劉意?劉華蓉

摘 要：在當(dāng)今信息化不斷加快的步伐下，城市加快和完善智慧化建設(shè)是解決城市發(fā)展瓶頸問題的必然途徑，是城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措，也是城市發(fā)展的前沿趨勢(shì)。本文在對(duì)智慧城市基本內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)智慧城市建設(shè)的對(duì)策，旨在為城市智慧化建設(shè)提供意見及建議。

關(guān)鍵詞：智慧城市；對(duì)策研究；發(fā)展概況

一、智慧城市基本內(nèi)涵

一般理解的智慧城市是 ：智慧城市，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)化組合為基礎(chǔ)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素組合，開發(fā)利用各類信息資源，以更加精準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)營(yíng)。

智慧城市的特點(diǎn)：具有更靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學(xué)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、預(yù)測(cè)和決策能力，更高水平的遠(yuǎn)距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級(jí)、異地點(diǎn)合作能力，以及更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

二、全球智慧城市發(fā)展概況

2009年美國(guó)紐約、迪比克、瑞典、新家坡、韓國(guó)、日本陸續(xù)啟動(dòng)智慧城市建設(shè)?，F(xiàn)今，全球大概有700多個(gè)城市正在建設(shè)智慧城市，百分之九十以上屬于歐美韓日等發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國(guó)”的計(jì)劃，臺(tái)北市提出了建設(shè)“智慧臺(tái)北”的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，已將其列為7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以重點(diǎn)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議對(duì)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行部署，溫總理在調(diào)研無錫傳感網(wǎng)基地時(shí)，再次提出了要加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。深圳、南京、昆山等市也都各有側(cè)重地推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。

三、城市智慧化建設(shè)對(duì)策研究

（1）構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)： 城市智慧會(huì)化建設(shè)應(yīng)立足于城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮智慧城市建設(shè)牽涉的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各種力量、各種因素，從全局視角出發(fā)，構(gòu)建智慧城市架構(gòu)，并制定落地實(shí)施方案。

本文認(rèn)為可從技術(shù)、業(yè)務(wù)、績(jī)效等方面構(gòu)建智慧城市架構(gòu)。

技術(shù)架構(gòu)：積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合及與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)“多網(wǎng)融合”試點(diǎn)和推廣，把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)地整合起來，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

業(yè)務(wù)架構(gòu)：建立多層次、跨區(qū)域的信息資源開發(fā)和共享機(jī)制，通過建立底層結(jié)構(gòu)來聯(lián)系橫貫整個(gè)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)外的異構(gòu)系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)資源等，打通各個(gè)業(yè)務(wù)部門間的“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的資源共享，提升政府的行政效率。市和縣（市）區(qū)建立健全信息資源共享交換管理機(jī)構(gòu)、信息資源共享交換中心（平臺(tái)）和相關(guān)制度建設(shè)。

績(jī)效架構(gòu)：建立“智慧城市”建設(shè)績(jī)效考核制度，能加強(qiáng)監(jiān)督管理和定期考核評(píng)價(jià)各部門“智慧城市”建設(shè)和應(yīng)用情況，并將考核結(jié)果納入部門整體工作考核體系中，從而提升“智慧城市”建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金投入使用效率。

（2）推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全城覆蓋：各城市應(yīng)推進(jìn)大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心內(nèi)諸多經(jīng)驗(yàn)足、技術(shù)好的合作伙伴共同打造千萬傳感器，建設(shè)全城覆蓋物聯(lián)項(xiàng)目。

例如，市政基礎(chǔ)設(shè)施：在城市所有的公用設(shè)施安裝專業(yè)傳感裝置，通過上傳現(xiàn)場(chǎng)狀況，自動(dòng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估整個(gè)城市的質(zhì)量變化信息；車聯(lián)網(wǎng)：對(duì)市內(nèi)各類車輛全部進(jìn)行智能聯(lián)網(wǎng)，可進(jìn)行車況監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程救援、安全防盜等。

（3）打造社區(qū)智慧生活，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面全面參與：以社區(qū)服務(wù)為核心，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理體系建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)的融合應(yīng)用，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理等功能。

智慧家居：借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，利用綜合布線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、 安全防范技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、音視頻技術(shù)將家居生活有關(guān)的設(shè)施集成，構(gòu)建高效的住宅設(shè)施與家庭日程事務(wù)的管理系統(tǒng)，提升家居便利性，并實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的居住環(huán)境，使居民生活向“智能化”發(fā)展。

智慧文教：鼓勵(lì)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)加快信息化步伐的同時(shí)轉(zhuǎn)變目標(biāo)對(duì)象，重點(diǎn)結(jié)合人民群眾的發(fā)展需求，加快文化信息資源整合，開發(fā)文化娛樂產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)電子娛樂、數(shù)字圖書館等智慧文化娛樂服務(wù)走向社區(qū)，使社區(qū)居民享受高水平的娛樂和文化成果。

智慧醫(yī)療：采用成熟先進(jìn)信息技術(shù)，以電子健康檔案應(yīng)用為核心，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)社區(qū)之間衛(wèi)生資源、信息資源和服務(wù)資源共享，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管等多方業(yè)務(wù)協(xié)同；以社?？榛A(chǔ)，融合醫(yī)療、保健等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市民健康“一卡通”，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障服務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完備、系統(tǒng)安全的社區(qū)衛(wèi)生信息體系。