從前文的調(diào)查可以看到，教師對(duì)新能源車(chē)的購(gòu)車(chē)熱情越來(lái)越高漲。當(dāng)然，“人和”具備以后，還需要“天時(shí)”和“地利”，而這一切和政府的政策緊密相關(guān)。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，在政府的規(guī)劃當(dāng)中，自2016年起，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將由起步階段進(jìn)入加速階段，并據(jù)此推出了一系列的政策。

《第一批新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)名單》

在經(jīng)歷了兩次征求意見(jiàn)后，今年6月左右《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》最終塵埃落定。規(guī)定要求，新建企業(yè)可生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)，不能生產(chǎn)任何以?xún)?nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品。具有純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到樣車(chē)研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷。具有整車(chē)試制能力，具備完整的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)試制條件，包括車(chē)身及底盤(pán)制造、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)集成、整車(chē)裝配等主要試制工藝和裝備。自行試制同一型式的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)數(shù)量不少于15輛等。目前已經(jīng)有一批非汽車(chē)企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)資質(zhì)，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，將會(huì)有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)許可范圍里。

政策導(dǎo)向：為那些有實(shí)力、有技術(shù)的進(jìn)入者創(chuàng)造條件，允許他們進(jìn)入到純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展。當(dāng)然，具備這些實(shí)力的還是一些傳統(tǒng)車(chē)企，新生力量難以介入。

《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法》

《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法（草稿）》已經(jīng)制定完成并將向社會(huì)征求意見(jiàn)。草案中最重要的內(nèi)容是企業(yè)平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)結(jié)及交易制度，不達(dá)標(biāo)企業(yè)將有巨額罰款。根據(jù)草稿，乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)罰款納入預(yù)算內(nèi)，作為汽車(chē)行業(yè)節(jié)能管理專(zhuān)項(xiàng)資金， 其中40%用于汽車(chē)節(jié)能管理，60%用于支援企業(yè)為改善燃料經(jīng)濟(jì)性而進(jìn)行的產(chǎn)品研發(fā)。

政策導(dǎo)向：該辦法將建立一個(gè)更為完整的，以積分管理為基礎(chǔ)的，有獎(jiǎng)有懲的燃料消耗管理制度。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)重組的進(jìn)程將大大加速，有較強(qiáng)研發(fā)能力、重視節(jié)能減排的企業(yè)將獲得極大地發(fā)展機(jī)遇。這也將成為主機(jī)廠積極研發(fā)推廣新能源汽車(chē)的強(qiáng)勁推力。

《私人用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示

范文本（操作指南）》

2015年10月12日，國(guó)家能源局在江蘇常州舉辦了“電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)”，會(huì)上發(fā)布了《私人用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本（操作指南）》（征求意見(jiàn)稿）。該意見(jiàn)稿對(duì)具備固定車(chē)位和不具備固定車(chē)位的私人用戶(hù)需準(zhǔn)備的材料及建設(shè)流程做出了詳細(xì)規(guī)定，此外對(duì)配電容量不足情況、消防驗(yàn)收方面也有具體要求，具體細(xì)節(jié)還需進(jìn)一步調(diào)研討論。

政策導(dǎo)向：松綁私人充電樁安裝使用并給予補(bǔ)貼，人馬未動(dòng)糧草先行這是硬道理。

《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及

加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知（征求意見(jiàn)稿）》

2015年12月15日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和資訊化部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē) 充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知（征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)稿明確了拿到獎(jiǎng)勵(lì)的門(mén)檻，例如：大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南），2016～2020年度新能源汽車(chē)（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，下同）推廣數(shù)量分別不低于3萬(wàn)輛、3.5萬(wàn)輛、4.3萬(wàn)輛、5.5萬(wàn)輛、7萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車(chē)數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車(chē)總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。此外，還明確了新能源標(biāo)準(zhǔn)車(chē)折算關(guān)系，例 如純電動(dòng)乘用車(chē)（續(xù)駛里程≥150km）與標(biāo)準(zhǔn)車(chē)折算比例為1：1等。

政策導(dǎo)向：為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車(chē)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境。

《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼細(xì)則》

目前國(guó)家能源局等部門(mén)正在按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，牽頭落實(shí)充電樁相關(guān)扶持細(xì)則。多位充電樁企業(yè)表示，未來(lái)可能出臺(tái)對(duì)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例最高有望達(dá)到40%，充電站建設(shè)最高有望補(bǔ)貼300萬(wàn)。

政策導(dǎo)向：為完成充電基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展指南中提出的總目標(biāo)，國(guó)家將對(duì)充電設(shè)施加大補(bǔ)貼力度。

《住建部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施規(guī)劃

建設(shè)工作通知》

為加快推進(jìn)城市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知。

通知指出，要大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成以使用者居住地基本充電設(shè)施為主體，以城市公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位附建的公共充電設(shè)施為輔助，以集中式充、換電站為補(bǔ)充，布局合理、適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電設(shè)施體系。原則上，每輛電動(dòng)汽車(chē)要有一個(gè)基本充電車(chē)位，每個(gè)公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)具有充電設(shè)施的停車(chē)位不少于總車(chē)位的10%，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設(shè)一座快速充換電站，滿足不同領(lǐng)域、不同層次電動(dòng)汽車(chē)充電需求，支持和促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用。

政策導(dǎo)向：當(dāng)前我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入快速推廣應(yīng)用時(shí)期，到2020年，全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量將超過(guò)500萬(wàn)輛，充電設(shè)施嚴(yán)重不足與電動(dòng)汽車(chē)快速增長(zhǎng)的矛盾將進(jìn)一步加劇，加快充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)已成為十分重要而緊迫的任務(wù)。

《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》

工信部電子信息司印發(fā)《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的通知，辦法指出，申請(qǐng)公告的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃；符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》；遵守國(guó)家法律法規(guī)，無(wú)重大違法行為的。

辦法規(guī)定，公告企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，需及時(shí)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后，上報(bào)工業(yè)和信息化部：企業(yè)名稱(chēng)變化，企業(yè)合并、分立或兼并重組，企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)線發(fā)生較大變化，企業(yè)搬遷新址，其他重大變化。

政策導(dǎo)向：電池蓄電快充技術(shù)亟待突破，電池的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。該政策的出臺(tái)將推動(dòng)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》

2015年9月，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司、工業(yè)和資訊化部裝備司聯(lián)合發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》（征求意見(jiàn)稿）。根據(jù)征求意見(jiàn)稿要求，國(guó)家將推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)（或進(jìn)口）的所有動(dòng)力蓄電池產(chǎn) 品進(jìn)行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動(dòng)力蓄電池流向。編碼應(yīng)與電池產(chǎn)品及整車(chē)具有惟一對(duì)應(yīng)性，編碼應(yīng)標(biāo)識(shí)在動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品顯著位置，且具有較高的牢固性。

政策導(dǎo)向：該政策的出臺(tái)將指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合理開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的生產(chǎn)及回收利用工作，建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收利用體系。

《低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法》

工信部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境部等部門(mén)已經(jīng)對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一的“低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法”有望出臺(tái)。據(jù)了解，在山東，僅德州一個(gè)地級(jí)市，低速電動(dòng)汽車(chē)的年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)輛，低速電動(dòng)車(chē)制造行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)直接為德州市貢獻(xiàn)超過(guò)50億元的GDP，提供了 一大批工作崗位。全國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)主要分布于山東、河北、河南等省，湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份隨著市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)量也在不斷攀升。

政策導(dǎo)向：規(guī)范低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)，引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。不合格企業(yè)或?qū)⒈惶蕴?。“十二五”新能源汽?chē)推廣即將結(jié)束，馬上將迎來(lái)了“十三五”，這一階段是新能源汽車(chē)發(fā)展最關(guān)鍵的一年。為了完成2020年500萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)，我們預(yù)測(cè)“十三五”期間，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)一大波優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，屆時(shí)，新能源汽車(chē)將會(huì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)。

《關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿）

3月23日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”），并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！吨改稀吩跈M向壟斷協(xié)議中明確提出，新能源汽車(chē)研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程中的橫向合作協(xié)議，可以使競(jìng)爭(zhēng)者分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、促進(jìn)社會(huì)公共利益。同時(shí)，在《指南》縱向壟斷協(xié)議個(gè)案豁免的常見(jiàn)情形中包括了“新能源汽車(chē)推廣期的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)”，并明確指出：為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、避免“服務(wù)搭便車(chē)”，在新能源汽車(chē)推廣期，短期（如：9個(gè)月以?xún)?nèi)，從汽車(chē)供應(yīng)商就具體車(chē)型發(fā)出第一張批售發(fā)票之日起算）的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)對(duì)于激勵(lì)經(jīng)銷(xiāo)商努力推廣新能源產(chǎn)品，加大銷(xiāo)售力度，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的需求是必要的，進(jìn)而能夠促進(jìn)新產(chǎn)品成功上市，給予消費(fèi)者更多選擇。

政策導(dǎo)向：不同于傳統(tǒng)汽車(chē)，新能源汽車(chē)售出后，將有配套的充電樁建設(shè)等售后問(wèn)題需要廠家持續(xù)跟進(jìn)，而推廣該產(chǎn)品對(duì)于資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)將起到不小的裨益，因此，在新能源汽車(chē)推廣期內(nèi)，廠商或者汽車(chē)供應(yīng)商對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行短時(shí)間的一定限制，是為了給經(jīng)銷(xiāo)商最大程度的激勵(lì)，進(jìn)而促進(jìn)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售，或?yàn)橘?gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者提供更好的售前售后的服務(wù)。

我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量從2009年以前不足500輛發(fā)展到去年的35萬(wàn)輛。而今年前7個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為21.5萬(wàn)輛和20.7萬(wàn)輛，同比再次增長(zhǎng)將近120%。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比人們想象中要快，然而，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)是在強(qiáng)政策激勵(lì)下的增長(zhǎng)，并不可持續(xù)。在財(cái)政后補(bǔ)貼時(shí)代，如何依托市場(chǎng)自行發(fā)展，如何抗衡國(guó)外品牌搶占中國(guó)市場(chǎng)，這是政府以及眾多汽車(chē)企業(yè)所要思考的問(wèn)題。