莊雪球+翟羽

高等私立院校的發(fā)展時(shí)間一般都比較短，在高等教育中的地位一直得不到實(shí)質(zhì)性的提高，私立學(xué)院在社會(huì)中起到的作用和價(jià)值一直沒(méi)有得到重視，而政府作為社會(huì)資源配置的核心力量，應(yīng)該充分發(fā)揮政府在教育資源配置中的主導(dǎo)地位，使得海南地區(qū)的教育呈現(xiàn)公平配置的模式，以促進(jìn)海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

20世紀(jì)60年代人力資本理論正式問(wèn)世，勞動(dòng)力素質(zhì)的差異性對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響受到了各領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注，因此對(duì)教育資源的投資越來(lái)越受到重視，大力發(fā)展教育成為發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力素質(zhì)的主導(dǎo)方向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育的公平分配目標(biāo)，近幾年來(lái)教育人才在社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值得到了明顯的體現(xiàn)。海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為當(dāng)?shù)卣枰J(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，政府也逐漸意識(shí)到私立高等院校在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用，通過(guò)一系列的優(yōu)化配置措施，將會(huì)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所促進(jìn)。

一、海南高等私立院校教育資源的配置研究

（一）教育資源配置現(xiàn)狀

黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)復(fù)興目標(biāo)提出了具體的實(shí)施戰(zhàn)略要求，即通過(guò)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施，加快我國(guó)教育改革創(chuàng)新的步伐，為全面實(shí)現(xiàn)高等教育奠定基礎(chǔ)。各省各市在接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求時(shí)，也加大了教育投資的力度，與公辦的院校相比，海南高等私立院校并沒(méi)有得到公平的待遇，缺乏優(yōu)秀的教師資源，這與私立院校教師的工資待遇也有密切的關(guān)系。例如不少高等私立院校的教師的工資很低，待遇更是沒(méi)有辦法與公辦院校的教師相比，在這樣的背景下，很多有能力的教師寧愿選擇公辦的院校進(jìn)行教書(shū)育人的工作。另外由于教師資源的局限性，私立院校的教師每個(gè)人承擔(dān)的工作任務(wù)就會(huì)增加，在低工資、高工作量的雙重壓力下，教師的教學(xué)質(zhì)量就會(huì)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，再加上來(lái)自學(xué)院教學(xué)質(zhì)量考核的壓力，部分教師由于承受不了這樣大的壓力而選擇放棄，這樣就使得私立院校的教師數(shù)量越來(lái)越少，教學(xué)質(zhì)量就更加得不到保障。高等私立院校的教育發(fā)展得不到健康的發(fā)展，培養(yǎng)的人才質(zhì)量就會(huì)下降，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)值就會(huì)減少，無(wú)法很好的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）私立高等院校在海南高等教育發(fā)展中的地位

私立院校從20世紀(jì)80年代才開(kāi)始恢復(fù)，私立院校依靠企業(yè)自身的資源和社會(huì)人士的參與，逐漸在規(guī)模上、辦學(xué)層次上以及辦學(xué)條件上取得了一定的進(jìn)步，慢慢的成為我國(guó)高等教育中不可或缺的一股力量。根據(jù)海南省教育廳2015年公布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年海南高等院?？偭繛?7所，其中民辦高等院校已有8所，分別為?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院、三亞學(xué)院、三亞城市職業(yè)學(xué)院、海南工商職業(yè)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院、海南科技職業(yè)學(xué)院、三亞理工職業(yè)學(xué)院，占據(jù)29.6%，在整個(gè)海南高等教育領(lǐng)域占據(jù)了很重要的位置，不少私立院校在本科招生上也做出了很大的努力，本科招生數(shù)量逐漸與?？茢?shù)量相當(dāng)，走出一條特色的民辦高校辦學(xué)之路，成為海南高等教育的重要組成部分。

二、政府、教育資源與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

（一）政府在教育資源優(yōu)化配置中的作用

目前我國(guó)教育部門的資金投入只能維持九年義務(wù)教育，對(duì)于我國(guó)大部分的普通民眾來(lái)說(shuō)，高等教育的個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還是很沉重的，國(guó)家也只能在高校設(shè)置一些助學(xué)金，但是這并不能解決根本性的問(wèn)題，依然有很多學(xué)生因?yàn)榭紤]到學(xué)費(fèi)的昂貴而放棄學(xué)業(yè)。國(guó)家以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開(kāi)專業(yè)的技術(shù)人才的，私立高等院校大部分專業(yè)都是比較有針對(duì)性的，如果能夠在這一方面加大教育資源投資的力度，就能夠?yàn)楹Ｄ鲜√峁└喔咚刭|(zhì)的勞動(dòng)力，社會(huì)人力資本的收入將會(huì)大幅度上升。

而政府部門在教育資源配置上具有協(xié)調(diào)和優(yōu)化的權(quán)利，能夠站在更加公正客觀的角度去進(jìn)行地區(qū)教育資源的平衡。例如在高等學(xué)院每年的教育基金的配置上，可以根據(jù)每一所私立院校的就業(yè)率、培養(yǎng)人才類型等因素決定投資的數(shù)量。另外政府教育部門在資源配置之后要進(jìn)行后續(xù)的考察工作，避免有些學(xué)校占著優(yōu)勢(shì)的教育資源而不做實(shí)事。同時(shí)教育部門要定期對(duì)其工作進(jìn)行視察指導(dǎo)，引導(dǎo)私立院校更加科學(xué)的辦學(xué)和開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

政府在教育資源配置的同時(shí)，可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃较虬l(fā)展，政府部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)人才的要求，進(jìn)行教育資源優(yōu)化配置，海南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在逐漸趨向第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例正在逐漸縮小，因此在教育資源配置的時(shí)候要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，為大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。而在第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)逐漸成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，在旅游英語(yǔ)專業(yè)、工科的景觀學(xué)、景觀設(shè)計(jì)、管理學(xué)中的旅游管理、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、旅游管理專業(yè)等專業(yè)上的教育資源配置上應(yīng)該得到更多重視，通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)厮搅W(xué)院為海南省輸送專業(yè)人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)院就業(yè)率，用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)留住人才，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)政府宏觀調(diào)控的能力調(diào)整海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，控制私立學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展教育事業(yè)過(guò)程中突出當(dāng)?shù)匚幕厣?、歷史特色以及人文特色，探索一條適合海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育資源配置道路。

（二）教育資源優(yōu)化配置促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

教育資源的優(yōu)化配置對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要取決于四個(gè)要素，分別為勞動(dòng)力、資本、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及科技的進(jìn)步。

勞動(dòng)力的質(zhì)量在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度，也是促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的前提，當(dāng)社會(huì)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)水平呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，那么社會(huì)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為低消耗、高效益、低投入、高產(chǎn)出的高質(zhì)量增長(zhǎng)趨勢(shì)，反之則呈現(xiàn)高消耗、低效益、高投入、低產(chǎn)出的低質(zhì)量增長(zhǎng)趨勢(shì)。當(dāng)私立院校為海南地區(qū)提供高質(zhì)量的專業(yè)性人才，那么對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，反之，則會(huì)降低社會(huì)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)水平，影響整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)發(fā)展。在人本資本理論中認(rèn)為，教育程度越高對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)就越大，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是教育資源的優(yōu)化配置能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高效高質(zhì)的發(fā)展。

通過(guò)加大對(duì)海南私立院校教育的投資來(lái)提高人力資本增量，并加速科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，而人力資本投資的核心就是教育投資，只有加大人力資本的投資才能提高勞動(dòng)力的綜合質(zhì)量。高等教育有著自身明顯的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閰⑴c到高等教育的學(xué)子能夠在學(xué)校里面學(xué)習(xí)到更加系統(tǒng)、專業(yè)的技能知識(shí)，能夠打牢理論知識(shí)基礎(chǔ)，能夠在社會(huì)實(shí)踐中更好的體現(xiàn)出素質(zhì)教育環(huán)境中人才的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)高等教育培養(yǎng)的專業(yè)人才擁有豐富的理論知識(shí)、實(shí)踐性強(qiáng)的動(dòng)手操作能力、科技改革的創(chuàng)新精神，促進(jìn)科技水平的不斷提高，從而保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

三、海南私立高等院校教育資源優(yōu)化配置措施及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

（一）教育資源的公平劃分

對(duì)于海南省教育廳來(lái)說(shuō)，他們想要建設(shè)自己特色的高等院校，吸引更多外地的學(xué)生進(jìn)入海南接受高等教育，但是又沒(méi)有足夠的資金建設(shè)所有的高校，只能將精力和金錢投入到自身具有優(yōu)勢(shì)的高校，導(dǎo)致了最終教育資源配置的不公平，使得私立院校的教育得不到政府部門的重視。但是政府在教育資源分配中占據(jù)著主導(dǎo)的地位，更應(yīng)該發(fā)揮政府職能部門的價(jià)值和作用，做到公平、公正，不能對(duì)私立院校和公辦院校持有兩種態(tài)度，要公平的進(jìn)行教育資源的劃分和分配，保障私立院校得到公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

一旦教育資源能夠達(dá)到一種公平劃分的效果，整個(gè)海南省的經(jīng)濟(jì)將會(huì)向著更加透明化和快速化的方向發(fā)展，教育資源的公平劃分能夠讓每一個(gè)學(xué)校發(fā)揮學(xué)院的地方特色，大力發(fā)展適合社會(huì)發(fā)展的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的現(xiàn)代化人才。同時(shí)能夠讓私立學(xué)院發(fā)揮自身管理嚴(yán)格、專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)輸送更加專業(yè)的人力資源，將我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)變成人力資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)生在學(xué)校教育期間能夠享受到公平的教育資源，可以不斷充實(shí)自己、提高自身專業(yè)水平，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)自己的專業(yè)知識(shí)和智慧為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。

（二）建立師資交流平臺(tái)

由于私立院校的教師沒(méi)有公辦院校教師具備的豐富學(xué)習(xí)資料，因此教育部門可以聯(lián)合海南省各高等院校建立專業(yè)的教育資源交流平臺(tái)，幫助教育資源相對(duì)薄弱的私立院校的教師接觸到更多優(yōu)秀的教學(xué)資源，為學(xué)生帶來(lái)更加專業(yè)的知識(shí)講解。師資交流平臺(tái)包括各專業(yè)最先進(jìn)的理論研究、名師課堂講解視頻、科學(xué)技術(shù)的研究成果資料公布等，另外教師還可以在平臺(tái)上進(jìn)行互動(dòng)交流，分享自身的教育經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)內(nèi)容，形成龐大的教學(xué)資源的共享平臺(tái)。

擁有專業(yè)師資交流平臺(tái)，不僅可以為教師帶來(lái)豐富的教學(xué)資源，同時(shí)也能拓寬學(xué)校與外界環(huán)境接觸的領(lǐng)域，從交流平臺(tái)上，教師可以學(xué)到很多先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，結(jié)合教學(xué)計(jì)劃，將這些先進(jìn)的科學(xué)理念傳達(dá)給在校大學(xué)生，幫助他們接觸到新型知識(shí)和技能。師資交流平臺(tái)還可以為學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，教師通過(guò)交流平臺(tái)獲取社會(huì)企業(yè)招聘人才的信息，然后利用教師推薦方式，為學(xué)生贏得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以為企業(yè)帶來(lái)更多專業(yè)能力強(qiáng)的人才，年輕一代的人才不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)注入新鮮的血液，同時(shí)帶著自身創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力走入企業(yè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)決策和今后的發(fā)展方向帶來(lái)一定的影響。高校通過(guò)向社會(huì)輸送優(yōu)秀的人力資本，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提高和發(fā)展，為海南省經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化人力資源配置

鑒于上述中提到的私立院校的教師待遇沒(méi)有公辦院校教師的待遇好，筆者認(rèn)為教育部門可以針對(duì)此問(wèn)題，對(duì)私立院校的教師采取補(bǔ)貼的政策，幫助私立院校留住優(yōu)秀的教師資源，才能培養(yǎng)高素養(yǎng)、高水平的人才。另外教育部門更加應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃Y源的實(shí)際總量以及當(dāng)年制定的教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)私立院校的人力資源進(jìn)行調(diào)配。通過(guò)強(qiáng)制性和鼓勵(lì)性的政策激發(fā)優(yōu)秀的教師參與到私立院校的教育中，幫助私立院校提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更加專業(yè)的社會(huì)型人才，為海南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

學(xué)生能力培養(yǎng)的高低與教師水平高低有一定關(guān)系，優(yōu)秀的教師懂得如何在教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，從而不斷提高學(xué)生專業(yè)水平，能力強(qiáng)和高學(xué)歷的教師對(duì)于海南省私立院校的發(fā)展有著重要促進(jìn)作用。優(yōu)秀的教師可以培養(yǎng)出社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人才，能夠帶動(dòng)整個(gè)學(xué)院的教育質(zhì)量，吸引更多人才和企業(yè)與之合作，增強(qiáng)學(xué)院的辦學(xué)能力。在促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)方面也起著重要作用，優(yōu)化人力資源配置能夠帶動(dòng)市場(chǎng)活躍度，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大教育硬件設(shè)施建設(shè)

通過(guò)對(duì)海南地區(qū)私立院校硬件設(shè)施資源的調(diào)查，我們了解到不少學(xué)校的圖書(shū)館資源、實(shí)驗(yàn)室資源等都無(wú)法和公辦院校相比。私立院校由于是企業(yè)投資建設(shè)，帶有明顯的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)在內(nèi)，學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施的建設(shè)都沒(méi)有達(dá)到教學(xué)配置的要求，缺乏專業(yè)性強(qiáng)的教學(xué)設(shè)備，例如大型專業(yè)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、藏書(shū)量達(dá)到一定程度的圖書(shū)館等。因此教育部門在衡量近些年來(lái)私立高等院校對(duì)于海南地區(qū)提供了大量的專業(yè)性人才的前提下，應(yīng)該對(duì)其加大建設(shè)資金的投入，保障學(xué)生在學(xué)校里面能夠得到公平的教育機(jī)會(huì)，得到同等的學(xué)習(xí)待遇。這不僅是簡(jiǎn)單的增加學(xué)院圖書(shū)館藏書(shū)量和增加實(shí)驗(yàn)室設(shè)備那么簡(jiǎn)單，而是要有計(jì)劃和目標(biāo)的對(duì)整個(gè)私立院校的教育進(jìn)行改革，以增強(qiáng)其硬件設(shè)施建設(shè)的實(shí)力，才能更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

如果私立院校教育硬件設(shè)備能夠達(dá)到與公辦學(xué)院同等的條件，那么私立院校的學(xué)生同樣能夠利用實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育館，增強(qiáng)自身科學(xué)探究水平、豐富文化內(nèi)涵、提高身體素質(zhì)，為步入社會(huì)做好充分準(zhǔn)備。學(xué)生可以通過(guò)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科學(xué)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，為我國(guó)科學(xué)事業(yè)的進(jìn)步貢獻(xiàn)力量，如果能夠在前人基礎(chǔ)上突破科學(xué)技術(shù)的限制，在某一領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展方向，將直接促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也是為學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)方向，學(xué)生利用圖書(shū)館可以培養(yǎng)更多的興趣愛(ài)好，在選擇就業(yè)領(lǐng)域的時(shí)候可以有更多可能，同時(shí)也是為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富打下基礎(chǔ)。

（五）建立網(wǎng)絡(luò)教育資源交流平臺(tái)

隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展和普及，不少學(xué)生更加愿意在課余的時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行自學(xué)，但是我們都知道網(wǎng)絡(luò)環(huán)境很復(fù)雜，有些自控力比較弱的學(xué)生難免會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響。因此教育部門應(yīng)該聯(lián)合高等學(xué)院一起建立健康良性的網(wǎng)絡(luò)教育資源交流平臺(tái)，可以利用計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)技術(shù)，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行限制，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)上發(fā)布優(yōu)秀教師視頻講座，便于私立院校的師生更好的進(jìn)行交流和互動(dòng)，從而提高學(xué)校的軟件設(shè)施實(shí)力。共同搭建的教育資源交流平臺(tái)可以拉近師生之間的關(guān)系，可以接觸到最新的教學(xué)資源，可以拓寬教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)視野和知識(shí)容量。

學(xué)生通過(guò)教育資源豐富的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，學(xué)到專業(yè)以外的知識(shí)，例如網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)、電子商務(wù)等，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供條件，能夠促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造力和創(chuàng)新力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主流影響。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富雖然并不能成為主要經(jīng)濟(jì)支柱，但是能夠調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性，帶動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)良性發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

海南經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段，教育事業(yè)也蒸蒸日上，民辦院校的比例正在逐漸增大，因此海南地區(qū)教育部門應(yīng)該根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況，站在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的角度，對(duì)教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，保證在高等教育培養(yǎng)出綜合素質(zhì)水平高的專業(yè)性人才，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極促進(jìn)的作用，發(fā)揮政府部門在教育行業(yè)中的主導(dǎo)價(jià)值和作用。

（作者單位：海南科技職業(yè)學(xué)院）