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輿論陷阱:中央一說(shuō)話就破壞香港自治(社評(píng))

2016-11-07 10:14:49
環(huán)球時(shí)報(bào) 2016-11-07
關(guān)鍵詞:司法獨(dú)立基本法反對(duì)派

人大常委會(huì)很可能在星期一公布釋法結(jié)果,香港反對(duì)派星期天組織部分支持者上街抗議并導(dǎo)致沖突,法律界一些人亦宣布將在星期二舉行黑衣靜默游行示威。立法會(huì)上的辱國(guó)分子梁頌恒、游蕙禎等極端人士通過(guò)媒體宣稱,人大釋法將“徹底摧毀香港司法獨(dú)立”“用獨(dú)裁代替一國(guó)兩制”等,西方媒體很起勁地幫助擴(kuò)散這種論調(diào),好像人大常委會(huì)在干一件“非法”的事情。

一個(gè)時(shí)期以來(lái),香港明顯形成了一種輿論陷阱,它是一整套與基本法南轅北轍的認(rèn)識(shí)前提和價(jià)值尺度,包括中央不應(yīng)該管香港的事,只要中央就香港事務(wù)發(fā)表意見(jiàn),就是破壞香港高度自治;只要全國(guó)人大常委會(huì)釋法,就是破壞香港的司法獨(dú)立,等等。

基本法第158條清楚載明,全國(guó)人大常委會(huì)擁有本法的解釋權(quán),這意味著人大不僅有權(quán)釋法,而且釋法內(nèi)容的效力等同于基本法。但是香港激進(jìn)反對(duì)派和少數(shù)法律界人士偏偏認(rèn)為他們對(duì)基本法的詮釋才是最應(yīng)被尊重的,似乎他們應(yīng)被置于全國(guó)人大之上。

什么是“一國(guó)兩制”?高度自治的法律含義是什么?每個(gè)人或許都有他們的看法,但是這些核心概念的法律定義權(quán)不是誰(shuí)都有的,香港輿論可以多元,但人大常委會(huì)解釋基本法的權(quán)力是不容挑戰(zhàn)的。

香港激進(jìn)人士認(rèn)為人大釋法破壞了香港高度自治和司法獨(dú)立,說(shuō)明他們心目中的那個(gè)“高度自治”和“司法獨(dú)立”與基本法所定義的不一樣。當(dāng)人大釋法時(shí),他們有必要糾正自己的偏頗認(rèn)識(shí)。如果他們采取對(duì)抗行動(dòng),恰恰是在對(duì)抗香港法治,搞無(wú)政府主義。

其實(shí)反對(duì)者中一些人清楚人大釋法完全具有合法性,但他們就是要說(shuō)人大這樣做不合法。如此鼓噪是他們開(kāi)展政治斗爭(zhēng)的一種方式,他們?cè)噲D以此擾亂視聽(tīng),擠壓中央對(duì)香港依法管轄和施加影響的空間,侵蝕中央的權(quán)威。

香港從來(lái)不是一個(gè)獨(dú)立實(shí)體,港英時(shí)期,英國(guó)法系深刻影響了香港,包括英國(guó)的國(guó)家利益,它的國(guó)家政治底線都深入到香港法治之中。香港回歸祖國(guó)后,它的普通法體系得以保留,但香港的法治不可能與《中華人民共和國(guó)憲法》在法律目標(biāo)上是背道而馳的。基本法的深層含義其實(shí)是把香港普通法系與《中華人民共和國(guó)憲法》連接起來(lái),所以說(shuō),基本法是香港的憲制性法律,香港的法律體系不得與基本法相悖,且須符合《中華人民共和國(guó)憲法》的精神。

中央不會(huì)干預(yù)香港的日常司法事務(wù),全國(guó)人大常委會(huì)一直慎用對(duì)基本法的解釋權(quán)。但是梁游二人以他們的公職身份在立法會(huì)上公然辱國(guó),宣揚(yáng)“香港不是中國(guó)”,沖撞了《憲法》和基本法的底線。很多港人強(qiáng)烈要求取締他們的議員資格,但香港也存在相反意見(jiàn),社會(huì)因此面臨撕裂。人大常委會(huì)此時(shí)主動(dòng)釋法,理由充足,目的清晰,在法律上無(wú)可挑剔。

香港高度自治不意味著中央什么都不能管,在涉及香港治理方向和國(guó)家安全的重大問(wèn)題上,中央必須充分使用基本法上載明的包括釋法在內(nèi)的權(quán)力杠桿,這是中央的職責(zé),也是它面向香港社會(huì)和全國(guó)人民必須承擔(dān)的義務(wù)。

少數(shù)極端反對(duì)派人士借助殖民地文化的慣性和某些西方勢(shì)力的支持,制造了香港輿論場(chǎng)上的混亂,影響了部分港人的認(rèn)識(shí)。這樣的謬論必須遭到針?shù)h相對(duì)的清理,一些人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)則應(yīng)給予與基本法契合的引導(dǎo)。這或許是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),但不管它的艱巨程度有多高,都應(yīng)得到堅(jiān)決的推進(jìn)?!?/p>

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