答：為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和群眾新期待，有效解決長(zhǎng)期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾居民身份證有效期滿換領(lǐng)、丟失或損壞，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)回戶籍所在地辦理不方便，丟失居民身份證掛失缺乏渠道，居民身份證丟失、被盜存在被冒用的安全隱患，切實(shí)解決居民身份證管理中存在的突出問題。2015年11月11日，公安部印發(fā)了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）。建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)三項(xiàng)制度是全面深化公安改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理的重要內(nèi)容，是滿足廣大人民群眾的新期待、新要求，有效解決當(dāng)前公眾普遍關(guān)注居民身份證管理的突出問題，推動(dòng)便民利民措施落實(shí)的新舉措。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增多，長(zhǎng)期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，還要承擔(dān)往來的費(fèi)用，也給工作生活帶來諸多不便。我省離開戶籍地長(zhǎng)期在外省市學(xué)習(xí)、就業(yè)、居住流出人口約200萬人，每年需要異地辦證人員預(yù)計(jì)8～10萬人。外省在我省長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、就業(yè)、居住的流入人口約45萬人，每年需要在我省辦證人員約3～4萬人。為了有效解決當(dāng)前公眾普遍關(guān)注居民身份證異地受理的突出問題，為廣大群眾提供更多便利，省公安廳在年初推出了省內(nèi)居民身份證異地受理制度后，已經(jīng)為20270名群眾辦理了異地身份證.按照公安部的統(tǒng)一部署，省公安廳為進(jìn)一步滿足我省群眾在外省市和外省市在我省工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾辦證的需求，決定全省各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)戶政大廳和公安派出所全面開展居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。