謝兆東

上海打造國際科技創(chuàng)新中心的做法是繼成功打造國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之后所打造的第五個國際級中心，是上海立足國內(nèi)、放眼全球，牢牢把握科技進步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、聚集人才大舉措，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在全國具有重大的示范、引領和輻射作用。

一、上海打造國際科技創(chuàng)新中心的基本做法

上海推進國際科技創(chuàng)新中心建設，就是在全球知識體系、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、城市體系中扮演節(jié)點和樞紐角色，積極參與全球創(chuàng)新競爭合作，在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。這是上海在推進“四新經(jīng)濟”（即新技術、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的基礎上，從適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進上海改革發(fā)展的需要出發(fā)，所實施的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略。上海主要采取三項有力措施，積極推進國際科技創(chuàng)新中心建設。一是加快自主創(chuàng)新經(jīng)濟制度建設。打破行業(yè)壟斷、市場分割，塑造鼓勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、市場準入政策、財稅政策、城市建設、公共采購和標準等對自主創(chuàng)新的引導促進作用，降低全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。二是構建完善“五位一體”創(chuàng)新體系。著眼于形成要素齊全、布局合理、功能完善、合作開放的創(chuàng)新體系，加快推進各類創(chuàng)新主體和科技金融、研發(fā)轉化、政策法規(guī)、優(yōu)先區(qū)域、協(xié)同創(chuàng)新五大功能融合發(fā)展，營造良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。三是改革完善發(fā)展成果考核評價體系。把科技創(chuàng)新作為提高核心競爭力的戰(zhàn)略支撐，成為政策制定和制度安排的主要考慮因素，成為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展評價的關鍵衡量標準。通過實踐探索，上?？萍紕?chuàng)新中心建設取得了初步的成效。如，2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值已占全市生產(chǎn)總值的比重12%左右。上海盧灣區(qū)特色創(chuàng)意園區(qū)8號橋，則吸引了SOM建筑設計、思邦設計、唯晶科技等知名創(chuàng)意企業(yè)70余家以及國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)意專業(yè)人才1000余名，2014年園區(qū)稅收就超過1億元。

二、廣西學習上海打造國際科技創(chuàng)新中心的思考

他山之石，可以攻玉。上海作為我國經(jīng)濟的“龍頭”，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，著力打造科技創(chuàng)新中心，值得我們思考和學習借鑒。習近平總書記指出：“當今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢?！痹趯嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中，關鍵在于人才。正如習近平總書記所指出的那樣，“懂人才是大學問，聚人才是大本事，用人才是大智慧?！?/p>

相比上海而言，廣西科技創(chuàng)新的基礎比較薄弱，人才總量偏少特別是高技能人才短缺，高科技產(chǎn)業(yè)增加值偏低。據(jù)統(tǒng)計，2013年全區(qū)人才資源總量為275.8萬人，其中具有高級職稱6.5萬人；全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的2.3%，相當于湖南的1/7、四川的1/6，與上海、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)差距更大。因此，要加快廣西科技創(chuàng)新發(fā)展，必須在科技創(chuàng)新人才隊伍建設上下工夫。

第一，要在引進優(yōu)秀人才上下工夫。人才是強國之本，立業(yè)之基。要有“擇天下英才而用之”的胸懷，加快聚集一批站在國內(nèi)國際科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人物。打造引進海內(nèi)外高層次人才的政策平臺，吸引國內(nèi)甚至世界一流科技人才到廣西來工作。與國內(nèi)和全球知名人才服務機構合作，組建能夠吸引國內(nèi)外高端科技人才的信息網(wǎng)絡，幫助企業(yè)引進領軍人才和優(yōu)秀企業(yè)家。引進全國乃至全球有影響力的產(chǎn)業(yè)技術研究機構，吸引廣西急需的高端科技服務人才特別是北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶和左右江革命老區(qū)振興發(fā)展急需人才，聚焦生命科學、智能制造、新能源技術等領域，為廣西發(fā)展提供人才支持。

第二，要在促進科技成果轉化上下工夫。加速科技成果轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向導向作用的重要體現(xiàn)，是促進推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的重要手段。要讓企業(yè)成為創(chuàng)新人才庫，提高企業(yè)科技成果轉化的能力。針對國有大中型企業(yè)，推動科技人才流向企業(yè)研發(fā)機構。要制定政策，支持企業(yè)引入國內(nèi)外高校、科研院所的科技創(chuàng)新人才。支持企業(yè)參與國內(nèi)外高校、科研院所的研發(fā)活動，搶占技術制高點。針對成果轉化的薄弱環(huán)節(jié)，搭建創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果聚集融合的大數(shù)據(jù)平臺。學習借鑒國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，依托科技社團和專業(yè)公司，搭建面向全國乃至全球的成果應用大數(shù)據(jù)平臺，促進科技成果轉化。

第三，要在建立人才激勵機制上下工夫。建立人才激勵機制就是要激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮人才的有效作用，做到人盡其才、才盡其用。要著力改革和創(chuàng)新人才評價激勵機制，解決科技人才的后顧之憂。建立長周期、分門類、專業(yè)化的科技人才評價體系。把科研人員年度考核變?yōu)檩^長時間的考核評估；對基礎研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)研究，實施分類管理，發(fā)揮同行評議的作用，擴大國內(nèi)外專家同行評議范圍，加大市場化人才評價力度。改進科技成果處置權、分配權和收益權。細化落實相關政策，推進創(chuàng)新型企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)等實施股權激勵、分紅權獎勵等中長期激勵試點政策措施。完善科研院所和高校研發(fā)人員的收入增長機制。支持企業(yè)對技術團隊在專利和成果轉化后，提高一定比例的凈利潤予以獎勵，對管理團隊在完成目標任務的基礎上，予以獎勵。

（作者系廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳專業(yè)技術人員管理處處長）