張崇防

話語(yǔ)體系荷載特定思想價(jià)值觀念，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上確立話語(yǔ)權(quán)的前提和基礎(chǔ)。話語(yǔ)權(quán)背后隱含著國(guó)與國(guó)之間地位和實(shí)力的對(duì)比，記錄了國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)奪。在“西強(qiáng)我弱”國(guó)際傳播格局和傳播語(yǔ)境中，中國(guó)話語(yǔ)影響力仍顯得微弱。

今年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出，中國(guó)在國(guó)際上存在著信息流進(jìn)流出的“逆差”、中國(guó)真實(shí)形象和西方主觀印象的“反差”、軟實(shí)力和硬實(shí)力的“落差”。中國(guó)媒體的國(guó)際輿論傳播仍然呈現(xiàn)“有理說(shuō)不出，或者說(shuō)了也傳不開(kāi)”的尷尬境地。中國(guó)在世界上的形象在很大程度上仍是“他塑”而不是“自塑”。進(jìn)一步探究對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新，打造和提升話語(yǔ)影響力，仍是擺在我們面前重要而艱巨的任務(wù)。

一、對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新基本路徑

近年來(lái)，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心指導(dǎo)并親自實(shí)踐，中央有關(guān)部門精心部署，中央外宣媒體主動(dòng)設(shè)置議題和話題，積極引導(dǎo)影響海內(nèi)外輿論，國(guó)際傳播能力有所增強(qiáng)，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)在一定程度上得到提升。

總體來(lái)看，創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)大致朝著以下三個(gè)方面著力：一是全力闡釋好、傳播好中央領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的“最新話語(yǔ)”，這是對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新的主打方向和實(shí)現(xiàn)捷徑；二是傾力打造中央外宣媒體自身“標(biāo)簽話語(yǔ)”，這是爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要支撐和可能逆襲；三是差異化、精準(zhǔn)化對(duì)外傳播話語(yǔ)，這是話語(yǔ)創(chuàng)新的成果展現(xiàn)和效果檢驗(yàn)。

1.闡釋好、傳播好總書(shū)記話語(yǔ)

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列融通中外的新概念新范疇新表述，例如“中國(guó)夢(mèng)”“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”“新型大國(guó)關(guān)系”“一帶一路”“命運(yùn)共同體”“親誠(chéng)惠容”等等。新華社等中央外宣媒體持續(xù)深入解讀總書(shū)記提出的“中國(guó)倡議”“中國(guó)方案”“中國(guó)理念”，力求讓“中國(guó)議題”受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注并逐漸主導(dǎo)外媒報(bào)道，不斷增強(qiáng)中國(guó)價(jià)值理念的吸引力和感召力，不斷提升在國(guó)際輿論場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。例如，“全人類的共同價(jià)值”就引起國(guó)際輿論熱議。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，“共同價(jià)值”與“普世價(jià)值”有著本質(zhì)區(qū)別，中國(guó)議題體現(xiàn)了海納百川的胸懷，意味著價(jià)值理念不同國(guó)家和民族的共同認(rèn)可；而“普世價(jià)值”則以俯瞰眾生的姿態(tài)，要求萬(wàn)國(guó)依存與歸順的價(jià)值觀。再如十八大以來(lái)總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)提到的“命運(yùn)共同體”，其內(nèi)涵相繼拓展為“亞洲命運(yùn)共同體”“中非命運(yùn)共同體”“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等，受到海外媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道。總書(shū)記一系列重要“話語(yǔ)”既是做好外宣工作的關(guān)鍵指引，也是爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要依托。

2.積極探索打造媒體話語(yǔ)

有立場(chǎng)的媒體話語(yǔ)是平衡而非對(duì)立的，是兼具批判性和建設(shè)性的?！敖袢斩砹_斯”是一個(gè)成功的案例。盡管國(guó)際社會(huì)都清楚其政府背景，但它發(fā)出的聲音仍然能夠獲得認(rèn)可，原因在于它的話語(yǔ)比較平衡，即批評(píng)西方國(guó)家的同時(shí)也承認(rèn)本國(guó)存在的問(wèn)題。以俄羅斯的視角出發(fā)，又秉持和世界視角不沖突的立場(chǎng)，做讓雙方都覺(jué)得客觀公正的報(bào)道。這正是“分歧治理”以及媒體話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)所必須的。

西方媒體慣于“生造”話語(yǔ)。例如，去年12月巴黎氣候變化大會(huì)期間，歐盟宣布與包括79個(gè)國(guó)家在內(nèi)的非洲、加勒比海與太平洋國(guó)家集團(tuán)（簡(jiǎn)稱“非加太”集團(tuán)）達(dá)成一項(xiàng)“雄心勃勃并有法律約束力的氣候協(xié)議”，美國(guó)也宣布加入其中，部分西方媒體將此報(bào)道為“雄心聯(lián)盟（High Ambition Coalition）正式組建”。最早披露這一消息的是英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》?！靶坌穆?lián)盟”完全是西方媒體炒作的概念，與“聯(lián)盟”壓根兒沾不上邊。通讀“非加太”集團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)帕特里克·戈梅斯有關(guān)講話，他只是強(qiáng)調(diào)氣候變化威脅到“非加太”集團(tuán)成員國(guó)的生存，就巴黎氣候變化大會(huì)應(yīng)達(dá)成的成果提出了一些主張，但言辭間并無(wú)和歐盟結(jié)盟之意。而歐盟委員會(huì)的新聞稿以及美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里的講話，也沒(méi)有任何一處用到“聯(lián)盟”或“盟友”這樣的詞語(yǔ)，充其量只是說(shuō)，在某件事情上“立場(chǎng)保持一致”。西方媒體創(chuàng)造話語(yǔ)，刻意作秀，旨在向中國(guó)、印度等國(guó)家施加輿論壓力。這種做法對(duì)氣候談判取得進(jìn)展并無(wú)實(shí)際意義，更無(wú)益于推動(dòng)解決氣候問(wèn)題。不過(guò)，從媒體打造自身影響力的角度來(lái)看，卻是一次成功的媒體話語(yǔ)創(chuàng)新案例。

中國(guó)外宣媒體也日益注重打造自身話語(yǔ)。針對(duì)外媒負(fù)面報(bào)道集中的意識(shí)形態(tài)、政治制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)、新聞管理以及民族、宗教、西藏、新疆、民主、人權(quán)等議題和話題，新華社一直探索對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新，并取得了一定的成果。去年，新華社對(duì)外部梳理形成10余個(gè)對(duì)外話語(yǔ)詞條的固定表述，涉及互聯(lián)網(wǎng)、西藏、新疆、反恐等等。今年兩會(huì)期間，又圍繞中國(guó)政治制度進(jìn)行話語(yǔ)創(chuàng)新，播發(fā)了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡背后的政治邏輯》《“有事多商量”——政黨協(xié)商開(kāi)辟“中國(guó)式民主”渠道》等重點(diǎn)稿件，產(chǎn)生了一定的影響。此外新華社還嘗試把發(fā)展理念轉(zhuǎn)變成人權(quán)話語(yǔ)，也取得了一定的成效。

近期，南海問(wèn)題的關(guān)注度持續(xù)升溫。為做好相關(guān)輿論引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)更多理解、支持，新華社對(duì)外部將有關(guān)南海問(wèn)題的中英雙語(yǔ)表述及相關(guān)背景整理匯編，以便厘清南海問(wèn)題焦點(diǎn)，準(zhǔn)確闡明中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)。這些詞條獲得了在新華社舉辦的翻譯研討會(huì)與會(huì)專家高度共識(shí)。有關(guān)詞條表述被直接應(yīng)用到涉南海報(bào)道，增強(qiáng)了報(bào)道的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和有效性。

3.差異化、精準(zhǔn)化傳播話語(yǔ)

對(duì)外報(bào)道要有針對(duì)性，話語(yǔ)傳播更要有針對(duì)性。從地域來(lái)看，話語(yǔ)傳播要區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握西方陣營(yíng)的分化和變化，例如美、英、法在對(duì)華政策和立場(chǎng)上的差異；要準(zhǔn)確把握發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)華積極態(tài)度背后的不同訴求；把握好周邊國(guó)家政府和輿論對(duì)華態(tài)度的不同及原因；把握好香港和臺(tái)灣因內(nèi)部政治生態(tài)的變化所帶來(lái)的話語(yǔ)需求。在話語(yǔ)表達(dá)方式上，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和對(duì)亞非拉等發(fā)展中國(guó)家不一樣；對(duì)美國(guó)人和對(duì)英國(guó)人不一樣；對(duì)同樣有共產(chǎn)主義傳統(tǒng)、社會(huì)主義傳統(tǒng)的東歐人和俄羅斯人也不一樣；對(duì)遭受過(guò)不同殖民經(jīng)歷的非洲國(guó)家也不一樣；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家也要不一樣。

從受眾群體來(lái)看，要區(qū)分政界、學(xué)界和普通民眾的差異化需求，要區(qū)分不同年齡段的受眾群體心理傾向，要區(qū)分傳統(tǒng)媒體受眾和新媒體受眾的思維喜好。例如，根據(jù)皮尤和BBC所做民意調(diào)查，歐美國(guó)家新一代群體對(duì)華關(guān)注度、好感度均有所上升，為此我們要重點(diǎn)爭(zhēng)取歐美國(guó)家中青年學(xué)者隊(duì)伍，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然科學(xué)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的研究者，以及青年網(wǎng)民等。另根據(jù)調(diào)查，今年30歲和 50歲的日本人對(duì)華立場(chǎng)態(tài)度已有很大的不同，他們也應(yīng)該是我們爭(zhēng)取的對(duì)象。再比如，阿拉伯國(guó)家社交媒體的使用者中，30歲以下的用戶占70%，可考慮在此類平臺(tái)上有針對(duì)性地設(shè)置互動(dòng)性話題。

二、西方涉華負(fù)面話語(yǔ)解構(gòu)思路

綜合來(lái)看，近年來(lái)西方媒體對(duì)我進(jìn)行攻擊抹黑的領(lǐng)域無(wú)非是：“自由”“民主”“人權(quán)”“民族”“宗教”等常設(shè)議題，環(huán)境污染、食品安全等我社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題等熱點(diǎn)話題，東海南海等涉及我國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益等重大問(wèn)題，以及資源環(huán)境、氣候變化、反恐防恐等國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的全球性問(wèn)題。在這些問(wèn)題當(dāng)中，“民主自由”“民族宗教”“人權(quán)”“新聞管理”等問(wèn)題是西方抹黑中國(guó)的標(biāo)簽，是惡化國(guó)際涉華輿論的話題，已經(jīng)滲透到國(guó)際涉華輿論的方方面面，成了西方社會(huì)觀察中國(guó)的思維定勢(shì)，也成了長(zhǎng)期困擾我對(duì)外宣傳的主要難題。

目前，外媒在涉華報(bào)道中，繼續(xù)圍繞民主人權(quán)、民族宗教、新聞制度、司法體制、網(wǎng)絡(luò)安全等議題進(jìn)行負(fù)面炒作，不斷利用涉南海、涉香港政改、涉藏、涉疆等議題和話題，以及重大突發(fā)事件和突發(fā)敏感事件等對(duì)我進(jìn)行攻擊抹黑，“中國(guó)威脅論”“中國(guó)霸權(quán)論”“中國(guó)強(qiáng)硬論”“中國(guó)傲慢論”“中國(guó)掠奪論”“中國(guó)不負(fù)責(zé)任論”“中國(guó)搭便車論”“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)失敗論”等奇談怪論仍不時(shí)出現(xiàn)。

西方涉華負(fù)面話語(yǔ)往往包藏了歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)的傲慢與偏見(jiàn)，帶有明顯的戰(zhàn)斗性和頑固性，這也決定了中西方話語(yǔ)爭(zhēng)奪的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。為此，我們應(yīng)立足歷史和現(xiàn)實(shí)，放眼傳統(tǒng)和發(fā)展，逐個(gè)地分析研究涉華負(fù)面話題，找其破綻，擊其要害，在此基礎(chǔ)上順勢(shì)推出自身話語(yǔ)，無(wú)疑能收到事半功倍的效果。

更為重要的是，要從現(xiàn)行國(guó)際話語(yǔ)體系的挑戰(zhàn)者變?yōu)閰⑴c者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，更多參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，使我國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合國(guó)力盡快轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，用自己的話語(yǔ)體系、觀點(diǎn)方法來(lái)解讀中國(guó)古老的文明、改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和中國(guó)政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，把中國(guó)夢(mèng)、人類命運(yùn)共同體、全球經(jīng)濟(jì)治理等當(dāng)前國(guó)際重大議題進(jìn)行梳理，按照相關(guān)的中國(guó)立場(chǎng)，做出基本判斷，建構(gòu)和不斷創(chuàng)新自己的話語(yǔ)表達(dá)。

三、新華社對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新實(shí)踐

新華社擁有多個(gè)從事對(duì)外報(bào)道的采編業(yè)務(wù)部門。對(duì)外部作為中國(guó)新聞對(duì)外報(bào)道的主力軍、主渠道，把探索實(shí)踐對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新視為自身義不容辭的責(zé)任。為此，在內(nèi)部組建專門團(tuán)隊(duì)，同時(shí)建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新自身話語(yǔ)、對(duì)接國(guó)際話語(yǔ)、解構(gòu)負(fù)面話語(yǔ)“三部曲”。

1.組建專門團(tuán)隊(duì)打造創(chuàng)新話語(yǔ)詞條庫(kù)

部門主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管部領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組建相對(duì)固定的研究團(tuán)隊(duì)，采用內(nèi)部人員和社外專家合作研究的方式，把理論研究與新聞實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。圍繞中國(guó)夢(mèng)、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、新型大國(guó)關(guān)系、命運(yùn)共同體、親誠(chéng)惠容周邊外交理念、“一帶一路”等新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)行專項(xiàng)研究，總結(jié)形成準(zhǔn)確闡釋中國(guó)道路、中國(guó)理念等重大問(wèn)題的對(duì)外話語(yǔ)表達(dá)方式。圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治制度、意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)管理、民族宗教、民主人權(quán)等外界持續(xù)關(guān)注、外媒伺機(jī)抹黑、急需對(duì)外傳播的議題話題，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)政治話語(yǔ)詞條，有針對(duì)性地作出新概括、新表述，分批次推出創(chuàng)新話語(yǔ)詞條，計(jì)劃全年推出政治類話語(yǔ)詞條50條左右。此外，從外國(guó)人熟知的長(zhǎng)城、長(zhǎng)江、黃河、京劇、書(shū)法、瓷器、茶葉、絲綢、大熊貓、屠呦呦、莫言、袁隆平等中國(guó)符號(hào)以及31個(gè)省市自治區(qū)的“地方名片”入手，尋找中外共同話題，最終轉(zhuǎn)化成媒體話語(yǔ)，對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)行推廣。

話語(yǔ)創(chuàng)新和議題設(shè)置緊密結(jié)合，即時(shí)把創(chuàng)新成果運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)報(bào)道。圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席重要外事活動(dòng)、雙邊多邊國(guó)際活動(dòng)、國(guó)際重要紀(jì)念活動(dòng)和我重大政策出臺(tái)等契機(jī)，圍繞西方抹黑中國(guó)的常設(shè)議題、我社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的矛盾困難等熱點(diǎn)、涉及我主權(quán)和國(guó)家利益的重大問(wèn)題、國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的全球性話題，著重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治體制、人權(quán)、民族、宗教、涉藏、涉疆、軍事、南海、反恐等問(wèn)題上設(shè)置議程，創(chuàng)新話語(yǔ)，切中要害，積極發(fā)聲。具體就是把握好五個(gè)基礎(chǔ)：抓準(zhǔn)焦點(diǎn)事件，避免因海內(nèi)外關(guān)切差異出現(xiàn)“失焦”；運(yùn)用事實(shí)組合形成“向好”邏輯而非“向壞”邏輯；用復(fù)雜性和認(rèn)同感化解二元對(duì)立，突破“有結(jié)論，沒(méi)信任”的困境；從事實(shí)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為目標(biāo)導(dǎo)向，運(yùn)用低語(yǔ)境破解“你說(shuō)的都對(duì)，我就是不接受”的困境；打破不同話語(yǔ)體系的路徑依賴，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新。

2.內(nèi)外“腦力激蕩”集中攻堅(jiān)克難

民族、宗教、涉藏、涉疆以及南海問(wèn)題成為對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急，也是議題設(shè)置和話語(yǔ)創(chuàng)新的難點(diǎn)問(wèn)題。新華社對(duì)外部立足采編業(yè)務(wù)實(shí)踐，外請(qǐng)業(yè)界知名專家，內(nèi)邀有關(guān)分社精兵強(qiáng)將，集中研討破解之法。僅在今年6月，先后舉辦了“新華社對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新和重點(diǎn)選題策劃研討班”和“南海詞條翻譯研討會(huì)”，邀請(qǐng)研究西藏、新疆、南海問(wèn)題以及對(duì)外傳播的專家，會(huì)同部分國(guó)內(nèi)的分社采編人員，集中研究涉藏、涉疆、涉南海話語(yǔ)創(chuàng)新攻關(guān)，達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)：

涉藏民族宗教對(duì)外話語(yǔ)須“有破有立”：用“多民族國(guó)家論”破“單一民族國(guó)家論”，強(qiáng)調(diào)完全單一民族國(guó)家?guī)缀醪淮嬖?，多民族?guó)家是主流；用青藏高原“多民族多宗教論”破“單民族單宗教論”，強(qiáng)調(diào)青藏高原自古以來(lái)藏、漢、回、蒙古等多民族共處，佛教、基督教和苯教等多宗教并存，同時(shí)承認(rèn)藏族和藏傳佛教作為主體民族和主體宗教的地位和影響；“用西藏人民主體論”破“達(dá)賴代表西藏說(shuō)”，避免把達(dá)賴集團(tuán)與中央政府相提并論，突出西藏地方人民與達(dá)賴集團(tuán)的對(duì)立；用“社會(huì)發(fā)展進(jìn)步論”破“社會(huì)發(fā)展凝固論”，強(qiáng)調(diào)任何一種文化都不僅需要保護(hù)，而且需要發(fā)展；用“漢藏文化交往交流交融論”破“藏族文化屬南亞文化說(shuō)”；堅(jiān)持使用我國(guó)行政區(qū)劃，強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治，賦予外語(yǔ)（TIBETANS，西藏的藏族人，或泛指藏族人）現(xiàn)代含義（泛指生活在西藏的人），在報(bào)道中注重使用更小更具體的行政單位。

涉疆民族宗教話語(yǔ)創(chuàng)新點(diǎn)和“注意事項(xiàng)”：極端主義不是宗教，在伊斯蘭教中極端主義是邪教，而邪教不是宗教；新疆是多元文化交匯高度發(fā)達(dá)地區(qū)，今天的烏魯木齊就如同歷史上唐都長(zhǎng)安的東移；“一帶一路”將成為周邊國(guó)家和地區(qū)的“穩(wěn)定器”，中國(guó)真心實(shí)意支持沿線國(guó)家的發(fā)展。“注意事項(xiàng)”包括：新疆面臨的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是極端主義，而非“泛突厥”和“泛伊斯蘭”的興起；應(yīng)對(duì)極端主義重在社區(qū)建設(shè)和基層執(zhí)政能力的提升，切忌用極端化的做法“去極端化”；不要在報(bào)道中突出新疆清真寺和宗教從業(yè)人員數(shù)量，尤其是人均清真寺數(shù)量最多的說(shuō)法會(huì)讓人猜測(cè)清真寺規(guī)模遭限或宗教管理苛刻。

目前，新華社圍繞“多民族國(guó)家論”“社會(huì)發(fā)展進(jìn)步論”“去極端化”等話語(yǔ)，在破解涉藏涉疆、民族宗教報(bào)道“有結(jié)論沒(méi)信任”“向壞邏輯”“失焦”等傳播難題上部分找到了破解之法，研究確定了《新生65載，西藏何以讓世界刮目相看》《多種信仰在中國(guó)秘境香格里拉和諧共處》《封齋或不封，這不是個(gè)問(wèn)題》《新疆20萬(wàn)干部駐村探索鄉(xiāng)村管理新路徑》等對(duì)外報(bào)道選題，直接將新形成的話語(yǔ)創(chuàng)新表述植入其中，以求增強(qiáng)報(bào)道的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和有效性。