劉東風(fēng)
【摘 要】新常態(tài)下招商引資已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段和重要途徑。分析和研究靈璧招商引資現(xiàn)狀,剖析存在的具體問題,尋求其解決對(duì)策,即:打造服務(wù)型政府,提升招商引資競(jìng)爭(zhēng)力;改變觀念,拓展招商引資產(chǎn)業(yè)范圍;建設(shè)人力資源庫,鍛造精英招商引資團(tuán)隊(duì);實(shí)現(xiàn)招商引資與智力、技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合;通過“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”,創(chuàng)造招商引資新形態(tài),助力縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的快車道,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽,邁向小康社會(huì)。
【關(guān)鍵詞】靈璧縣;招商引資;問題;路徑
當(dāng)下,我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)要素組合結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。靈璧縣地處皖北宿州市,宿州市地近沿海、背靠中原,作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的過渡帶,特殊區(qū)位使本市可以有效承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,接受各方的經(jīng)濟(jì)、文化輻射,融合各地之長。靈璧縣作為宿州市轄縣,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省排序較低,在商業(yè)不發(fā)達(dá)和資金短缺的的宏觀背景下,招商引資必然成為靈璧發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主要舉措。
2015年靈璧縣招商引資重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共引進(jìn)5000萬元以上新開工項(xiàng)目81個(gè),其中億元以上項(xiàng)目54個(gè),首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè),新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè);5000萬元以上新投產(chǎn)項(xiàng)目71個(gè);全年實(shí)現(xiàn)到位資金169.95億元,完成目標(biāo)任務(wù)的113.3%;報(bào)省外資金入庫項(xiàng)目總數(shù)57個(gè),到位資金100.82億元[1]。
靈璧縣2015年的招商引資成效顯著,新引進(jìn)項(xiàng)目83個(gè),到位資金突破150億元,其中工業(yè)項(xiàng)目55個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的2/3。實(shí)際利用境外資金再創(chuàng)新高,突破6000萬美元,增長35%。項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn),137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.7億元,增長58.7%,增幅全市領(lǐng)先[2]。
1 調(diào)研發(fā)現(xiàn)靈璧縣在招商引資工作中存在的主要問題
1.1 招商項(xiàng)目成功率較低,大項(xiàng)目少,項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)上,工業(yè)項(xiàng)目少,落地建設(shè)億元以上的項(xiàng)目少
雖然,招引的上億元投資規(guī)模的大項(xiàng)目,但先期到位資金較少,許多都采取分期建設(shè)才會(huì)逐步達(dá)到;有的招引項(xiàng)目計(jì)劃投資數(shù)額較大,實(shí)際投資規(guī)模較小,兩者差距非常明顯。
1.2 招商容易落地難,招引的項(xiàng)目質(zhì)量不高,項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不夠,推進(jìn)緩慢
表現(xiàn)在招引項(xiàng)目在辦理各種落地手續(xù)時(shí)耗時(shí)費(fèi)力,落地不易;已經(jīng)落地項(xiàng)目,項(xiàng)目科技含量不高,往往是外地高污染、即將淘汰產(chǎn)能落后的項(xiàng)目,高端科技項(xiàng)目稀缺,不能實(shí)現(xiàn)招商引資目的,不足以引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.3 招商工作缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)
“樹立創(chuàng)新理念,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇”。[3]創(chuàng)新作為一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,創(chuàng)新發(fā)展作為新時(shí)期五大發(fā)展理念之一,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。招商引資方法無法適應(yīng)新形勢(shì),本地企業(yè)發(fā)展緩慢,招商引資企業(yè)帶動(dòng)作用沒有體現(xiàn)。
1.4 招商專業(yè)人才匱乏,招商人員業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)有待提高
招商團(tuán)隊(duì)的人才資源不足,缺乏激勵(lì)機(jī)制。目前,靈璧縣招商局人少事多,工作任務(wù)特殊,常年外出人員較多,致使有些工作開展起來力不從心。專業(yè)招商人才不足,招商任務(wù)重,招商壓力大,招商團(tuán)隊(duì)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。
因此必須采取措施予以解決,才能使招商引資適應(yīng)新常態(tài),助力靈璧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在靈璧經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的過程中,借力發(fā)展無疑是最快捷的,外資所起的作用較為重要,為靈璧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力,是靈璧經(jīng)濟(jì)保持高速增長不可或缺的力量。
2 解決以上問題的應(yīng)對(duì)之策
2.1 打造全新服務(wù)型政府,提升招商引資競(jìng)爭(zhēng)力
實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型,打造服務(wù)型政府,方能提升招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府主要在簡化審批程序、下放政府權(quán)力,使其服務(wù)型政府的職能從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,營造有利于招商引資的大環(huán)境,規(guī)范運(yùn)行,大力改善地方宏觀投資環(huán)境。政府作為區(qū)域投資環(huán)境建設(shè)主體,做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范、調(diào)控、維護(hù),作為招商引資政策的制定者和執(zhí)行者,為投資者和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)性和有效性的統(tǒng)一。
2.2 改變傳統(tǒng)觀念,拓展招商引資產(chǎn)業(yè)范圍
按照靈璧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦,科學(xué)有效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商地圖,還要培育成長性強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),形成若干優(yōu)勢(shì)行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以靈璧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和北部新區(qū)為依托,按照宏觀規(guī)劃調(diào)控,對(duì)引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行合理的生產(chǎn)布局,引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,形成發(fā)展合力。合理設(shè)置招商引資項(xiàng)目,讓入駐企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力,起到引進(jìn)外地一個(gè)項(xiàng)目、盤活本地產(chǎn)業(yè)鏈條的目的。
2.3 建設(shè)人力資源庫,鍛造精英招商引資團(tuán)隊(duì)
做好招商引資項(xiàng)目人才儲(chǔ)備工作,建設(shè)招商引資人力資源庫,培養(yǎng)和提供招商引資專業(yè)技能人才,不斷地儲(chǔ)備和吸引各方面優(yōu)秀人才。積極開展駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以商招商,強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn),打造高效、專業(yè)的招商引資人才隊(duì)伍,細(xì)化精準(zhǔn)招商部門方向,把招商引資責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人,加大考核獎(jiǎng)懲力度,調(diào)動(dòng)招商人員的工作積極性和能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)。
2.4 借“中國制造2025”良機(jī),實(shí)現(xiàn)與智力、技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合
“要提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益,推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合?!盵4]實(shí)現(xiàn)招商引資與智力、技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合,把人才的智力資源放在首位,以人才優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),把靈璧建成人才強(qiáng)縣。充分發(fā)揮三元文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)三元文化與現(xiàn)代先進(jìn)文明融合發(fā)展,文化、經(jīng)濟(jì)、城市互動(dòng)繁榮,打響“三元文化”品牌。結(jié)合靈璧“雙五十”發(fā)展規(guī)劃,圍繞重點(diǎn)招商項(xiàng)目,使項(xiàng)目符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí),有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。
2.5 通過“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”,創(chuàng)造招商引資新形態(tài)
利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),讓互聯(lián)網(wǎng)與招商引資進(jìn)行深度融合,要求招商引資人員具有互聯(lián)網(wǎng)思維,才能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)進(jìn)行深入交流,創(chuàng)造招商引資新的發(fā)展生態(tài)。主動(dòng)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)變化,探尋內(nèi)部規(guī)律,讓互聯(lián)網(wǎng)成為靈璧招商引資新手段。
綜上,政府部門從宏觀定位其角色職能,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),通過招商人員和投資方進(jìn)行不懈的努力,依托靈璧縣特有的生態(tài)環(huán)境和資源稟賦,明確招商方向,策劃新的經(jīng)濟(jì)增長項(xiàng)目,使招商引資項(xiàng)目接靈璧地氣,進(jìn)而落地生根造福靈璧人民。
【參考文獻(xiàn)】
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[3]黨的十八屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京:學(xué)習(xí)出版社.黨建出版社,2015-11-17.
[4]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-18(6).
[責(zé)任編輯:王偉平]