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沖之鳥之爭,臺灣罩門仍在兩岸關系

2016-11-04 12:13:47黃宗昊
報刊薈萃·非常關注 2016年9期
關鍵詞:綠營日方兩岸關系

黃宗昊

原定于7月28日舉行的“臺日海洋事務合作對話”首次會議,由于臺方“準備不及”的原因推遲,延到何時尚未有定論。預期此次對話的重頭戲,將是確認日方所控制的“沖之鳥”究竟是島還是礁,以及由此所衍生的漁權問題。此時正逢“南海仲裁案”結果宣布不久,蔡當局在此過程中前后矛盾、進退失據(jù),是否為避免重蹈覆轍,才需要更多“準備”?

其實仔細想想,就不難明白蔡當局為何對談判臨時叫停。目前,蔡當局陷入了左右為難的困境,因而舉棋不定,難以確定談判的立場,以及對內(nèi)、對外的說帖。

如果蔡當局接受日方立場,最大的好處便是可以交好日本,攜手對抗大陸,這符合綠營的基本政治立場。另外在接受日方立場、取得日方諒解的前提下,很可能爭取到與日方共享部分漁權,讓蔡當局對臺灣內(nèi)部能有所交代。既然蔡當局多次強調重視臺日關系,會做如此盤算并不令人意外。

但如此一來,蔡當局付出的代價很可能遠大于取得的收益。

代價之一,就是雖然有機會爭取到部分漁權,但如此卑躬屈膝換來的權利施舍,將會引發(fā)島內(nèi)的強力抨擊。特別是在蔡當局的施政滿意度和民調已不斷下滑的情況下,在談判中的軟弱立場將加深對蔡當局的負面評價,對民進黨而言無異于雪上加霜。另一方面,臺方若接受日方睜眼說瞎話的無理訴求,雖然有可能交好日方,但明顯違背國際的主流看法,甚至會得罪同樣主張漁權的其他國家與地區(qū),這對蔡當局努力爭取的“國際空間”,無疑是巨大打擊。

如果臺方從一開始就否認日方主張,據(jù)理力爭沖之鳥是礁不是島,漁權的問題就可迎刃而解,臺灣漁船當然可以進入附近海域捕魚。但伴隨而來的,是“力”而非“理”的問題。面對日本公務船對臺灣漁船的驅趕、扣押,蔡當局勢必派船“護漁”,但臺灣的海上力量顯得勢單力薄,是否能有效抗衡日本是個大問題。更重要的是,如果因沖之鳥的漁權爭議,導致臺日摩擦、不睦,會對綠營念茲在茲的“抗中”大業(yè)帶來負面影響。在當前兩岸關系陷入動蕩的局面下,臺日間出現(xiàn)矛盾是蔡當局非常不愿見到的。

如此說來,蔡當局的兩難局面就呼之欲出了。如果接受日方主張,將受到島內(nèi)抨擊與國際主流觀點的批判;如果拒絕日方的立場,又擔心損及臺日關系,無法有效攜手應對大陸。無怪乎蔡當局難以抉擇,需要更多時間充分“準備”,其實就是想以拖待變,看看局勢是否會自然產(chǎn)生變化,幫助綠營解套。

明眼人一看就知道,臺灣海洋政策的困境,根源就在于兩岸關系走差,才需要顧忌日本,無法放手爭取自身的權益。蔡當局其實根本不用舍近求遠,費盡心思和日本周旋,反而應該先致力于改善兩岸關系,和大陸合作。如此一來,無論是斗理還是斗力,臺灣都將立于不敗之地。這樣的保障不僅在東海如此,在南海也依然有效,這才是臺灣經(jīng)營海洋的聰明之道。

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