龐秀淼 孟杰
【摘 要】本文主要以農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查項目為例,著重論述了Cadastral軟件在做此類項目的應(yīng)用情況。通過實際驗證可知:Cadastral軟件在農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查項目中的作用是顯而易見的,它不僅縮短了項目作業(yè)時間,而且大大節(jié)約了生產(chǎn)成本。最主要的是在項目實施過程中,減少了中后期檢查和內(nèi)業(yè)的工作量。使測繪成果可信可靠,完全滿足規(guī)程和精度要求,具有非常強的可操作性。
【關(guān)鍵詞】Cadastral;農(nóng)村集體土地;所有權(quán);權(quán)屬調(diào)查
0 概述
國土資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)和寶貴財富,也是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。在21世紀測繪借助于現(xiàn)代化的信息技術(shù),3S技術(shù)和管理信息系統(tǒng)(MIS)技術(shù)以及北京蒼穹軟件等技術(shù),可以實現(xiàn)對國土資源快速科學(xué)的有效管理,現(xiàn)在已經(jīng)成為國土資源管理的發(fā)展趨勢。
2012年的農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查項目作為一項重大的國情調(diào)查。目的是全面查清全國土地利用情況,保護國家的耕地紅線,防止違法占地,掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),形成國土資源的數(shù)據(jù)庫成果。數(shù)據(jù)庫的成果只有應(yīng)用到現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)才能發(fā)揮它的價值。因此要將農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查的外業(yè)數(shù)據(jù),準確的反映到數(shù)據(jù)庫就是測繪工作的首要目標。
1 權(quán)屬調(diào)查工作流程
在充分利用全國第一次、第二次土地調(diào)查資料成果前提下,項目采用影像調(diào)繪法、野外數(shù)字測圖相結(jié)合的技術(shù)路線。
1.1 組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
為了更好地掌握農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查的特點,對本項目所有參與的工作人員進行培訓(xùn),重點培訓(xùn)與本次調(diào)查有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、政策依據(jù)、技術(shù)細則、確權(quán)規(guī)定、權(quán)源資料的認定方法、設(shè)計書等。在室內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,選擇一至兩個行政村進行試點,對全體確權(quán)登記作業(yè)人員進行講評,總結(jié)經(jīng)驗,統(tǒng)一認識,以便全面推廣。
1.2 項目作業(yè)方法
采用調(diào)繪法進行所有權(quán)調(diào)查,逐地塊確認組、村的集體土地所有權(quán)。在調(diào)查工作底圖上根據(jù)確認的集體土地所有權(quán)的歸屬結(jié)果以及簽訂的權(quán)屬界線協(xié)議,在工作地圖上繪出權(quán)屬界線拐點位置,調(diào)繪權(quán)屬界線。對于個別底圖影像不清楚,或者沒有明顯參照地物的界址拐點,可采用補測的方法完成。利用GPS或者全站儀,測量其界址線和界址點坐標形成權(quán)屬界,補測精度滿足調(diào)繪法精度要求。
調(diào)查作業(yè)人員需會同宗地指界人到現(xiàn)場按權(quán)源證件共同核實宗地座落、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途、界標物、界址位置等內(nèi)容。當有鄰宗共用界址邊時,還需雙方到場共同指界。涉及他項權(quán)利和其它用地時,也要一并核實。調(diào)查員的主要責任就是組織指界人在現(xiàn)場對每個界址點、每條界址邊及宗地權(quán)源性質(zhì)和用途等都核實清楚。
1.3 宗地草圖繪制
宗地草圖是描述宗地位置、界址點、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄,是處理土地權(quán)屬爭議和檢核地籍圖精度的原始資料,也是地籍調(diào)查表的重要組成部分。其內(nèi)容包括:預(yù)編宗地號、宗地所有者名稱;本宗地界址點、界址點號及界址線;相鄰宗地的預(yù)編宗地號和土地所有者名稱及相關(guān)地物;指北線、圖框、比例尺、丈量者、丈量日期等。特別對于山區(qū)農(nóng)村集體土地地塊較大,宗地草圖繪制任務(wù)量很大。
1.4 填寫權(quán)屬調(diào)查表
本次土地權(quán)屬調(diào)查,無論以前是否進行過調(diào)查都要重新填寫地籍調(diào)查表。
地籍調(diào)查表的填寫:地籍調(diào)查表是地籍調(diào)查的主要原始資料,填寫時要做到圖、表與實地一致。項目填寫齊全,準確無誤,字跡應(yīng)清晰、工整,不得潦草,無涂、擦、刮現(xiàn)象。除宗地草圖欄用鉛筆繪制外,其余均用碳素墨水填寫,每宗地(包括共用宗地)填寫一份,共用宗按實際土地使用者數(shù)目進行填寫。
1.5 成果檢查
自查由各作業(yè)組在作業(yè)中自行完成,它是取得優(yōu)質(zhì)成果的關(guān)鍵。自查將獨立元素100%校對。各個作業(yè)組檢查外業(yè)草圖和內(nèi)業(yè)電子圖的一致性、內(nèi)業(yè)電子圖面積的正確性、尺寸標注的完整性、宗地權(quán)屬單位名稱,本宗地權(quán)利人和四鄰關(guān)系是否符合要求、自編號、日期、簽名、指北針、宗地草圖填寫是否規(guī)范完整、電子圖是否完整。與鄰村是否完全接邊,界址線屬性是否準確,和鄰村的界址線屬性是否一致,拓撲關(guān)系和微小地物是否通過了蒼穹軟件的檢查。互查和專查也是100%全數(shù)檢查。
2 統(tǒng)一電子圖和宗地草圖繪制要求
農(nóng)村集體土地所有權(quán)外業(yè)權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后,內(nèi)業(yè)需要繪制電子圖建庫。這項工作是權(quán)屬調(diào)查中最繁瑣、耗時最長,同時也是成果質(zhì)量控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此很有必要統(tǒng)一電子圖和宗地草圖繪制要求。
2.1 電子圖繪制要求
1)電子圖要按照實地調(diào)查宗地權(quán)屬界線在北京蒼穹軟件作業(yè),在軟件上打開影像圖繪制界址線,參考已有資料結(jié)合實地調(diào)查測量界線上圖。
2)集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)要標注宗地權(quán)利人、宗地代碼、界址點號、界標類型、界址間距、界址線類別、界線位置等。對于界線位置為線狀地物的,其寬度應(yīng)實地丈量并作記錄。
3)在每個行政村內(nèi)部上圖整理完成后,界址線要與相鄰的村莊接邊,不允許相鄰村莊界址線之間相互交叉、有縫隙。
2.2 宗地草圖繪制要求
1)宗地草圖幅面規(guī)格一般為A3、A4,比例尺為概略比例尺,但必須是100的整數(shù)倍。
2)勘丈數(shù)據(jù)均須在圖上標注,界址點間距注在界址線外,其余數(shù)據(jù)注記在界址線內(nèi)。
3)用2H、3H鉛筆繪制草圖并注記,數(shù)字注記字頭朝北或朝西,斜線排列的數(shù)字,注記字身應(yīng)垂直于斜線。
3 Cadastral軟件在實際中的應(yīng)用
該軟件是我單位針對農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查項目開發(fā)的軟件,主要從外業(yè)數(shù)據(jù)檢查、內(nèi)業(yè)宗地草圖繪制2個方面提供了很大的方便和質(zhì)量保證。外業(yè)數(shù)據(jù)檢查主要體現(xiàn)在界址線與界址點的檢查、宗地無效邊的檢查、界址點間距過小的檢查、經(jīng)過空間分析處理界址線未按界址點斷開的檢查、界址線屬性的檢查等幾個方面。內(nèi)業(yè)宗地草圖繪制方便主要體現(xiàn)在讓電子圖變的更加直觀、明了,提高了地籍調(diào)查表的填寫速度和質(zhì)量。
3.1 Cadastral研發(fā)前的作業(yè)方式
由于農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查地塊較多。外業(yè)人員繪制的電子圖上宗地多、界址線也多,所以界址線賦屬性很容易少賦、漏賦。這在北京蒼穹軟件是檢查不出來的,只有靠工作人員人工檢查,非常費時費力,還容易出錯。內(nèi)業(yè)人員在填寫地籍調(diào)查表時,其中填寫界址線屬性欄時要選中界址線查看屬性,還要區(qū)別宗地的大小號來看屬性的位置(如1號宗地界址線屬性標注的是路內(nèi),相鄰的2號宗地就是路外)。這種作業(yè)方式為內(nèi)業(yè)繪制帶來了很大的工作量,而且很容易標錯。在軟件開發(fā)之前繪制一份宗地草圖需要在蒼穹軟件上首先打開整個村圖,按照編號找出所要繪制的宗地,把地籍調(diào)查表套在計算機屏幕上將界址線按照比例描繪在宗地草圖上。并在宗地草圖上相應(yīng)位置標注距離、界址點號、四鄰、權(quán)利人和宗地編號。然后對地籍調(diào)查表其他需要填寫的內(nèi)容進行完善。
3.2 Cadastral研發(fā)后的作業(yè)方式
在軟件開發(fā)后并經(jīng)過數(shù)次實踐證明,這種作業(yè)方式很大程度上減少了出錯的幾率,極大的提高了填寫工作效率。原來對著電子圖用鼠標分別點擊界址線屬性,然后填表的情況不存在了?,F(xiàn)在只需要把電子圖導(dǎo)入Cadastral軟件經(jīng)過處理后導(dǎo)出Excel表格,對照導(dǎo)出表格填寫即可。具體應(yīng)用如下:
1)打開軟件,找到所需繪制的行政村村圖并打開。
2)經(jīng)過檢查無錯誤后點擊成果導(dǎo)出,并保存。
3)打開生成的宗地表格,按照表格上的數(shù)據(jù)填寫宗地草圖(圖1)。
4)點擊宗地生成單個文件,每塊宗地會生成單獨的宗地,并自動把四鄰以界址線的形式分開。打開后就形成了單個的宗地示意圖(圖2)。
采用這種方法繪制宗地草圖就不會出現(xiàn)宗地四鄰少標、漏標的情況。
4 結(jié)論
通過以上對Cadastral軟件的一些簡單介紹和開發(fā)前后對比,經(jīng)過內(nèi)外業(yè)人員的項目實踐,不難看出:軟件開發(fā)前繪制電子圖和宗地草圖費時費力,效率還一般;研發(fā)后界址線屬性不用外業(yè)人員再逐個檢查,直接軟件檢查后結(jié)果一目了然。內(nèi)業(yè)人員繪制宗地草圖對著表格填寫即可,最容易出錯的地方錯誤率明顯降低,地籍調(diào)查表的填寫速度和準確率大大提高。同時也提高了內(nèi)業(yè)人員繪制表格的積極性,極大的極高了工作效率。它不僅縮短了項目作業(yè)時間,而且大大節(jié)約了生產(chǎn)成本。
【參考文獻】
[1]詹長根,唐祥云,劉麗.地籍測量學(xué)[M].測繪出版社.
[2]地籍調(diào)查規(guī)程 TD/T 1001-2012[S].
[責任編輯:楊玉潔]