文/朱敏

養(yǎng)成數(shù)據(jù)思維的習(xí)慣

文/朱敏

經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，離不開政府與市場之間協(xié)同作用的發(fā)揮。公共管理轉(zhuǎn)型是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，提高行政效率對(duì)新常態(tài)下打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版意義重大。

筆者與國家行政學(xué)院教授竹立家等專家合著的《重塑政府》（實(shí)務(wù)篇），被稱作“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)路線圖。該書中我們專門有一節(jié)，講到數(shù)據(jù)思維習(xí)慣的養(yǎng)成。

追求效率應(yīng)是公共管理改革的重要目標(biāo)之一。與追求經(jīng)濟(jì)效率原則不同，這里所說的追求效率是指盡可能使一件事情、一項(xiàng)任務(wù)快速圓滿完成，最有效利用所掌握各種資源使公共計(jì)劃得以順利進(jìn)行。公共部門能否高效運(yùn)作是判斷其管理體系是否優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量能否獲得公共認(rèn)可的指標(biāo)。保持高效率，表明能夠充分利用各種資源實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

轉(zhuǎn)變公共行政傳統(tǒng)，大力推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)精確行政、數(shù)據(jù)行政管理改革。如今面臨的是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)各項(xiàng)工作準(zhǔn)確度的要求大為提高。提供具體公共服務(wù)、設(shè)計(jì)具體制度安排，都需要建立在一定的數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)上。同時(shí)，經(jīng)過大量數(shù)據(jù)收集而做出的數(shù)據(jù)決策，能更好滿足公眾物質(zhì)和精神需求。

從根本上來說，職能轉(zhuǎn)變就是用科學(xué)的態(tài)度和方法去執(zhí)政，也就是要形成科學(xué)的行政體制和決策機(jī)制，這是科學(xué)行政的前提。提高管理社會(huì)、協(xié)調(diào)各方的能力，建立起一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的管理制度，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)，都要建立在強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持之上，樹立一種“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的思維習(xí)慣，保證能夠有效運(yùn)用手中掌握的資源為民謀利，為國家發(fā)展提供推動(dòng)力。

建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的政策和決策，可以加深對(duì)管理方式方法的理解。同時(shí)，也需要考慮與數(shù)據(jù)相關(guān)的一系列問題，包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、獲取的可能性等。有人說，一國能擁有什么樣的發(fā)展，很大程度上是由其執(zhí)政能力決定的，而執(zhí)政能力強(qiáng)弱往往又由所堅(jiān)持的行政理念所決定。不同的行政理念，自然導(dǎo)致不同的結(jié)果。

與此同時(shí)，建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的行政觀念，作為一種新的公共管理理念，可以為具體行政實(shí)踐提供重要指導(dǎo)作用。由此匹配一種新的公共管理方式，有利于改進(jìn)執(zhí)政效率、節(jié)約行政成本，也有利于提高公眾認(rèn)同感。

因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，需要樹立和落實(shí)一種數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策的管理意識(shí)。一方面，要堅(jiān)持把推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一等美好的愿景，作為執(zhí)政管理的目標(biāo)；另一方面，更要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，因時(shí)因地把新的科學(xué)工作作風(fēng)貫穿于公共管理各個(gè)環(huán)節(jié)，在科學(xué)管理理念和方式的引領(lǐng)下，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)繁榮。