力度的重要性［2］。

3.3關(guān)于相對人與相關(guān)人的程序性權(quán)利保障

在相對人和相關(guān)人的合法權(quán)益保障問題中，對于相關(guān)人的程序性權(quán)利一定要加以重視，因為一般情況下行政執(zhí)法人員都會對自身的責任和義務有著清楚的認識，在實際的執(zhí)法中，有關(guān)工作人員會對相關(guān)人的財產(chǎn)權(quán)、人身自由、知識產(chǎn)權(quán)等進行明確的規(guī)劃和設定，根據(jù)具體的情況對其進行管理和監(jiān)督。與其他國家相比，我國的法律法規(guī)在很大程度上存在著不完善性，尤其是針對現(xiàn)階段的社會而言，很多時候?qū)τ谟|犯法律法規(guī)的人們并沒有給予足夠的懲罰措施，我國法律懲罰制度的不完善為很多不法分子提供了可乘之機，為了解決現(xiàn)如今存在的這一問題，有關(guān)行政執(zhí)法人員就應該從根本上認識到這一問題，并且加強對行政執(zhí)法力度的重視和關(guān)注，力求做到法網(wǎng)恢恢疏而不漏。而行政執(zhí)法中罰金體制的實施必將會對我國未來社會的發(fā)展和建設提供很多的幫助，行政執(zhí)法中的罰金處罰金額和力度應該根據(jù)所觸發(fā)法律的嚴重程度來決定，無論行政執(zhí)法中罰金是多少，其最終的目的都是希望能夠通過這種處罰方式來達到警醒世人的目的，并非是將處罰的額度達到一定的限度。

4行政執(zhí)法中罰金體制的重要性

無論是從宏觀的角度還是從微觀的角度上來看，行政執(zhí)法中的罰金體制都具有十分重要的作用，如果沒有罰金體制作為一種懲罰力度，必將會讓我國現(xiàn)有的行政執(zhí)法力度有所下降，人們在實際的生活和工作中應該充分的認識到行政執(zhí)法中罰金體制的關(guān)鍵性和重要性，對于很多人來說，僅僅的行政處罰并不能夠起到很大的作用，而罰金制度的建立必將會引起人們的重視。在現(xiàn)如今這個經(jīng)濟飛速發(fā)展的社會中，經(jīng)濟體系的建立和發(fā)展至關(guān)重要，我國是一個多元化的國家，很多時候經(jīng)濟體系的建立必將與行政體制有所聯(lián)系，要想國家和企業(yè)的高效發(fā)展，就應該不斷的加強對人們自身思想教育理念的培養(yǎng)，只有從根本上讓人們認識到行政執(zhí)法的力度和重要性，才會避免出現(xiàn)一些違法亂紀的事件，對維護我國社會的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

5結(jié)束語

綜上所述，筆者簡單的論述了行政執(zhí)法中罰金體制等內(nèi)容，通過分析可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)如今在行政執(zhí)法處罰方式上正在不斷的建立新的體系，并且隨著社會的進步和發(fā)展，我國行政執(zhí)法中罰金體制的建設已經(jīng)不斷的完善，越來越多的地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了行政處罰管理力度和罰金體制的科學性建設，這將會對推動我國社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展給予有利的保障。我國是一個多元化的國家，也是一個人口眾多的國家，完善的行政執(zhí)法制度和罰金體制將會為維護社會的和平穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎，在未來的社會發(fā)展中，將會有更多的法律法規(guī)來約束人們，而程序性權(quán)利的建構(gòu)是行政執(zhí)法中的主要內(nèi)容，只有加強對我國現(xiàn)如今行政執(zhí)法中罰金體制的重視，并且不斷的完善現(xiàn)代化的管理機制，才會促進我國行政執(zhí)法力度的高效發(fā)展，為實現(xiàn)創(chuàng)新式的管理模式給予有利的保障。

［1］肖金明，馮偉，李紅紅.論行政處罰主體制度的完善［J］.山東社會科學，2013（09）：134—143.

［2］徐陽，吳清榮，王嘉韻.國家安全行政罰款芻議［J］.憲法行政法研究，2012（04）：321—324.

劉思昶（1994～），男，黑龍江齊齊哈爾，大學本科學歷，法學專業(yè)。