文/葉　璽

“融”字當(dāng)頭，走出三產(chǎn)新路徑

文/葉璽

只有做到產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸貫通，才可能做出特色、做出品牌。

游客在家庭農(nóng)場采摘草莓（圖/CFP）

農(nóng)業(yè)是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，云南省以畜牧、果蔬、茶葉、花卉、木本油料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推動農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷售的健康快速發(fā)展。在此背景下，涌現(xiàn)出一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，這對全面推動云南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收起到了積極作用。

有力舉措促發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新，已經(jīng)成為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。去年年底的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)?！薄稗r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合”“深化結(jié)構(gòu)性改革”等提法，給接下來的農(nóng)村發(fā)展指出了較為合適的前進(jìn)方向。

“擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間”，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頗有研究的中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒概括了農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的重要意義。

云南省農(nóng)業(yè)廳提供數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間全省共認(rèn)定了五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新增448戶，淘汰61戶，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到697戶。迅猛發(fā)展的不僅是“大企業(yè)”，還有“小主體”。到2015年年底，全省已登記注冊的農(nóng)民合作社有37382個，新增8822個；合作社注冊資金549.96億元，農(nóng)民成員68.87萬戶；創(chuàng)建國家、省、州市三級農(nóng)民合作社示范社1810個。

這些產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展源于一系列有力舉措，首先是立足于把大做強(qiáng)，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)規(guī)范管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出；其次，創(chuàng)新合作方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)社對接；規(guī)范開展土地股份合作、內(nèi)部信用合作、加工流通業(yè)務(wù)和發(fā)展聯(lián)合社，著力打造一批大社強(qiáng)社。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社信貸融資，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作，開展農(nóng)民綜合社試點(diǎn)。這些舉措激活了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，調(diào)動起了農(nóng)民的積極性。

與此同時，云南省大力發(fā)展家庭農(nóng)場，建立國家、省、市、縣四級示范家庭農(nóng)場，健全管理服務(wù)制度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，形成梯次管理。鼓勵以家庭農(nóng)場為成員組建或升級為農(nóng)民專業(yè)合作社，開展合作經(jīng)營。逐步建立家庭農(nóng)場認(rèn)定制度和退出機(jī)制，全面推進(jìn)家庭農(nóng)場認(rèn)定工作。截至2015年底，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場有2891個。

云南省鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備，采用新工藝，推廣新技術(shù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)、加工和儲運(yùn)，推動技術(shù)密集和勞動密集型精深加工業(yè)的共同發(fā)展。云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目主要用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?！笆濉逼陂g，全省共扶持項(xiàng)目597個，扶持資金3.87億元。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最具潛力的一個領(lǐng)域就是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。云南省著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)業(yè)信息化頂層設(shè)計，抓緊制定農(nóng)業(yè)信息化工作方案，建設(shè)縱向到縣、橫向到關(guān)聯(lián)單位的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)專線，整合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系等信息資源，搭建大集中、大存儲、大分析、大計算能力的數(shù)據(jù)中心，推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動發(fā)展。

“農(nóng)村電商是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個重要內(nèi)容。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁說。

前不久，為貫徹落實(shí)國家郵政局和商務(wù)部下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)云南省“快遞下鄉(xiāng)”與農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，省郵政管理局聯(lián)合省商務(wù)廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”加快農(nóng)村電子商務(wù)與郵政快遞協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》。

《意見》緊緊圍繞云南郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃及電子商務(wù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略規(guī)劃為中心，從加快實(shí)施快遞下鄉(xiāng)服務(wù)拓展工程的重要意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、保障措施等幾個方面出發(fā)，結(jié)合云南省發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了深入分析闡述?！兑庖姟诽岢觯笆濉逼陂g，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年努力提升10到20個百分點(diǎn)；到2020年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民惠民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率要達(dá)到80％以上，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”。

三產(chǎn)融合，重點(diǎn)在“融”

當(dāng)前，云南與全國一樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出新特征，處于轉(zhuǎn)型跨越的重要轉(zhuǎn)折關(guān)口。許多高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都面臨著資金問題。涉農(nóng)貸款“卡脖子”、經(jīng)營大戶融資難的問題日顯突出。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資方式仍然停留在常規(guī)性的融資方式上，基本沒有農(nóng)村資金互助合作社融資、貸款公司融資、金融租賃融資、補(bǔ)償貿(mào)易融資、專業(yè)化協(xié)作融資、商業(yè)信用融資、產(chǎn)權(quán)交易融資等直接投資。

除了龍頭企業(yè)，不少“三產(chǎn)融合”所涉及到的發(fā)展元素都肩負(fù)著自身發(fā)展和加強(qiáng)融合的使命。

除此之外，新型經(jīng)營主體帶動力不強(qiáng)也是困擾產(chǎn)業(yè)融合的大問題。目前，云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅占全國的2.6％，農(nóng)民專業(yè)合作社僅占全國的2.5％。其中云南省國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有26戶，僅占全國的2.1％，銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)僅占全國的1％，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅占全省總數(shù)的18％，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.64:1，明顯低于全國2.5:1的水平；農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品總值僅占全國總量的1.68％，入社成員不足50戶的專業(yè)合作社占86.78％，家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積在50畝以下占76％，年銷售農(nóng)產(chǎn)品10萬元以下的家庭農(nóng)場占總數(shù)的58％。

為解決這些問題，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，云南省委、省政府出臺了《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見》，明確了“十三五”時期云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

《意見》指出，積極推廣多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和與農(nóng)民建立經(jīng)營收益共享機(jī)制的規(guī)模化經(jīng)營，支持落實(shí)供銷合作社綜合改革政策、農(nóng)墾改革發(fā)展政策和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)的規(guī)?；?jīng)營。

陳乃醒指出，三大產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)村發(fā)展很重要，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工是第二產(chǎn)業(yè)，加工產(chǎn)品的銷售等又是第三產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)本身就有一定的聯(lián)動性，融合是必不可少的。

“云南農(nóng)業(yè)具有很大的供給側(cè)改革空間?！痹颇限r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士王潤偉研究認(rèn)為。一二三產(chǎn)業(yè)融合包括了農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，因此在規(guī)劃時就要樹立一二三產(chǎn)融合發(fā)展的理念思路。只有做到產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸貫通，才可能做出特色、做出品牌。三產(chǎn)融合，重點(diǎn)在“融”。如以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為例，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以二產(chǎn)、三產(chǎn)的高效率、高利潤倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)三個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)，恰恰是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。