文/范光華（中共昆明市委黨校）

以新思維迎接新機(jī)遇以新發(fā)展開創(chuàng)新局面

文/范光華（中共昆明市委黨校）

加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作是實(shí)現(xiàn)昆明跨越發(fā)展的迫切需要，是昆明全面從嚴(yán)治黨的客觀需要。

跨入2016年，站在“十三五”的起跑線上，展望今年和今后的五年，我們黨校人既要觀大勢、謀大局、抓關(guān)鍵，又要辦實(shí)事、重細(xì)節(jié)、促發(fā)展，既要乘風(fēng)破浪、勇立潮頭，又要靜水流深、慮及長遠(yuǎn)，立足黨校發(fā)展的新形勢，適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，把握黨校工作的新要求，開創(chuàng)黨校發(fā)展的新局面。

（一）深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的重大意義是辦好黨校的前提

完備的黨校體系，是中國共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政特色和獨(dú)特優(yōu)勢。世界上沒有哪一個政黨像我們黨這樣，從中央到地方到基層建立起覆蓋廣泛、組織完備的黨校體系，注重發(fā)揮黨校在全黨工作的作用。黨校的辦學(xué)成就，不僅黨內(nèi)國內(nèi)廣泛認(rèn)可，國際上的有識之士也贊譽(yù)有加，稱之為中國共產(chǎn)黨成功的“秘密武器”。這從一個側(cè)面說明了黨校在黨的事業(yè)中的重要地位和獨(dú)特作用。通過黨校對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)化教育、集中化培訓(xùn)，不斷提高干部的思想理論素質(zhì)和政治素質(zhì)，不斷提升干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，進(jìn)而奠定全黨思想統(tǒng)一、政治團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，我們黨才能保持步調(diào)一致，黨的事業(yè)才能不斷取得勝利。

“十三五”是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多，迫切要求造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。2015年12月召開的全國黨校工作會議具有里程碑的意義。習(xí)近平總書記從加強(qiáng)黨的建設(shè)、更好實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞堅(jiān)持黨校姓黨，深刻回答了事關(guān)黨校事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題。對在新的歷史起點(diǎn)上把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項(xiàng)工作中，開創(chuàng)黨校事業(yè)新局面做出了全面部署，為我們推動改革創(chuàng)新發(fā)展指明了目標(biāo)方向，提供了基本遵循。

今年3月29日召開的全省黨校工作會議，進(jìn)一步明確黨校建設(shè)的方向、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，吹響了云南省全面推進(jìn)黨校事業(yè)新發(fā)展的進(jìn)軍號。要實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，必須要有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍作保障，全面加強(qiáng)全省黨校建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)勢在必行。

昆明作為全省的省會城市、中心城市和唯一的特大型城市，當(dāng)前既面臨國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)等重要戰(zhàn)略實(shí)施、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)加快推進(jìn)、“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)全面提速以及構(gòu)建功能完備、高效聯(lián)通、生態(tài)宜居的“兩核一極兩區(qū)六廊”城市格局等重大機(jī)遇，同時也面臨保持經(jīng)濟(jì)較快增長壓力增大、社會和諧穩(wěn)定壓力增大、環(huán)境資源約束壓力增大、保持區(qū)域競爭優(yōu)勢壓力增大等挑戰(zhàn)。昆明要想破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，走出一條內(nèi)涵式集約發(fā)展的新路子，促進(jìn)跨越，注重全面，兌現(xiàn)共享幸福的承諾，繼續(xù)保持在全省的“排頭兵”、“領(lǐng)頭羊”的地位，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，必須要有人才支撐和干部隊(duì)伍支撐，迫切需要培養(yǎng)造就一支“四鐵”一般高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為重要保證，推進(jìn)黨校發(fā)展，抓實(shí)教育培訓(xùn)干部，使命光榮，任重而道遠(yuǎn)。

可以說加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作是實(shí)現(xiàn)昆明跨越發(fā)展的迫切需要，是昆明全面從嚴(yán)治黨的客觀需要，是促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展的緊迫課題。

（二）深刻認(rèn)識昆明黨校系統(tǒng)存在的不足，是攻堅(jiān)克難、解決問題、辦好黨校的重要環(huán)節(jié)

黨校工作條例出臺后，特別是黨的十八大以來，昆明黨校獲得了長足的發(fā)展，黨校事業(yè)日益興旺，為干部教育培訓(xùn)作出了積極貢獻(xiàn)。然而與新形勢新任務(wù)新要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)及州市黨校相比，仍然有許多的差距、不足和短板。

從宏觀方面來講主要是：一些地方和部門對黨校工作重視不夠，沒有把黨校工作納入黨委中心工作和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容；全市黨校系統(tǒng)的整體功能和整體優(yōu)勢發(fā)揮不夠；黨校培訓(xùn)中理論教育和黨性教育特色不夠鮮明；治校不嚴(yán)、執(zhí)教不嚴(yán)、管理松散的問題在一些黨校仍然存在；一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)縣級黨校辦學(xué)保障不力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，師資隊(duì)伍匱乏的問題比較突出；決策咨詢職能發(fā)揮不好等。

從具體情況來看：

一是市縣黨校干部教育培訓(xùn)的班次設(shè)置不規(guī)范，缺乏計(jì)劃性、指導(dǎo)性；學(xué)制短，隨意性大，呈碎片化，導(dǎo)致黨校教師上課機(jī)會少、成長慢，也不利于黨校、送培單位、教師及學(xué)員有計(jì)劃地提前做好準(zhǔn)備。

二是市縣黨校師資少且老化嚴(yán)重，教學(xué)水平不高，不適應(yīng)教學(xué)培訓(xùn)要求。

三是市縣黨?？善刚埵?nèi)外師資的渠道不暢。

四是市縣黨?？蒲心芰^弱，成果轉(zhuǎn)化平臺渠道少，智庫作用發(fā)揮不好。

五是市縣黨校缺乏教師推出機(jī)制，不利于提升教師師資水平。

六是市縣黨校組織員或班主任基本沒有按相應(yīng)級別配備，組織員或班主任成長渠道不暢。

七是主城五區(qū)及東川區(qū)，因整合因素導(dǎo)致昆明黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢發(fā)揮不足。

八是一些縣區(qū)干部教育培訓(xùn)資源整合不力，沒有發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用，存在多頭多點(diǎn)培訓(xùn)。

九是一些州市縣的干部教育培訓(xùn)費(fèi)統(tǒng)一在組織部門管理使用，黨校辦一個班需報(bào)請組織部門核撥一個班的費(fèi)用，手續(xù)繁瑣、效果不佳，有時還會造成不必要的矛盾和誤會。

這些問題有待省市合力解決，解決問題的過程就是推進(jìn)黨校發(fā)展的過程。

（三）深入落實(shí)、堅(jiān)持黨校姓黨的原則，是辦好黨校的根本遵循

一是評價黨校的教學(xué)、科研、培訓(xùn)、管理水平，歸根到底要用黨校姓黨的原則來衡量。只有把黨校姓黨貫穿于黨校的一切工作，融入黨校教育的方方面面，堅(jiān)持黨校姓“共”姓“馬”，堅(jiān)定學(xué)員、教職工“信仰、信念、忠誠”，黨校的精氣神才能閃閃發(fā)光。

二是堅(jiān)持黨校姓黨必須自覺堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央權(quán)威。

三是堅(jiān)持黨校姓黨必須增強(qiáng)看齊意識，即黨校和學(xué)員都要向黨中央看齊，向省、市委看齊，自覺、迅速、不打折扣地落實(shí)好上級的決策部署，研究關(guān)注問題，完成交辦任務(wù)，發(fā)揮黨校職能作用。

四是堅(jiān)持黨校姓黨，必須堅(jiān)持黨校教師、教職工姓黨，牢固樹立在黨愛黨、優(yōu)黨、興黨的意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律、公開言論守規(guī)矩，同時，關(guān)鍵時刻敢于亮劍發(fā)聲，同錯誤言論觀點(diǎn)作斗爭，做一個紅色的“布道者”。

昆明市的跨越發(fā)展迫切需要培養(yǎng)造就一支“四鐵”一般高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為重要保證（劉嘉/攝）

（四）突出馬克思主義理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位，是辦好黨校的內(nèi)在要求

黨校是我們黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的學(xué)校，是學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義理論的重要陣地。我們黨的指導(dǎo)思想和性質(zhì)決定了黨校的主業(yè)主課只能是堅(jiān)定政治方向、信仰信念、堅(jiān)強(qiáng)黨性的理論教育和黨性教育，從中央的“意見”到云南省的“實(shí)施意見”，都將理論教育和黨性教育這兩門課程在教學(xué)安排中明確不低于總課時的70％。在實(shí)踐中應(yīng)該做好以下工作：

從理論教育方面看：

一是黨校的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容要以理論教育為主，設(shè)置好理論教育教學(xué)單元，開設(shè)理論課程，不低于總課時的50％；

二是將馬克思主義中國化最新成果作為中心內(nèi)容，把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話作為重中之重；

三是各類班次都要設(shè)置馬列經(jīng)典導(dǎo)讀課；

四是突出抓好中國社會主義特色理論體系學(xué)習(xí)；

五是理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合云南跨域發(fā)展、昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展理論教育，既提升思想理論水平又提升實(shí)際工作能力。

從黨性教育方面看：

一是設(shè)置“黨性教育單元”，確保不低于總課時的20％；

二是加強(qiáng)黨性教育學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化“固根守魂”，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨章黨規(guī)“三進(jìn)”要求將學(xué)黨章與學(xué)規(guī)矩作為重點(diǎn)內(nèi)容，使學(xué)員入腦入心。

三是充分利用昆明市紀(jì)律教育基地開展全員現(xiàn)場教學(xué)，確保每個主體班次不少于1個學(xué)時的教學(xué)。

強(qiáng)化理論教育和黨性教育主業(yè)主課，還必須不斷創(chuàng)新教學(xué)管理方式方法。

一是全面推進(jìn)研討式教學(xué)，開展案例教學(xué)，將多種教學(xué)模式綜合運(yùn)用，同時運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高感染力，增強(qiáng)吸引力。

二是制定兩個教學(xué)大綱，實(shí)行專題競標(biāo)、集體備課、教案審核、課后評價等制度，開展示范教學(xué)，打造精品課程。

三是創(chuàng)新思想政治教育、學(xué)籍、學(xué)習(xí)、考勤、廉政建設(shè)、成果跟蹤以及培訓(xùn)情況通報(bào)反饋等管理機(jī)制，激發(fā)學(xué)員、教師、班主任及行政后勤隊(duì)伍的內(nèi)生動力、活力和合力。

（五）強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，主動積極作為，是辦好黨校的關(guān)鍵

黨校既不同于公務(wù)員單位，也不同于一般事業(yè)單位，又不是一般學(xué)校，更不是一般培訓(xùn)中心，黨校的特殊定位、地位、作用這個“不一般”，決定了要辦好黨校，必須深刻把握黨校的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，用不同于“一般”的思維、理念、方式、方法來學(xué)習(xí)、思考、研究、謀劃、布署黨校的教學(xué)、培訓(xùn)、科研、咨政、管理和服務(wù)，推動黨校工作上新臺階。

一是要特別注重“班子”建設(shè)，主動打造一個“團(tuán)結(jié)、拼搏、干事、創(chuàng)業(yè)、示范”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是要大力提升黨校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)名師和學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，將之作為黨校發(fā)展的重要工作、首要任務(wù)，放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上，使人才強(qiáng)校成為黨校自身建設(shè)的主抓手。

三是黨校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭勤學(xué)習(xí)、勤研究，帶頭講課、作科研、寫文章，以自身理論水平的提高來帶動校園文化的提升。

四是加大干部交流力度，教師掛職制度，推動教師既接“天氣”又接“地氣”，能夠勝任“好干部”，推動干部“能進(jìn)能出”。

五是創(chuàng)新機(jī)制，既嚴(yán)格管理又注重關(guān)心改善校園環(huán)境和教職工待遇，形成公平和諧，緊張又不心累的良好工作環(huán)境。

六是積極主動貼近黨委，靠近領(lǐng)導(dǎo)，走近組織人事、財(cái)政，最大限度贏得各級的關(guān)心支持和幫助，避免黨校孤島效應(yīng)和邊緣效應(yīng)。

七是狠抓作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，在全市做出示范。

八是樹立黨校工作無小事的思想，爭做樣樣工作都出色的全能冠軍，以最大限度贏得黨校的聲譽(yù)。

此外，我們還要全力以赴抓好全省黨校工作會議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，迅速向昆明市委報(bào)告貫徹方案，迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)理論研討，迅速擬定《實(shí)施意見》。

新聞鏈接

昆明建成全國首家紀(jì)律教育基地

昆明市紀(jì)律教育基地新近落成。該基地位于昆明市委黨校內(nèi)，雖然占地面積不足300平方米，卻在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)了建設(shè)黨的紀(jì)律教育基地的先河，成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、新形勢下開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育工作的重要載體。

昆明市紀(jì)律教育基地分為序廳、明紀(jì)區(qū)、執(zhí)紀(jì)區(qū)、守紀(jì)區(qū)和陽光通道5個部分，每個部分都有不同的側(cè)重點(diǎn)，幫助前來參觀的黨員干部循序漸進(jìn)、逐步加深對黨章黨規(guī)黨紀(jì)的理解。

據(jù)了解，昆明市將以紀(jì)律教育基地為平臺，由市委黨校培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)場講解等師資團(tuán)隊(duì)，今后，該校舉辦的每個主體班次、每位學(xué)員都必須到基地接受一次黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育。同時，將結(jié)合課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、互動案例教學(xué)等方式，使參訓(xùn)黨員干部不斷強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，牢牢掌握紀(jì)律規(guī)矩要求，自覺做到明邊界、知趨避、守底線。今年，預(yù)計(jì)將有超過5000名學(xué)員到基地接受黨紀(jì)黨規(guī)教育。