本刊評(píng)論員

“要統(tǒng)籌抓好供給側(cè)與需求側(cè)管理，既穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢(shì)聚能?！?月16目，貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在全省縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)暨省委十一屆六次全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向調(diào)整存量做優(yōu)增量并舉、發(fā)展動(dòng)力從低效要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“是什么”以及“抓什么”，需要正確理解和準(zhǔn)確把握。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“是什么”？可以從三個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)。供給側(cè)，是相對(duì)投資、消費(fèi)，對(duì)外貿(mào)易三大需求側(cè)要素而言，由“三駕馬車(chē)”提供動(dòng)力支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。是一種依靠高投入、高消耗的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從供給側(cè)發(fā)力，則強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和效率提高，即通過(guò)制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用效率，提升全要素生產(chǎn)率；在供給側(cè)，則包舍著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)甚至“先改什么、后改什么”等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需要認(rèn)真辨析，調(diào)整；從供給側(cè)、生產(chǎn)端入手，針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的制度創(chuàng)新，就是改革問(wèn)題。

去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“抓什么”指明了著力方向。2月下旬公布的貴州省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見(jiàn)》，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大數(shù)據(jù)新型業(yè)態(tài)以及降成本、強(qiáng)服務(wù)等方面，編制了清晰的任務(wù)清單，對(duì)“抓什么”作出了系統(tǒng)回答與部署。

化解煤炭、水泥、鋼鐵等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，消化部分區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)庫(kù)存，管控政府、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低工業(yè)用電及企業(yè)物流成本，任務(wù)緊迫，特別是房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存，直接關(guān)系到金融體系健康與安全，牽涉經(jīng)濟(jì)全局，需要高度關(guān)注并盡快拿出可行措施。

擴(kuò)大有效供給、激活有效需求，貴州必須“把短板補(bǔ)齊補(bǔ)全，把長(zhǎng)板做強(qiáng)做優(yōu)”。有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貴州需要補(bǔ)齊補(bǔ)全脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施，教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，夯實(shí)發(fā)展根基，增強(qiáng)公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)性，做強(qiáng)做優(yōu)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長(zhǎng)板”，“大力提升大數(shù)據(jù)大生態(tài)產(chǎn)品供給水平”，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“基本形成品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強(qiáng)的貴州特色產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的結(jié)構(gòu)性重大變化”，

“產(chǎn)業(yè)興則貴州興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則貴州強(qiáng)?！睆娜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是貴州供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)注重?zé)o公害綠色有機(jī)，工業(yè)體現(xiàn)高端化、綠色化、集約化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突出山地旅游、健康養(yǎng)生，這些具有“貴州特色”的產(chǎn)品供給能力和水平的提升，決定著從三次產(chǎn)業(yè)出發(fā)的供鮐嘲4結(jié)構(gòu)性改革成效。

企業(yè)改革是供給結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制變革的核心，其重點(diǎn)是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制。全面啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革，在提升資源利用效率、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的同時(shí)，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展生存發(fā)展空間，釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。貴州尤其需大膽解除制度束縛，破壟斷、降門(mén)檻、降成本，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮。

當(dāng)前，貴州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的趨勢(shì)任然存在，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，及時(shí)有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是根本之策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著眼點(diǎn)在“供給側(cè)”，關(guān)鍵點(diǎn)在“結(jié)構(gòu)性”，落腳點(diǎn)在“改革”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，改革的重要性愈加凸顯，“搞改革沒(méi)有坦途，不改革沒(méi)有他途”。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效或低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。