曹典

[摘 要]黨的綱領(lǐng)在中國共產(chǎn)黨成立以來的95年歷史中有其發(fā)展演變過程，從黨章發(fā)展史來看，黨綱是不斷豐富和完善的，其最核心的內(nèi)容始終沒有改變。

[關(guān)鍵詞]黨綱；黨章；發(fā)展歷程；變與不變

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）10-0032-02

一、95年以來的黨綱發(fā)展歷程

現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨章程》是2012年黨的十八大通過的，分為總綱和條例兩大部分，這樣的體例始于1945年黨的七大通過的黨章，七大之前黨章沒有總綱，只有條例。

1921年召開的中共一大制定并通過了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》。一大綱領(lǐng)規(guī)定黨要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級進行革命斗爭，推翻資產(chǎn)階級國家機器，建立無產(chǎn)階級專政，消滅階級，實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標。一大綱領(lǐng)只提及社會主義的革命，還沒有提到反帝反封建的民主革命。1922年7月召開的中共二大通過了一系列文件。二大黨章從廣義性質(zhì)來說，不僅包括具有條文性質(zhì)的《中國共產(chǎn)黨章程》，也包括二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》以及《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》（以下簡稱《宣言》）的部分內(nèi)容。《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》具有總綱的職能，首次明確黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)，提出黨在建設(shè)過程中必須遵守的原則?！缎浴诽岢隽它h的最低綱領(lǐng)，這是在中國近代史上第一次明確提出徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，成為團結(jié)各階層民眾戰(zhàn)斗的旗幟。中共三大制定了《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，但是它沒有獲得共產(chǎn)國際的批準。[1]四大和五大沒有制定和通過黨綱。六大通過了一個關(guān)于黨綱的決議，決定把黨綱列入中共七大的議事日程。

1945年中共七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》把黨綱作為第一部分置于黨章之前，將黨綱與黨章有機地統(tǒng)一于一體。之后修訂的黨章都遵循了這樣的體例?？偩V部分集中載明了黨的基本綱領(lǐng)，包括黨的性質(zhì)和理論，中國革命的性質(zhì)、動力、任務(wù)與特點，以及黨的批評和自我批評、群眾路線、組織原則等。劉少奇在《論黨》中說：“黨章的總綱上確定以毛澤東思想作為我黨一切工作的指針……這是我們這次修改的黨章一個最大的歷史特點。”[2]以毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，在七大黨章中第一次得到了完整體現(xiàn)。

八大黨章是黨執(zhí)政后的第一部黨章，其最突出的貢獻是對社會主義和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進行了探索，提出了全面建設(shè)社會主義的任務(wù)和實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標以及執(zhí)政黨必須加強黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)。在總綱部分論述黨的指導(dǎo)思想時，八大黨章沒有沿用七大黨章中“毛澤東思想”的提法，而是改為“黨在自己的活動中堅持馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命斗爭的具體實踐密切結(jié)合的原則”。[3]這部黨章是繼七大黨章后又一部把馬列建黨學(xué)說同中國共產(chǎn)黨具體實踐緊密結(jié)合的一部好黨章。

九大、十大黨章都是“文革”特殊歷史條件下的產(chǎn)物，突出強調(diào)以階級斗爭為綱，給黨內(nèi)政治生活帶來嚴重的后果。十一大黨章具有明顯的兩重性，沒能完全糾正“左”傾錯誤，但在動員全黨建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國方面，還是起到了積極作用。

1982年黨的十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是改革開放新時期以來非常重要的黨章，它清除了十一大黨章中“左”的錯誤，繼承了七大和八大黨章的優(yōu)點。從十三大至十八大通過的各部黨章都是在十二大黨章基礎(chǔ)上進行修改的。十二大黨章有一個內(nèi)容充實的“總綱”，比較完整地、簡明扼要地概括了黨的性質(zhì)，黨的長遠目標、當前目標，黨對黨員和黨組織的基本要求，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的基本原則。[4]黨的十三大通過了《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，總綱部分沒有修改。十四大黨章總綱部分寫入了建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，并對黨的工作和黨的建設(shè)提出了切合實際的新要求。黨的十五大首次使用“鄧小平理論”這個概念，這次大會通過的黨章修正案明確將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。十六大黨章將“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，在總綱中，規(guī)定把全面建成小康社會，作為社會主義初級階段歷史進程的重要階段，作為黨在新世紀新階段的奮斗目標，增加了建黨100年、建國100年所要達到的目標，黨的十七大將中國特色社會主義理論體系新概括和科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。

十八大黨章把科學(xué)發(fā)展觀確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。這次大會將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體進行完整表述，充實完善了中國特色社會主義實踐內(nèi)容。在黨的建設(shè)方面，增加了純潔性建設(shè)的要求，同黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)并列。充實中國特色社會主義總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起，納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并對各部分內(nèi)容進行充實完善。

二、黨綱發(fā)展歷程中的變與不變

（一）始終堅持工人階級先鋒隊的根本性質(zhì)，始終以為共產(chǎn)主義而奮斗為自己的最高綱領(lǐng)。二大通過的《關(guān)于議會行動的決案》指出：“中國共產(chǎn)黨為代表中國無產(chǎn)階級及貧苦農(nóng)人群眾的利益而奮斗的先鋒軍?！盵5]這就對黨的性質(zhì)做了明確表述，即中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級政黨。歷部黨章中“工人階級先鋒隊”的核心內(nèi)容沒有變。十六大黨章新增了“中國人民和中華民族的先鋒隊”，正式形成“兩個先鋒隊”的表述，沿用至今。黨的最高綱領(lǐng)，亦即黨的理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，我們黨從成立起就把為共產(chǎn)主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)，這一點自始至終都沒有改變。

（二）始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷將馬克思主義中國化向前推進。我們黨從成立之日起，就把馬克思列寧主義作為指導(dǎo)思想和行動指南，并在推進馬克思主義中國化的歷史進程中產(chǎn)生了兩大理論成果。一大理論成果是毛澤東思想。另一大理論成果是中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國和當今世界最鮮活的馬克思主義。

（三）改革開放以來，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷充實和完善中國特色社會主義。黨的十二大明確提出了建設(shè)有中國特色的社會主義這一重大命題，回答了進入改革開放新時期后中國走什么樣的道路這一人們最為關(guān)心的重大問題，成為指引新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟。三十多年來，我們始終高舉這面旗幟。經(jīng)過黨的十二大、十三大以及其間一系列重要會議及決策，不斷充實、豐富和發(fā)展中國特色社會主義，到十四大時，我們才有條件以定型或定規(guī)方式，把中國特色社會主義理論與路線寫入黨章總綱。十七大黨章總綱部分增寫了關(guān)于中國特色社會主義論斷：“改革開放以來我們?nèi)〉玫某煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”[6]十八大黨章總綱中增加“確立了中國特色社會主義制度”一語，更為完整地表述了“中國特色社會主義”。中國特色社會主義是由中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度構(gòu)成的，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。

參考文獻

[1]徐振岐.革命綱領(lǐng)：中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會[M].石家莊：河北人民出版社，2012.91.

[2][3][4][6]中國共產(chǎn)黨章程匯編[Z].北京：中共中央黨校出版社，2013.251.57.366.188.

[5]中央檔案館.中共中央文件選集：第一冊（1921-1925）[Z].北京：中共中央黨校出版社，1989.74.

作者單位：中共上海市委黨史研究室

■ 責任編輯：劉 捷