何靜

摘 要：在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)受到世界各國(guó)的關(guān)注。中國(guó)作為人口大國(guó)，能源消費(fèi)大，人均資源占比小，環(huán)境承載力差，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，本文分析中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)背景，詳細(xì)分析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，提出推動(dòng)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；城市；發(fā)展

2003年，英國(guó)在能源白皮書(shū)——《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，很快英國(guó)、美國(guó)、日本等東西方國(guó)家一致認(rèn)可。中國(guó)作為人口大國(guó)，能源消費(fèi)大，人均資源占比小，環(huán)境承載力差，中國(guó)采用低碳經(jīng)濟(jì)模式是選擇必然。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目的是為了盡可能的減少煤炭、石油等能源，降低高耗能源帶來(lái)的環(huán)境污染，采用低耗、低污染代替能源。目前，不論是以英美為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，大家都非常關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)與低碳技術(shù)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市關(guān)系

目前，我國(guó)城市總數(shù)已經(jīng)超過(guò)600個(gè)，城鎮(zhèn)人口占40%左右，2020年中國(guó)的城市化率會(huì)超過(guò)60%。由此可見(jiàn)，我國(guó)城市將會(huì)成為人們活動(dòng)中心，城市環(huán)境優(yōu)劣，關(guān)系到人們生活質(zhì)量高低，關(guān)系多數(shù)人的身體健康狀況。目前，從整體來(lái)看我國(guó)城市環(huán)境不容樂(lè)觀，“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)不到80%，二氧化硫排放、水污染、大氣污染、固體廢棄物污染不僅沒(méi)減，反而有所增加，化學(xué)耗氧量減少量微乎其微，僅為2%，由此可見(jiàn)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題急需解決，否則會(huì)嚴(yán)重影響到今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類生存環(huán)境。

低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的發(fā)展是有機(jī)結(jié)合的。一方面通過(guò)采用低碳新技術(shù)，促使城市保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)，能源消耗低，二氧化碳排放量少。另一方面，通過(guò)制度創(chuàng)新，來(lái)規(guī)范城市生產(chǎn)方式、生活模式，將能源消耗量與二氧化碳排放量在政策、法律中進(jìn)行明文規(guī)定，若是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，能源消耗量與二氧化碳排放量不能達(dá)標(biāo)，要求進(jìn)行整改，若是整改不合格，進(jìn)行取締。低碳城市需要以低碳產(chǎn)業(yè)為主，低碳城市需要同時(shí)具備低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)特點(diǎn)，最終建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市發(fā)展思路

我國(guó)低碳城市實(shí)現(xiàn)包括以下五個(gè)：（1）低碳建筑。例如使用低碳建材。建材選擇采用竹子或塑木復(fù)合材料等節(jié)能環(huán)?？稍偕牧蠟橹鳎瑢?duì)墻體、墻基、門(mén)窗樓梯間等進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，對(duì)這部分建筑的節(jié)能改造至關(guān)重要。改造的內(nèi)容包括；（2）低碳交通。建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)，拓寬和改造道路，合理規(guī)劃過(guò)街天橋、地下通道、人行道網(wǎng)絡(luò)，做到公交線路和車次的合理安排，推廣電力或混合交通工具的使用；（3）低碳生產(chǎn)，實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式；（4）低碳經(jīng)濟(jì)。推廣利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕锬?、氫能等可再生清潔能源，減少碳排放，積極發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；（5）低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式。提高居民的低碳意識(shí)，低碳出行，培養(yǎng)孩子從小養(yǎng)成良好的低碳生活習(xí)慣。

哥本哈根氣候大會(huì)之后，在中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)始著手開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)，這由以往有了很大轉(zhuǎn)變，之前主要由社會(huì)組織倡導(dǎo)節(jié)能減排，現(xiàn)在節(jié)能減排已經(jīng)成為政府部門(mén)重要的公共事務(wù)之一。我國(guó)各級(jí)地方政府需要扮演好城市低碳規(guī)劃和設(shè)計(jì)角色，通過(guò)制定低碳相應(yīng)的法律法規(guī)，確保低碳經(jīng)濟(jì)貫穿執(zhí)行。當(dāng)?shù)卣畬?duì)低碳城市關(guān)注度提高，貫穿執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，減少污染和溫室氣體排放等方面容易達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前，全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于起步階段，只有部分城市提出了建設(shè)低碳城市，發(fā)展的愿景低碳工業(yè)園區(qū)，蘇州在低碳經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)方面取得一定成效，蘇州以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮合作的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市發(fā)展舉措

（一）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)

在2007年的印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，正式通過(guò)了“巴厘島路線圖”，里面明確規(guī)定：加快推進(jìn)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓?xiě)?zhàn)略，讓更多發(fā)展中國(guó)家加入到節(jié)能減排的行列中來(lái)，為世界環(huán)境變得更加美好共同努力。我國(guó)可以以“巴厘島路線圖”、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的“清潔發(fā)展機(jī)制”為契機(jī)，從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)資金、成熟的低碳技術(shù)，結(jié)合中國(guó)低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀，更好促進(jìn)我低碳城市的建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境破壞矛盾。

（二）加強(qiáng)環(huán)保交流與合作

保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球，是我們每一個(gè)公民應(yīng)盡義務(wù)。加強(qiáng)環(huán)保交流與合作，主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是加強(qiáng)政府參與環(huán)境保護(hù)力度，政府出臺(tái)保護(hù)環(huán)境措施、法律法規(guī)等，對(duì)環(huán)境保護(hù)起到?jīng)Q定性作用；二是發(fā)揮非政府組織積極環(huán)保作用，他們已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)中一支生力軍，他們組織很多環(huán)?；顒?dòng)，以引起社會(huì)大眾對(duì)環(huán)境保護(hù)重視；三是積極宣傳環(huán)保重要意義，加強(qiáng)公眾的參與環(huán)保力度，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)參與積極性及監(jiān)督，會(huì)直接影響到環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度。

（三）推廣“區(qū)域限批”措施

2007年，國(guó)家環(huán)?？偩质状尾捎眠M(jìn)行“區(qū)域限批”政策，如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)一旦違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，出現(xiàn)影響社會(huì)很壞的事件，環(huán)保部門(mén)有權(quán)暫停該企業(yè)或者該地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，給予該企業(yè)或者地區(qū)一定時(shí)間進(jìn)行整改，一直整改到達(dá)到要求為止。這種做法具有一定威懾力，容易對(duì)環(huán)境污染企業(yè)造成較大壓力，迫使污染企業(yè)不得不按照要求進(jìn)行整改。“區(qū)域限批”政策小范圍內(nèi)實(shí)驗(yàn)，已經(jīng)取得一定成效?？梢詫ⅰ皡^(qū)域限批”措施的使用范圍擴(kuò)大，在沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域，暫停審批具有污染排放項(xiàng)目。

（四）碳捕捉與碳封存

當(dāng)今，我國(guó)學(xué)者已經(jīng)開(kāi)展碳捕捉與碳封存技術(shù)（ccs）研究，并已經(jīng)在廣西、四川和云南等地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，已經(jīng)取得一定成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是開(kāi)發(fā)一部分碳匯林，可以在以荒山或荒地作為試點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)不能破壞該荒山或荒地的水土質(zhì)及水分；二是做好城市綠化布局規(guī)劃，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，綠化好公園和綠地，做好公路沿線的綠化，同時(shí)社區(qū)及單位的綠化也要做到位；三是政府可以適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)當(dāng)?shù)靥疾蹲脚c碳封存技術(shù)（ccs）科研機(jī)構(gòu)研究投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，支持他們盡快研制出碳封存技術(shù)的核心技術(shù)。

（五）宣傳低碳經(jīng)濟(jì)模式對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的重要性

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)的環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)該大力的進(jìn)行宣傳，從而更好的強(qiáng)化其重視程度，具體應(yīng)該做到兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府部門(mén)帶頭宣傳低碳經(jīng)濟(jì)模式對(duì)人類未來(lái)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大眾關(guān)于低碳城市發(fā)展認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代可以要求，政府可以建立環(huán)境教育保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)模式方面的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站來(lái)擴(kuò)大其影響力。使越來(lái)越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與低碳經(jīng)濟(jì)模式的氛圍中，意識(shí)到建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，樹(shù)立政府良的社會(huì)形象方面起到積極作用；二是學(xué)校的可以開(kāi)始環(huán)境保護(hù)方面選修課程，讓學(xué)生了解關(guān)于更多保護(hù)環(huán)境措施，定期組織學(xué)生舉辦各種形式多樣的和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)的舉辦來(lái)起到很好的影響力。

（作者單位：樂(lè)融多源（北京）科技有限公司）

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