文/李繼洪

云南：瞄準(zhǔn)8大產(chǎn)業(yè)發(fā)力

文/李繼洪

堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸變“新”、發(fā)展模式逐漸變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐漸變“優(yōu)”。

云南將著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材和健康產(chǎn)品原料基地（圖/CFP）

產(chǎn)業(yè)再一次成為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最熱的焦點(diǎn)。剛剛出臺(tái)的《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），直接把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靶心對(duì)準(zhǔn)了生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造和食品與消費(fèi)品制造等8個(gè)云南有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)前景，能較快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行動(dòng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

《意見(jiàn)》對(duì)8大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目以及重點(diǎn)支持發(fā)展的企業(yè)“靶向”細(xì)化明確，每個(gè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)之明確、任務(wù)之細(xì)化、重點(diǎn)之突出、政策支撐和保障措施之得力，可謂前所未有。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有跨越

“產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)省之基，興滇之本，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則云南強(qiáng)，離開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展談跨越式發(fā)展，是無(wú)水之源、無(wú)本之木、無(wú)米之炊。”省委書記李紀(jì)恒在4月12日召開(kāi)的云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上一針見(jiàn)血地指出發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，奪取與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)決勝階段的勝利之極端重要性。

對(duì)于云南來(lái)說(shuō)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)和落實(shí)中央支持云南加快發(fā)展決策部署的重大舉措，是全省適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然選擇，是搶抓新一輪科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)變革難得機(jī)遇的迫切需要，是保障和改善民生的重要保證。云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生導(dǎo)師郭樹華教授認(rèn)為，從某種意義上說(shuō)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，稅收都沒(méi)法保證，就業(yè)崗位也難提供，何談發(fā)展?！?/p>

如果說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是云南發(fā)展的瓶頸，那么，產(chǎn)業(yè)弱小就是云南發(fā)展的軟肋。云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，奪取與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)決勝階段的勝利，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、跨越式發(fā)展的主抓手、同步小康的主引擎。省委、省政府把“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育視作全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的車之兩輪、鳥之雙翼，這不僅是大勢(shì)所趨，還是形勢(shì)所迫，更是加快發(fā)展的必然選擇。

抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)“牛鼻子”

云南落后，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，云南與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，根本在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是制約云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的短板之一。被原料型、資源性主導(dǎo)的云南產(chǎn)業(yè)格局一直沒(méi)有根本性改變，云南產(chǎn)業(yè)依然處于國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的前端、價(jià)值鏈的低端。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，拼資源、拼環(huán)境、拼廉價(jià)勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展已越來(lái)越難以為繼的當(dāng)下，云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展模式已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

當(dāng)前，云南省正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，體制機(jī)制變革、發(fā)展活力積蓄，優(yōu)勢(shì)充分釋放、動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的三大重要關(guān)口，只要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)會(huì)，就抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的牛鼻子、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的核心，也就抓住了贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

云南發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向十分明確、路徑十分清晰：在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在做大產(chǎn)業(yè)總量的同時(shí)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)總量；盤活產(chǎn)業(yè)存量的同時(shí)做大產(chǎn)業(yè)增量，將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好的結(jié)合起來(lái)，不但要讓老樹開(kāi)新花，更要讓新芽長(zhǎng)成大樹、結(jié)出碩果；堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸變“新”、發(fā)展模式逐漸變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐漸變“優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

（據(jù)云南日?qǐng)?bào)）

鏈接

8大產(chǎn)業(yè)預(yù)期目標(biāo)

● 生物醫(yī)藥和大健康

到2017年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2400億元左右，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達(dá)到1000億元左右；到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3800億元左右，年均增長(zhǎng)20％左右，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達(dá)到1500億元左右，年均增長(zhǎng)20％左右。

● 旅游文化

到2017年，旅游業(yè)總收入達(dá)到4500億元左右；到2020年，旅游業(yè)總收入達(dá)到9000億元左右，年均增長(zhǎng)21％左右，旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)10％以上。

● 信息

到2017年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到850億元左右；到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1600億元以上，年均增長(zhǎng)20％左右，信息經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)到5000億元左右。

● 現(xiàn)代物流

到2017年，增加值達(dá)到1400億元左右；2020年，增加值達(dá)到2000億元左右，年均增長(zhǎng)13％左右，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率下降至18％以內(nèi)。

● 高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

到2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到2400億元左右；到2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到3000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到0.71:1，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到10000億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)“小巨人”達(dá)100戶，農(nóng)業(yè)“小巨人”銷售收入年均增長(zhǎng)15％以上。

● 新材料

到2017年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1100億元左右；到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1700億元左右，年均增長(zhǎng)15％左右。

● 先進(jìn)裝備制造

到2017年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1000億元元左右；2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1700億元左右，年均增長(zhǎng)20％左右。

● 食品與消費(fèi)品制造

到2017年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元左右，其中食品工業(yè)1400億元左右，消費(fèi)品制造業(yè)600億元左右；2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元左右，年均增長(zhǎng)16％左右，其中食品工業(yè)2000億元左右，消費(fèi)品制造業(yè)1000億元左右。