韋星

今年8月底，一封來自廣西桂林的《致謝函》寄到了廣東質(zhì)檢院，感謝廣東質(zhì)檢院在殘酷的國際市場博弈和廝殺中，給予這家企業(yè)鼎力相助：成功幫助這家企業(yè)在澳洲守住約12億元人民幣的市場份額，且未收分文的感謝費。

《致謝函》來自桂林國際電線電纜集團有限責(zé)任公司（下簡稱桂電集團），桂電集團是廣西規(guī)模最大的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)多年，其產(chǎn)品出口排在全國同行前列，是廣西機電產(chǎn)品的出口大戶。

桂電集團的產(chǎn)品一直備受市場肯定，但三年前，桂電集團在澳洲卻遇到了大麻煩。如應(yīng)對不當(dāng)，其產(chǎn)品將不得不撤出澳洲市場，這意味著多年努力或付之一炬。

關(guān)鍵時刻，廣東質(zhì)檢院挺身而出，其憑借國際視野、專業(yè)團隊和細(xì)致入微的服務(wù)精神，成功幫助桂電集團轉(zhuǎn)危為安。

這不過是多年來廣東質(zhì)檢院助力民族企業(yè)走出國門、成功走向國際市場的一個精彩縮影罷了，類似的情況和故事，還有很多，而且一直在上演。

一封《致謝函》的始末

澳大利亞電線電纜股份有限公司（下簡稱澳洲公司）是桂電集團在1992年8月在境外購買的子公司，也是當(dāng)時中國外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的中國首批境外投資帶料加工企業(yè)之一，至今也是廣西唯一的一家。

20多年來，憑借過硬的質(zhì)量、周到的服務(wù)和適中的價格，澳洲公司獲得了客戶廣泛認(rèn)可，其產(chǎn)品銷往澳大利亞全境以及周邊國家，銷售收入在澳大利亞連續(xù)多年走在同行業(yè)排名前三。人民日報等央媒曾以這家公司為例，刊文介紹中國走向世界的經(jīng)驗。

但2013年10月，這家企業(yè)遇到了麻煩—澳大利亞有關(guān)政府部門采信了德國一家獨立檢測機構(gòu)的錯誤檢驗報告，認(rèn)為桂電集團澳洲公司供應(yīng)的電纜存在質(zhì)量問題，并計劃對澳洲公司實施處罰和禁止銷售。

桂電集團負(fù)責(zé)人坦承，這是自兩次反傾銷勝訴以來，桂電集團遇到的最大危機。應(yīng)對不當(dāng)，將不得不完全撤出澳洲市場，這意味著約12億元人民幣的市場份額就此失去，更意味著澳洲公司在澳洲20多年的耕耘和努力，將隨一紙所謂的“不合格”檢驗報告而付之一炬。

但桂電集團始終相信自己產(chǎn)品的質(zhì)量沒問題，也認(rèn)為德國該機構(gòu)的數(shù)據(jù)和報告存在問題，但因涉及到非常專業(yè)和精細(xì)的領(lǐng)域知識，所以公司無法準(zhǔn)確找出關(guān)鍵問題所在，這也就不能說清問題數(shù)據(jù)與錯誤結(jié)論之間的關(guān)系。

為此，桂電集團找到了國際上的多家檢測機構(gòu)，但很多國際檢測機構(gòu)無不采信德國這家檢測機構(gòu)的結(jié)論，這讓桂電集團非常被動。桂電集團轉(zhuǎn)而求助國內(nèi)多家檢測機構(gòu)，但澳洲電纜的標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)應(yīng)用比較少，而且一些機構(gòu)擔(dān)心費力不討好，加上沒有勝算的把握，不愿意和這家老牌的德國檢測機構(gòu)發(fā)生爭議。

內(nèi)外交困的關(guān)鍵時刻，今年5月初，桂電集團給廣東質(zhì)檢院院長陳錦漢去函請求給予技術(shù)援助。當(dāng)天，陳錦漢院長隨即復(fù)函明確表示“我院將全力配合貴公司的應(yīng)訴，維護企業(yè)合法權(quán)益；服務(wù)跨境民族企業(yè)，是我院的責(zé)任和榮幸！必要時，我院可派相關(guān)專家赴澳洲技術(shù)支援?！迸c此同時，陳錦漢交代電器部工作人員做好配合工作。

隨后兩個多月里，廣東質(zhì)檢院的領(lǐng)導(dǎo)和專家團隊為桂電集團提供澳洲電纜檢測的各項標(biāo)準(zhǔn)，并在仔細(xì)檢查和分析了相關(guān)數(shù)據(jù)后，找出問題關(guān)鍵所在。隨后，廣東質(zhì)檢院向桂電集團的澳洲公司提供了技術(shù)分析函、律師意見函、資質(zhì)證明材料等各種檢驗和記錄報告，形成完備的資料和意見。

在科學(xué)而精準(zhǔn)的專業(yè)數(shù)據(jù)和分析面前，德國這家具有百年歷史的檢驗機構(gòu)，也不得不承認(rèn)：在檢驗過程、記錄中存在與標(biāo)準(zhǔn)不符的情況，并由此引發(fā)了誤判，現(xiàn)正采取各項措施，消除對澳洲公司造成的不良影響。

至此，近三年的訴訟爭議終于取得圓滿結(jié)果。在《致謝函》中，桂電集團誠摯表達了公司對廣東質(zhì)檢院各位領(lǐng)導(dǎo)和專家辛勤付出的謝意。桂電集團認(rèn)為，這是廣東質(zhì)檢院踐行國家支持企業(yè)走出去、做大做強的最好實例，并稱贊“廣東質(zhì)檢院的這種自信、正義和專業(yè)，是值得大家敬佩和學(xué)習(xí)的。”但對廣東質(zhì)檢院而言，這不過是一個平常故事的演繹罷了。

精彩背后的演繹

桂電集團澳洲公司的遭遇，也給中國制造業(yè)帶來一些反思，那就是中國制造在海外消費者的腦海里，還是低質(zhì)低價的代名詞。近年來，一些國家在利用貿(mào)易壁壘、反傾銷調(diào)查和頻繁抽檢等手段，來挑中國產(chǎn)品的毛病。

事實上，近年來，中國產(chǎn)品在轉(zhuǎn)型升級的國家號召下，已出現(xiàn)很多質(zhì)量過硬，甚至在國際市場上都叫得很響亮的品牌。

當(dāng)然，頻繁抽檢，甚至是故意找茬的方式對中國企業(yè)而言，也不盡是壞事，他們倒逼著中國企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升和完善。

不過，其間，也因錯誤檢驗導(dǎo)致企業(yè)被迫退出海外市場的情況。因為其中涉及的內(nèi)容很專業(yè)，企業(yè)主沒有檢測機構(gòu)的幫助，勝訴的可能性非常小，因為技術(shù)性的壁壘比單純的貿(mào)易壁壘、反傾銷調(diào)查更為專業(yè)和難以反擊。

據(jù)廣東質(zhì)檢院透露，2014年有36.1%的出口企業(yè)受到了國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元，占同期出口額的3.2%。其中機電儀器是受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴(yán)重的一類產(chǎn)品，機電儀器2014全年出口受損金額高達312億美元，占直接損失總額的41.3%。

在這種背景下，如何更好服務(wù)外向型經(jīng)濟、破除國際貿(mào)易壁壘中面臨的種種困難，就成為廣東質(zhì)檢院迫切要解決的問題，特別是在“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略的重要時機，更涉及到中國企業(yè)如何成功走出去的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以“護航衛(wèi)士”重任在肩。

對此，究竟如何做好？廣東質(zhì)檢院相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露了做法和經(jīng)驗—

一是利用國際規(guī)則，幫助企業(yè)破除國外技術(shù)壁壘。據(jù)介紹，廣東質(zhì)檢院于1991年成為國內(nèi)首批通過IECEE（國際電工委員會電工產(chǎn)品合格測試與認(rèn)證體系）認(rèn)可的CB實驗室，范圍包括12大類產(chǎn)品共175項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋家用電器、照明電器、電子電器、低壓電器、電線電纜、電器附件等工業(yè)和消費類電器產(chǎn)品，出具的CB證書和測試報告在全球54個國家獲得認(rèn)可，具有“一個產(chǎn)品、一次測試、一個標(biāo)志、全球通行”的優(yōu)勢，能幫助企業(yè)快捷應(yīng)對不同出口目標(biāo)國的市場準(zhǔn)入門檻。

據(jù)介紹，廣東質(zhì)檢院已完成的2000多份CB報告，企業(yè)還可利用CB證書轉(zhuǎn)化為出口目標(biāo)國的國家認(rèn)證，壓縮認(rèn)證成本，減少認(rèn)證時間。電線電纜企業(yè)利用CB證書申請德國VDE認(rèn)證，比直接申請VDE認(rèn)證要節(jié)省30%的費用，縮短50%的時間。

二是加強機構(gòu)雙邊合作，實現(xiàn)與國外知名檢驗認(rèn)證機構(gòu)互認(rèn)。上世紀(jì)80年代以來，廣東質(zhì)檢院利用自身檢驗實力，與英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、英國天祥集團（Intertek）、德國電氣工程師協(xié)會（VDE）、德國德凱質(zhì)量認(rèn)證有限公司（DEKRA）、德國TüV萊茵（TüV Rheiland）巴西公司、意大利質(zhì)量標(biāo)志學(xué)會（IMQ）、美國美華認(rèn)證公司（UL）等多家國際知名認(rèn)證機構(gòu)建立了穩(wěn)定、共贏的合作關(guān)系。 “十二五”期間，廣東質(zhì)檢院獲得這些國際機構(gòu)認(rèn)可檢驗報告2500份，直接為企業(yè)節(jié)約認(rèn)證成本近3000萬元，縮短認(rèn)證時間一半以上。

此外，在工廠檢查、驗貨等方面，廣東質(zhì)檢院也與國外機構(gòu)合作，承接其在華業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)約了大量的國際差旅費用。例如廣東質(zhì)檢院與TUV萊茵巴西公司的合作就始于上世紀(jì)90年代末，通過本地化便捷高效的測試及工廠審查服務(wù)，已幫助國內(nèi)及東南亞地區(qū)眾多電線電纜和電器附件生產(chǎn)企業(yè)，順利獲得巴西強制性產(chǎn)品認(rèn)證（INMETRO認(rèn)證），縮短產(chǎn)品進入巴西市場的時間，并大大地降低了認(rèn)證成本，以一家電源線廠為例，通過廣東質(zhì)檢院的巴西認(rèn)證測試和工廠審查服務(wù)，比直接向巴西申請認(rèn)證，能節(jié)省40%的認(rèn)證成本，而且認(rèn)證周期縮短一半。

三是緊跟企業(yè)外貿(mào)需求，完善自身能力建設(shè)。 近年來，隨著企業(yè)出口日本和中東地區(qū)業(yè)務(wù)增加，廣東質(zhì)檢院申請成為日本政府認(rèn)可的強制性PSE認(rèn)證檢測實驗室，以及中東地區(qū)海灣阿拉伯國家合作委員會標(biāo)準(zhǔn)化組織（GSO）認(rèn)可的GC認(rèn)證檢測實驗室，這可直接為企業(yè)出口到日本和中東地區(qū)的產(chǎn)品提供檢測認(rèn)證服務(wù)。GSO要求自2016年7月1日起，列入其強制認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的13類產(chǎn)品（如空調(diào)、冰箱、插頭等），進入海灣合作組織國家前必須獲得海灣GC標(biāo)志認(rèn)證證書。廣東質(zhì)檢院作為GSO認(rèn)可的GC認(rèn)證檢測實驗室，通過本地化的測試服務(wù)，幫助海信空調(diào)、鎰勝電子、浙江躍華等一批企業(yè)趕在限期前快速地獲得相關(guān)證書，產(chǎn)品成功搶占市場。

據(jù)介紹，廣東質(zhì)檢院近年來平均每年投入3000萬元用于設(shè)備升級改造，加強技術(shù)實力和服務(wù)能力建設(shè)，建成了東南亞地區(qū)能力最強的輸配電設(shè)備實驗室，短路試驗?zāi)芰_到280kA，該實驗室不僅為中國企業(yè)提供大量國際檢測服務(wù)，還吸引了港澳臺、新加坡、馬來西亞、泰國、越南、哈薩克斯坦等國家和地區(qū)近百家企業(yè)送檢。

2014年，廣東質(zhì)檢院屬下的中誠認(rèn)證公司獲得國家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)，成為首家北京以外的中國CCC強制性認(rèn)證發(fā)證機構(gòu)，可以在更高的平臺上開展國際合作。

談到今后打算，廣東質(zhì)檢院相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將在檢驗檢測認(rèn)證方面進一步加強與國外機構(gòu)的交流與合作，進一步完善技術(shù)能力、提高服務(wù)水平，加大對重點產(chǎn)品“一帶一路”沿線國家和重點出口貿(mào)易目標(biāo)國合格評定要求的研究，在條件成熟時爭取申請成為這些國家的認(rèn)證機構(gòu)，同時也將加強在國際認(rèn)證方面的話語權(quán)，幫助企業(yè)打造“中國質(zhì)量”，使得“中國創(chuàng)造”和“中國品牌”在國際大舞臺上走的更快、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。