王德?！￡惔?/p>

山東黃河現(xiàn)有引黃水閘 63 座，總設(shè)計(jì)引水流量2423 立方米每秒，設(shè)計(jì)灌溉面積 244 萬(wàn)公頃，2015年全省引黃水量達(dá)87億立方米，一方面有力的支持了沿黃河一帶各市地的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，另一方面通過(guò)引黃調(diào)水解決了青島、河北、天津等地的燃眉之急。關(guān)鍵時(shí)刻，黃河水真正成為了造福人民的救命水。但是，由于引黃水閘大部分建于20世紀(jì)八九十年代，水閘設(shè)施陳舊，有的急需更換，有的急需改造，在當(dāng)前國(guó)家資金投入有限的情況下，對(duì)水閘工程及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)顯得尤為重要。本文就黃河水閘的維修養(yǎng)護(hù)談幾點(diǎn)看法：

1 明晰維修內(nèi)容

根據(jù)近幾年對(duì)水閘工作維修養(yǎng)護(hù)的要求，水閘的維修養(yǎng)護(hù)主要分兩個(gè)方面。一是，日常維修養(yǎng)護(hù)；二是，對(duì)水閘工程進(jìn)行專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)。

日常維修養(yǎng)護(hù)主要包括：引黃水閘工程維修養(yǎng)護(hù)專案工作內(nèi)容包括水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)、交通橋、檢修橋維修養(yǎng)護(hù)、閘門養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、物料動(dòng)力消耗、閘室清淤、白蟻防治和自備發(fā)電機(jī)組維修養(yǎng)護(hù)、上、下游石護(hù)坡維修養(yǎng)護(hù)、水閘工程綠化、閘區(qū)道路維修養(yǎng)護(hù)等。

專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)主要包括：水閘大修、安全鑒定、打造工程管理升級(jí)版、測(cè)流設(shè)施建設(shè)、電子測(cè)壓管埋設(shè)、沉陷測(cè)量（汛前汛后各一次）、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、重點(diǎn)用水戶監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)、值守房及庭院建設(shè)維修等。

2 明晰養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)

在近幾年的維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程，日常維修養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)表述為按照“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)維修，養(yǎng)修并重”的原則進(jìn)行。通過(guò)工程日常維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)施，對(duì)引黃水閘工程及其設(shè)備，進(jìn)行經(jīng)常性檢查和保養(yǎng)、檢修，對(duì)水工建筑物出現(xiàn)的蟄陷、裂縫，鋼筋砼構(gòu)件出現(xiàn)的碳化銹蝕，閘門磨損、銹蝕，止水老化、失效，啟閉機(jī)、自動(dòng)控制設(shè)施、電氣設(shè)備的故障、隱患等問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行局部修補(bǔ)或及時(shí)更換零件，以保持工程及設(shè)備完整清潔，保持或局部改善工程及設(shè)備功能。專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)表述為按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”的原則進(jìn)行。通過(guò)工程專項(xiàng)的實(shí)施，對(duì)引黃水閘工程存在的安全隱患等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，以保持工程完整，發(fā)揮工程的最大效益。

3 明晰水閘維修養(yǎng)護(hù)的法規(guī)

在實(shí)施水閘維修養(yǎng)護(hù)前，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)水閘維修涉及的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，以便做到工作有的放矢。當(dāng)前需要學(xué)習(xí)的規(guī)章制度主要有：水利部、財(cái)政部《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，水利部《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水閘技術(shù)管理規(guī)程》、黃委《黃河水閘技術(shù)管理辦法》、《黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、年度維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。

尤其是年度維修養(yǎng)護(hù)方案已經(jīng)成為維修的一個(gè)綱，全年的維修養(yǎng)護(hù)工作務(wù)必圍繞這個(gè)綱來(lái)操作。如2015年維修養(yǎng)護(hù)對(duì)水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)土方、砌石護(hù)坡勾縫修補(bǔ)、砌石護(hù)坡翻修石方、防沖設(shè)施破壞拋石處理、反濾排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、出水底部構(gòu)件養(yǎng)護(hù)、混凝土破損修補(bǔ)、裂縫處理、伸縮縫填料填充、交通橋橋面維修、交通橋混凝土欄桿維修、檢修橋鋼結(jié)構(gòu)欄桿維護(hù)；閘門維修養(yǎng)護(hù)的止水更換、閘門防腐處理、閘門雜物清理、檢修門維修養(yǎng)護(hù)；啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)體表面防腐處理、鋼絲繩維修養(yǎng)護(hù)、傳（制）動(dòng)系統(tǒng)維修養(yǎng)護(hù)、配件更換、檢修啟閉系統(tǒng)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)房及橋頭堡維修養(yǎng)護(hù)等維修內(nèi)容、工作量、維修要求都進(jìn)行了明確的規(guī)定。

4 明晰維修養(yǎng)護(hù)的預(yù)算

維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施好壞與否，落實(shí)資金預(yù)算很關(guān)鍵?，F(xiàn)在引黃水閘維修養(yǎng)護(hù)的預(yù)算都是依照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)定額編制，并在水費(fèi)中列支的。主要包括水費(fèi)主要用于供水生產(chǎn)、組織、協(xié)調(diào)、管理等發(fā)生的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、人員薪酬、材料、燃料動(dòng)力、機(jī)械使用、設(shè)備購(gòu)置、大修理成本費(fèi)用。這里需要明確的是人員薪酬的費(fèi)用、材料費(fèi)用，由于原來(lái)的定額標(biāo)準(zhǔn)是2004年頒布實(shí)施的，距離現(xiàn)在已經(jīng)10多年了，當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，因此在編制的預(yù)算的過(guò)程中應(yīng)該參照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門或者建設(shè)部門發(fā)布的當(dāng)?shù)匚飪r(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

其次，從近幾年的維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算實(shí)施情況看，存在著虛報(bào)冒領(lǐng)、故意擴(kuò)大工程量、任意擴(kuò)大開(kāi)支范圍、合同簽訂不規(guī)范、虛假合同等現(xiàn)象，這些都需要在實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)的過(guò)程予以注意與改正。

5 明晰維修養(yǎng)護(hù)的主體

根據(jù)新的引黃水閘管理的意見(jiàn)，各市河務(wù)（管理）局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)引黃水閘工程日常維修養(yǎng)護(hù)專案的具體實(shí)施和管理工作，是轄區(qū)內(nèi)水閘維修養(yǎng)護(hù)的主體，這就是說(shuō)市局應(yīng)該承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)預(yù)算編制、招投標(biāo)、實(shí)施管理監(jiān)督、檢查驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。引黃水閘的驗(yàn)收可以參照《水利部中央級(jí)預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》的要求，有主管部門牽頭，組織專家對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序、組織實(shí)施、資金使用與管理、完成內(nèi)容與成效等進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)并出具驗(yàn)收結(jié)論。

6 明晰水閘安全鑒定的重要性

水利部《水閘安全鑒定管理辦法》中明確規(guī)定：水閘實(shí)行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔10年進(jìn)行1次全面安全鑒定。運(yùn)行中遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)烈地震、增水高度超過(guò)校核潮位的風(fēng)暴潮、工程發(fā)生重大事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。閘門等單項(xiàng)工程達(dá)到折舊年限，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范適時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)安全鑒定。同時(shí)規(guī)定：對(duì)于三、四類閘，即三類閘：運(yùn)用指針達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)除險(xiǎn)加固后，才能達(dá)到正常運(yùn)行，四類閘：運(yùn)用指針無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重安全問(wèn)題，需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建。由于山東境內(nèi)引黃水閘大多建成時(shí)間較早，大部分水閘為三、四類，對(duì)于鑒定為四類閘的，要按《水閘安全鑒定管理辦法》需要降低標(biāo)準(zhǔn)使用或報(bào)廢重建，因降低標(biāo)準(zhǔn)使用不滿足黃河防洪要求的，需報(bào)廢重建。對(duì)于鑒定為三類閘的要采取加固處理，對(duì)于短時(shí)內(nèi)不能采取除險(xiǎn)加固措施的，要加強(qiáng)日常管護(hù)、觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。這就需要上級(jí)加大資金投入，盡快在一定周期內(nèi)把符合條件的水閘進(jìn)行維修或重建，以保證工程的正常使用，更好的發(fā)揮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

[責(zé)任編輯：楊玉潔]