日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用的特點(diǎn)及啟示

國務(wù)院《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》提出優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的關(guān)鍵指標(biāo)和核心要素。20世紀(jì)末的日本亦曾提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的目標(biāo)，并在戰(zhàn)略體制機(jī)制等方面采取了一系列的改革舉措，本文在對(duì)日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理進(jìn)行較為系統(tǒng)地分析的基礎(chǔ)上， 提出了加強(qiáng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的幾點(diǎn)建議，為我國正在實(shí)施的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供有益借鑒。

日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

近日，隸屬于日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的日本專利廳（JPO）發(fā)布了《日本專利年度報(bào)告2016》。報(bào)告顯示，2015年日本在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用、加快專利審查工作等方面效果顯著，日本專利申請(qǐng)?jiān)趪H上保持了領(lǐng)先的地位。

1.日本發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量逐年下降，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量逐年增長。日本專利申請(qǐng)數(shù)在2006年以后呈現(xiàn)出下降趨勢，2015年日本專利申請(qǐng)件數(shù)為31.87萬，較2014年下減少2.2%。但值得矚目的是，從國際化專利申請(qǐng)率（由其他國家提交的專利申請(qǐng)數(shù)占總體專利申請(qǐng)件數(shù)的比率）來看，日本自2008年后逐年增加，2013年這一比率高達(dá)32%。盡管日本專利申請(qǐng)數(shù)量有所下降，但是專利授權(quán)數(shù)卻逐年增長。由于研究開發(fā)和企業(yè)活動(dòng)的全球化，日本海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性突顯，日本申請(qǐng)人從偏重日本國內(nèi)的申請(qǐng)轉(zhuǎn)向“專利合作協(xié)定”（PCT）下的國際申請(qǐng)，這表明日本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略正從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量。

2.日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國際化水平顯著提高，進(jìn)程不斷加快。日本專利廳受理的PCT國際申請(qǐng)件數(shù)顯示出增加的傾向。2015年該廳所受理的PCT申請(qǐng)件數(shù)達(dá)43097件，較上年度增長4.4%，為歷史最高。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織3月發(fā)布的PCT初步數(shù)據(jù)顯示，2015年，全球PCT專利申請(qǐng)量達(dá)到218000件，從國別來看，提出申請(qǐng)數(shù)最多的是美國，日本穩(wěn)居第二位，占比高達(dá)20.3%。

3.日本企業(yè)擁有大量的海外發(fā)明專利申請(qǐng)。在日本專利政策的推動(dòng)下，日本企業(yè)的技術(shù)改革與創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈，其PCT專利申請(qǐng)量多年連續(xù)位居世界前列。2015年間，日本專利申請(qǐng)數(shù)量最多的企業(yè)為豐田汽車公司，其次是佳能公司，第3位是三菱電機(jī)公司。前10位的企業(yè)中，大部分為電力及汽車關(guān)聯(lián)的相關(guān)企業(yè)。

日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本經(jīng)驗(yàn)分析

（一）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的建設(shè)。日本根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際條約及多邊協(xié)議，相應(yīng)制定并及時(shí)修改法律法規(guī)，尤其在《專利法》、《商標(biāo)法》、《國際申請(qǐng)法》等多部法律的推動(dòng)下，其專利申請(qǐng)連續(xù)多年位居世界前列。同時(shí)，日本定期組織咨詢討論會(huì)，如“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)”，通過社會(huì)收集、專家討論及時(shí)提出法律法規(guī)的修改意見，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。

（二）科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。日本政府早在2002年就提出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國”的口號(hào)，并制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，通過大綱內(nèi)容的實(shí)施提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府管理水平和企業(yè)需求的對(duì)接。如通過日本專利廳向企業(yè)派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問這種管理模式，定期到企業(yè)指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，大大提高了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和戰(zhàn)略運(yùn)用水平；日本政府還通過組織民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，提供法律咨詢和訴訟對(duì)策，幫助權(quán)利人管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、解決侵權(quán)糾紛，甚至代表權(quán)利人以協(xié)會(huì)為訴訟主體對(duì)侵權(quán)行為提起訴訟，在預(yù)防和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛方面發(fā)揮了積極的作用。

（三）政府推導(dǎo)企業(yè)和院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。日本政府向社會(huì)征集未被利用的專利建立數(shù)據(jù)庫供社會(huì)公眾查詢，有技術(shù)需求的企業(yè)，通過數(shù)據(jù)庫平臺(tái)和權(quán)利人建立轉(zhuǎn)讓、許可等合作模式，甚至通過支付少量使用費(fèi)即可進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)。另外，政府還幫助企業(yè)在內(nèi)部設(shè)立專利管理部門，配備專業(yè)技術(shù)管理人員，聘請(qǐng)專家學(xué)者擔(dān)當(dāng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大多數(shù)高校建立了TLO（技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)），以法人身份推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與交易，并在各高校之間形成了聯(lián)盟組織，有效推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（四）注重建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決方式。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系應(yīng)該是具有保護(hù)和防止侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的完整功能。日本普遍建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，形成了較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟審判制度和體系，有效維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。另外，日本建立了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁組織和仲裁制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決中發(fā)揮了重要作用。專利事務(wù)所和律師事務(wù)所也提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用和爭端解決的咨詢服務(wù)。

（五）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和人才培養(yǎng)。日本對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立限制比較少，沒有審批要求，也沒有代理人數(shù)量及從業(yè)年限限制，只要符合企業(yè)注冊(cè)條件即可成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)專利、商標(biāo)、訴訟、咨詢、評(píng)估等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)自身優(yōu)勢設(shè)定。另外，日本各協(xié)會(huì)及政府機(jī)關(guān)主要任務(wù)和職能都包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，日本弁理士會(huì)負(fù)責(zé)全國專利代理人的培訓(xùn)，日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是為中小企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

啟示與建議

日本在促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用發(fā)展等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也提出了更高的要求?！?016年深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施，共確定了六方面重點(diǎn)任務(wù)、99項(xiàng)工作措施，并為每一項(xiàng)工作措施細(xì)化分工、明確責(zé)任，全面推進(jìn)2016年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作，力促新形勢下知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)從“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”。建議在今后一段時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

（一）推進(jìn)與日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的交流合作。推動(dòng)建立高層次會(huì)晤機(jī)制，在政府層面上與日本專利廳展開合作，在人才培養(yǎng)、信息共享、平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。推動(dòng)在雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)民間機(jī)構(gòu)之間建立交流機(jī)制，增進(jìn)相互了解，開展實(shí)務(wù)交流，共同研究前沿、熱點(diǎn)問題。

（二）加快各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院建設(shè)。日本設(shè)置了較為完備的各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判制度?？梢越梃b日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，加快推進(jìn)各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，并參考日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院模式建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查官制度，發(fā)揮技術(shù)調(diào)查人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判中的作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量。

（三）加快推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。高校作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，匯聚了最前沿的科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新人才，是國家智慧創(chuàng)新的重要核心，但是目前國內(nèi)高校存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率低，與市場需求契合度不高，急需大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中心和專利運(yùn)營中心的建設(shè)，加速高校科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，有效發(fā)揮高?，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用價(jià)值。可以借鑒日本高校TLO（技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)）經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高校設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，促進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用率的提高。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心是由日本律師協(xié)會(huì)和專利代理人協(xié)會(huì)聯(lián)合設(shè)立的非盈利組織。建議各省市試點(diǎn)由專利代理人協(xié)會(huì)和律師協(xié)會(huì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，借鑒日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式開展各類業(yè)務(wù)，提供咨詢、仲裁、調(diào)停、判定、出具專家意見等服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理和解決中的作用，提供多樣化的糾紛處理途徑。

（五）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)人才培養(yǎng)。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)在培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才中發(fā)揮了重要作用，可借鑒日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)的運(yùn)作模式和業(yè)務(wù)體系，整合我國各省市現(xiàn)有各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)調(diào)整業(yè)務(wù)體系，注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)在重大問題研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)中的作用，把為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)和培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才作為協(xié)會(huì)的主要業(yè)務(wù)和職能。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.15.043