張銀平

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著資源配置效率不高，企業(yè)產(chǎn)能過剩和庫(kù)存壓力加大等突出問題，反映出總供給和總需求的嚴(yán)重失衡。尤其是一些國(guó)有企業(yè)不能轉(zhuǎn)變思想緊跟新形勢(shì)，企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難：經(jīng)濟(jì)效益下滑、債務(wù)問題累積……。在此刻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，國(guó)企發(fā)展出現(xiàn)問題的時(shí)侯，一些懷疑國(guó)企改革方向的論調(diào)和聲音偶有發(fā)聲，他們把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難看成是國(guó)企的效率低下和過多僵尸企業(yè)造成的，他們主張“經(jīng)濟(jì)改革方向是取消國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位、賣掉國(guó)有企業(yè)”等。

因此，在市場(chǎng)化和國(guó)際化新形勢(shì)下的今天，是削弱國(guó)有企業(yè)還是壯大國(guó)有企業(yè)，是今天國(guó)企改革不能回避的一個(gè)重要話題。

在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效

2016年7月4日，習(xí)近平總書記在致“全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)”的批示中強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值……加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國(guó)有企業(yè)改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

那么，我們?cè)趪?guó)企改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中從哪里取得突破呢？

進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重新整合，推動(dòng)去產(chǎn)能和優(yōu)化配置資源實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)應(yīng)該是這些重要環(huán)節(jié)中的一環(huán)。

前不久，在天津召開的夏季達(dá)沃斯相關(guān)論壇上，國(guó)家發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)透露，目前全球鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，世界鋼鐵行業(yè)需求每年只增長(zhǎng)5%，但實(shí)際產(chǎn)能每年卻增長(zhǎng)30%。在我國(guó)的“十三五”時(shí)期，鋼鐵的產(chǎn)能要去掉1億—1.5億噸，而今年就要去掉4500萬噸鋼鐵產(chǎn)能。

由此看出，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問題，而是關(guān)系到整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展走出低谷的全局性問題。

我們知道，寶鋼集團(tuán)公司是中國(guó)最大、最現(xiàn)代化的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。公司專業(yè)生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的鋼鐵產(chǎn)品。在汽車用鋼，造船用鋼，油、氣開采和輸送用鋼，家電用鋼，不銹鋼，特種材料用鋼以及高等級(jí)建筑用鋼等領(lǐng)域，成為中國(guó)市場(chǎng)主要鋼材供應(yīng)商。

而武漢鋼鐵集團(tuán)公司是新中國(guó)成立后興建的第一個(gè)特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，武鋼擁有礦山采掘、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼及物流、配套公輔設(shè)施等一整套先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)工藝設(shè)備，并聯(lián)合重組鄂鋼、柳鋼、昆鋼后，成為生產(chǎn)規(guī)模近4000萬噸的大型企業(yè)集團(tuán)，居世界鋼鐵行業(yè)第4位。

前不久，世界鋼鐵協(xié)會(huì)今年5月下旬發(fā)布的《世界鋼鐵統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2016》，寶鋼以2015年年產(chǎn)粗鋼3493.8萬噸位列全球十大鋼企第五名。同年，武鋼粗鋼產(chǎn)量2577.6萬噸。

在生產(chǎn)高端鋼材方面，生產(chǎn)硅鋼武鋼的市占率高達(dá)48%，寶鋼達(dá)到32%；在汽車板方面，武鋼占比達(dá)15%—20%，寶鋼高達(dá)50%；而在家電板方面，武鋼占比較少，但寶鋼達(dá)到29%；在重軌方面，武鋼占比達(dá)35%，寶鋼近乎沒有此類產(chǎn)品。

同時(shí)，二者在冷扎板和硅鋼方面各有優(yōu)勢(shì)。如果合并計(jì)算，二者的產(chǎn)量將占整個(gè)硅鋼市場(chǎng)的70%以上，占高端汽車扎板60%以上。

在盈利方面，2015年武鋼虧損75億元，僅去年7月份單月虧損額就達(dá)到5.47億元，而寶鋼在盈利方面稍有盈余。

據(jù)估算，兩家合并計(jì)算至少具備6000萬噸的年粗鋼生產(chǎn)能力。

綜觀兩個(gè)鋼鐵廠，在新的市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展下，無論是寶鋼還是武鋼，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，主要還是體現(xiàn)在量上而非產(chǎn)品的質(zhì)上。尤其是武鋼產(chǎn)品定位一直是生產(chǎn)中低端產(chǎn)品，技術(shù)相對(duì)落后，效率也很低。在高端領(lǐng)域，兩個(gè)鋼鐵廠都沒有能夠形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多行業(yè)仍然需要依靠進(jìn)口鋼材才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

因此，在當(dāng)前不斷傳聞中國(guó)鋼鐵要有大動(dòng)作的時(shí)候，6月傳出兩大鋼鐵業(yè)巨頭合并重組的消息，而武鋼股份與寶鋼股份雙雙公告確認(rèn)，二者各自的控股股東武鋼集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜。

對(duì)于兩大巨頭的即將合并，有專家分析指出，目前的央企重組有兩種形式，一種是以“一帶一路”為推手，優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間的重組，比如南車北車，其主要目的是做大規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。而另外一種就是以過剩產(chǎn)能行業(yè)為主的重組，其主要推手是供給側(cè)改革。這種重組是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的重組制造”。武鋼寶鋼重組屬于后者。

因此，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，我們認(rèn)為武鋼寶鋼的合并對(duì)當(dāng)前去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義，并體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。

首先，寶鋼武鋼的重組可以推進(jìn)鋼鐵業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)有企業(yè)改革，可以提高行業(yè)集中度消化過剩產(chǎn)能，可以提高鋼鐵行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，二者重組對(duì)其他鋼企重組可以起到示范作用，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐將會(huì)明顯加快。

第三，重組后的企業(yè)產(chǎn)能會(huì)低于現(xiàn)有寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)的產(chǎn)能總和，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另外注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)還可以讓企業(yè)走出困境。

第四，通過兼并有助于整合產(chǎn)業(yè)資源，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還可以形成規(guī)模效應(yīng)，吸引社會(huì)資本的投資。

第五，雙方重組后，在對(duì)同質(zhì)化產(chǎn)能進(jìn)行合并和整合后，可以把重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)向新領(lǐng)域的拓展，新產(chǎn)品的開發(fā)，新技術(shù)的運(yùn)用和新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。

第六，盡最大努力，有效避免重組后出現(xiàn)員工大量下崗、企業(yè)虧損加大等問題。

第七，將兩家企業(yè)在管理方面的優(yōu)勢(shì)整合起來，堅(jiān)持市場(chǎng)化的理念取長(zhǎng)補(bǔ)短，去粗取精，保留在管理上先進(jìn)的地方，逐步將產(chǎn)品由中低端邁向中高端。

國(guó)企重組將進(jìn)入活躍期

企業(yè)重組是對(duì)企業(yè)的資金、資產(chǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等要素進(jìn)行重新配置，使企業(yè)在變化中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過程。它從整體和戰(zhàn)略上改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，強(qiáng)化了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新。

兼并重組是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中，一部分企業(yè)因?yàn)槟承┰驘o法繼續(xù)正常運(yùn)行，考慮到員工等各方面利益，按照一定的程序進(jìn)行的企業(yè)兼并和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的變型，達(dá)到企業(yè)重組的目的。

不久前，國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，央企按市場(chǎng)化思路來推進(jìn)兼并重組，要成熟一戶，推進(jìn)一戶，從而解決國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題。要加大集團(tuán)層面的兼并重組，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合。

預(yù)計(jì)未來3年國(guó)企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會(huì)明顯增多，參股、控股、收購(gòu)兼并、通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì)加速。其中核電、航空、航運(yùn)、軍工、鐵路等5大行業(yè)的重組預(yù)期最高。

最近，有消息傳出，遼寧的鞍山鋼鐵集團(tuán)在2015年度全年虧損達(dá)到56億元，雖略少于已經(jīng)面臨重組的武鋼，但其經(jīng)營(yíng)困境也是顯而易見的。而同是過剩行業(yè)的東北代表龍煤集團(tuán)，自煤價(jià)下跌的2012年開始至今就連續(xù)虧損。龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元，2015年前三個(gè)季度，龍煤集團(tuán)虧損就達(dá)到了33.8億元。

由于東北地區(qū)是老國(guó)企比較集中的地區(qū)，像龍煤這樣的負(fù)債累累的國(guó)企不少。因此東北地區(qū)可能是兼并重組的重點(diǎn)區(qū)域。

還有，中國(guó)著名投行之一的中國(guó)國(guó)際金融股份有限公司與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中投證券，就可能的合并事宜正在進(jìn)行商討。

中金是1995年由中國(guó)建設(shè)銀行與摩根士丹利合資創(chuàng)建的。2010年，摩根士丹利把所持的34%中金股份出售給了由KKR和TPG領(lǐng)銜的私人股本財(cái)團(tuán)。

2000年中期是中金的黃金時(shí)代。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，中投證券以近85億元人民幣（合13億美元）的營(yíng)業(yè)收入，在內(nèi)地券商中排名第17位，中金以60億元人民幣的營(yíng)業(yè)收入排名第23位。

在今年的企業(yè)重組中，許多企業(yè)面向海外積極拓展海外并購(gòu)，做強(qiáng)做大做優(yōu)企業(yè)。比如擁有中國(guó)第四大航空公司海南航空的海航集團(tuán)，在已達(dá)成交易收購(gòu)美國(guó)信息技術(shù)集團(tuán)英邁、擁有雷迪森品牌的美國(guó)卡爾森酒店以及澳大利亞的航空公司維珍澳大利亞航空13%的股份。

包括海航集團(tuán)的這些并購(gòu)交易在內(nèi)，2016年前6個(gè)月中國(guó)企業(yè)的對(duì)外并購(gòu)交易規(guī)模已猛增至1211億美元——這個(gè)數(shù)字已超過中國(guó)對(duì)外并購(gòu)全年交易額的最高紀(jì)錄。

海航集團(tuán)正在考慮進(jìn)行更多并購(gòu)以擴(kuò)充其航空及休閑資產(chǎn)，因?yàn)樵摷瘓F(tuán)相信，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自2011年以來一直在放緩，但中國(guó)旅游業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。

如果收購(gòu)英邁的交易完成的話，海航集團(tuán)將進(jìn)入世界100強(qiáng)，營(yíng)收將超過7000億—8000億元人民幣。

2016年5月，有著46年歷史、有著“十里鋼城”之稱的山鋼旗下的濟(jì)鋼集團(tuán)第二煉鋼廠成為拆遷和拆除對(duì)象。如今山鋼集團(tuán)確立了深化改革“路線圖”，在尋找機(jī)制體制的突破口。

還有房企并購(gòu)重組大戲也頻繁上演，中海與中建合并、招商系重組、綠地與金豐投資重組已經(jīng)完成，“中交系”正在進(jìn)行整合。

7月6日晚，保利地產(chǎn)和中航地產(chǎn)各自發(fā)布停牌公告，稱中國(guó)保利集團(tuán)與中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)正在籌劃關(guān)于所屬地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)資產(chǎn)的重組整合方案。

做強(qiáng)做優(yōu)做大的重大意義

改革開放以來，國(guó)企改革發(fā)展不斷取得進(jìn)展，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開拓國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力方面作出了重大貢獻(xiàn)。

但是也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋期，國(guó)有企業(yè)中一些深層次矛盾和問題也逐漸暴露，有些問題還相當(dāng)突出……

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前四月國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入同比下降1.7%，利潤(rùn)總額同比下降8.4%，煤炭、鋼鐵等行業(yè)持續(xù)虧損等。

因此，面對(duì)這些矛盾和問題，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要端正思想，按照中央要求不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

為此，我們從這樣幾個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)狠下功夫。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是中央的一貫方針，我們要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)。要按照習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的，要堅(jiān)定不移把國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心載體和重要支撐。沒有國(guó)有企業(yè)，就沒有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，就不可能取得現(xiàn)代化建設(shè)的重大成就，就不能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，對(duì)待國(guó)有骨干企業(yè)，不是“要不要保留”的問題，而是“必須搞好”的問題。盡管國(guó)有企業(yè)的體制還存在不少現(xiàn)實(shí)問題，只有拿出有效辦法去解決，而不能消極等待觀望甚至發(fā)牢騷。

按照有關(guān)中央對(duì)國(guó)企改革的要求，企業(yè)要控制虧損，提升競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)社會(huì)資本參與央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

企業(yè)要兼顧局部和全體，眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，微觀和宏觀的關(guān)系。讓民營(yíng)企業(yè)微觀活力搞活，國(guó)有企業(yè)在宏觀戰(zhàn)略層面做大做強(qiáng)做優(yōu)，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)互相倚重、互相補(bǔ)充。

企業(yè)要讓公司治理優(yōu)、內(nèi)部控制優(yōu)、品牌形象優(yōu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)，達(dá)到企業(yè)做優(yōu)目的。

國(guó)有企業(yè)要有必要的規(guī)模、體量和比重，要有大戰(zhàn)略、大思維和大市場(chǎng)觀念。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組，讓企業(yè)資產(chǎn)資源集中集聚，實(shí)現(xiàn)大資源、大聯(lián)合、大配置。

要讓國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者，就要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、資源配置能力、市場(chǎng)開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)發(fā)展就要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和弱小企業(yè)資源整合融合發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革，通過分類管理、調(diào)整國(guó)有持股比例等措施，逐步優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷做優(yōu)、做大、做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，把國(guó)有企業(yè)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的“國(guó)之棟梁”。