李波

摘 要：中國當(dāng)下正在進(jìn)行的法院制度改革是一個由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過程。法院的現(xiàn)代化應(yīng)該首先是觀念的現(xiàn)代化，即司法理念的現(xiàn)代化，其次才是制度層面，即司法制度的現(xiàn)代化和司法管理暨運(yùn)行的現(xiàn)代化。司法理念現(xiàn)代化決定著司法制度的建構(gòu)和司法的運(yùn)行狀態(tài)，因此，司法理念現(xiàn)代化在法院的現(xiàn)代化中地位十分重要。本文分析了司法理念現(xiàn)代化的功能，探討了建構(gòu)具有中國特色的司法理念的必要性，并進(jìn)一步明確了現(xiàn)代司法理念的主要內(nèi)容，提出了加強(qiáng)現(xiàn)代司法理念的養(yǎng)成與培育的建議與路徑。

關(guān)鍵詞：法院；現(xiàn)代化；司法理念；司法公正

司法理念是一個精神層面的概念，就法治領(lǐng)域而言，最高層次的理念是法治理念，司法理念是法治理念的屬概念。現(xiàn)代司法理念是關(guān)于現(xiàn)代司法的功能性質(zhì)、構(gòu)造模式及其運(yùn)行規(guī)律的系統(tǒng)理性認(rèn)識，是支配人們在司法過程中的思維與行動的意識形態(tài)和精神指導(dǎo)，是關(guān)于司法現(xiàn)代化的認(rèn)識論、方法論、本體論及價值論的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)一種方法、一種態(tài)度、一種思想。現(xiàn)代司法理念首先是相對傳統(tǒng)司法觀念而言的，即相對于計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上所形成的司法觀念而言的；其次是相對于西方的司法理念而言的，因此中國的現(xiàn)代司法理念又應(yīng)該是本土化的司法理念；最后，中國的現(xiàn)代司法理念又應(yīng)該是面向未來的，它指引中國司法改革和法院現(xiàn)代化的方向。

一、了解司法理念現(xiàn)代化的功能

司法理念指導(dǎo)司法制度的構(gòu)建，對司法的運(yùn)作具有巨大的導(dǎo)引作用，能夠為司法提供一個既定的模式。司法理念不僅為司法的發(fā)展指明目標(biāo)方向和價值取向，而且還為實現(xiàn)它們設(shè)計具體方案、方式和方法。若要保證司法功能有效運(yùn)行，不僅需要運(yùn)用司法理念對具體司法制度及其運(yùn)行進(jìn)行分析，加深認(rèn)識，而且還需要依靠司法理念對其進(jìn)行評判、優(yōu)選，以確立最佳實施方案。有什么樣的司法理念，便產(chǎn)生什么樣的司法模式?，F(xiàn)代司法理念直接影響著現(xiàn)代司法制度的創(chuàng)設(shè)、存廢和具體的運(yùn)行。沒有現(xiàn)代司法理念作為精神指引的現(xiàn)代司法是盲目的，也不可能是真正意義上的現(xiàn)代司法。

法院現(xiàn)代化首先需要現(xiàn)代司法理念的指導(dǎo)。特別是當(dāng)前的司法改革，首先就是理念的改革，如沒有相對成熟和系統(tǒng)的司法理念作為指引，難以真正奏效?，F(xiàn)代司法理念，作為從司法活動中總結(jié)而來的一種科學(xué)意識形態(tài)，它通過對司法主體法官思維、行為的指引，作用于司法各個程序環(huán)節(jié)，其能動性是顯而易見的。良好的司法理念是法院改革的支撐。司法理念是法院改革中首先要解決的一個問題，同時，隨著改革的不斷深化，這也成為一個由始至終需要引起高度重視并在認(rèn)識上需要不斷解決好的問題。司法工作人員樹立良好的司法理念，發(fā)自內(nèi)心地信仰法律，就能在司法工作實踐中達(dá)到心手合一。司法理念決定了法官對法院改革的態(tài)度。

二、努力建構(gòu)和選擇具有現(xiàn)代中國特色的司法理念

中國現(xiàn)代司法理念必須反映司法權(quán)獨(dú)有的特征和司法的終極價值?，F(xiàn)代司法理念是現(xiàn)代法治原則的結(jié)晶，是法律文化的積累，是司法客觀規(guī)律的集中反映。

第一，現(xiàn)代司法理念必須反映司法權(quán)的本質(zhì)特征。司法權(quán)是審判權(quán)，是判斷權(quán)。①司法權(quán)是審判權(quán)，是適用立法機(jī)關(guān)法律解決司法糾紛的權(quán)力，因此，現(xiàn)代司法理念必須反映司法權(quán)獨(dú)有的特征，如權(quán)威性、專業(yè)性等。②司法權(quán)是一種判斷權(quán)，司法的本質(zhì)在于判斷。司法判斷需要司法主體獨(dú)立作出，否則就會言不由衷。而司法獨(dú)立的最高境界是法官獨(dú)立。如果法官能夠保持平等中立，司法公正同樣存在實現(xiàn)的可能。因此，司法理念必須反映司法權(quán)的中立特征。

第二，現(xiàn)代司法理念必須反映司法的終極價值，即“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。十八大提出把法治作為治國理政的基本方式，把“人權(quán)得到切實尊重和保障”作為重要目標(biāo)。人權(quán)是司法的終極目標(biāo)。在人文關(guān)懷的法治社會，當(dāng)自由的人們的權(quán)利實現(xiàn)受阻并依法提出主張時，司法才得以出現(xiàn)并彰顯其功能。司法作為法治的具體表現(xiàn)，其價值追求理應(yīng)與法治一致，始終以“人本”“民本”為精神內(nèi)核，以保障權(quán)利實現(xiàn)為永恒主題。

結(jié)合以上分析，我們認(rèn)為，現(xiàn)代司法理念應(yīng)該包括司法為民、司法公正、司法中立、司法專業(yè)、司法權(quán)威五個方面。

三、明確現(xiàn)代司法理念的主要內(nèi)容

第一，司法為民。司法為民就是要求法官運(yùn)用現(xiàn)行法律真正實現(xiàn)包括弱者在內(nèi)的法律主體的平等、公平、正義等價值，體現(xiàn)在審判程序中則是法官重視個人的訴求、申辯、解答、陳述，等等。核心就是在司法過程中保護(hù)人民群眾的基本人權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于全面深化人民法院改革的意見》（法發(fā) 〔2015〕3號）明確要強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制，彰顯現(xiàn)代司法文明。在信息化時代背景下，人民群眾和社會各界對社會公平正義有更高標(biāo)準(zhǔn)，對公正司法、嚴(yán)格司法、陽光司法提出了更高要求和期待。要完善便民利民舉措，加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善人民法庭便民機(jī)制，推動送達(dá)制度等制度改革，健全多元化糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步拓展司法為民的廣度和深度。不斷提高司法公開的規(guī)范化水平，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。千方百計提高司法效率，防止和糾正案件久拖不結(jié)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。

第二，司法公正。社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。人民法院的司法活動是維護(hù)社會公平和正義的最后一道防線，司法公正是在全社會實現(xiàn)公平和正義的重要前提和有效保證 。司法公正是指作為中立者的人民法院在審理各類案件時，對任何當(dāng)事人都公平地適用法律，使裁判結(jié)果最大限度地符合實體公正。司法公正包括程序公正和實體公正，兩者是辯證統(tǒng)一的，我們必須承認(rèn)程序公正的重要性，因為程序公正是司法活動的外部特征，脫離程序公正去追求實質(zhì)公正是違反司法裁判的基本規(guī)律的。同時，程序公正也是實質(zhì)公正的重要保障，失去程序公正的司法審判幾乎不可能有實質(zhì)上公正的結(jié)果。程序公正相對于實體公正而言， 其本身具有獨(dú)立價值，失去了程序公正，實體公正便無從談起。要徹底轉(zhuǎn)變重實體輕程序的審判觀念，強(qiáng)化程序意識，以程序公正為基礎(chǔ)，規(guī)范審判活動，嚴(yán)格遵守三大訴訟法及民事、行政證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，絕不能越雷池半步。

第三，司法中立。要實現(xiàn)司法公正，就必須司法中立。我們的司法中立是區(qū)別于美國的司法獨(dú)立的。我國司法中立應(yīng)是一種“積極中立”，法官可以依當(dāng)事人的申請及依職權(quán)調(diào)查搜集證據(jù)，還可主持指導(dǎo)當(dāng)事人提供證據(jù)和交換證據(jù)，對證據(jù)的判斷取舍有相對的主動性。之所以要將司法獨(dú)立推崇為現(xiàn)代司法理念的核心內(nèi)容，是因為其是符合現(xiàn)代司法本質(zhì)要求的內(nèi)在規(guī)律。首先， 它是由司法活動本身固有特點所決定的；其次，它是源于裁判活動對裁判者自身素養(yǎng)的要求；最后，更深的理由在于司法權(quán)與立法權(quán)和行政權(quán)的不一致性和獨(dú)特性，司法權(quán)站在居中的立場之上，獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷，它應(yīng)當(dāng)只服從法律。

第四，司法專業(yè)。司法專業(yè)包括司法過程的專業(yè)司法人員的“專業(yè)化”，主要是法官的職業(yè)化要求。司法人員的專業(yè)化，首要的舉措是把住司法人員的準(zhǔn)入關(guān)。如果準(zhǔn)入門檻過低，不能做到優(yōu)勝劣汰，要實現(xiàn)較短周期內(nèi)建立起高素質(zhì)的司法人員隊伍的想法就容易落空。因此，建立統(tǒng)一的法律職業(yè)準(zhǔn)入制度至關(guān)重要。十八屆四中全會提出：“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度?！边@一決定為司法人員來源的多元化提供了發(fā)展方向，也邁出了法官職業(yè)化的重要一步。法官職業(yè)化建設(shè)的要求包含兩個方面：一是法官須由有專業(yè)素養(yǎng)的人來擔(dān)任；二是法官必須以專司審判為職業(yè)。因此要嚴(yán)格法官準(zhǔn)入條件，建立科學(xué)的法官遴選機(jī)制，形成法院人才隊伍的合理布局。建設(shè)方向是正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化。職業(yè)化的法官隊伍應(yīng)當(dāng)是一支高素質(zhì)、精英化、復(fù)合型專家的法官隊伍，推進(jìn)此項工作任重道遠(yuǎn)，需要在政治、經(jīng)濟(jì)、身份和職業(yè)行為等各方面給予法官群體強(qiáng)有力的保障。

第五，司法權(quán)威。司法權(quán)威的內(nèi)涵主要包括兩個方面：一是司法應(yīng)當(dāng)具有至上的地位。二是司法應(yīng)該受到絕對的尊重。司法權(quán)威的核心是司法解決的終局性。司法貢獻(xiàn)于社會的主要功能之一是定紛止?fàn)?。在維護(hù)社會公平正義的前提之下，化解矛盾，平抑糾紛，應(yīng)當(dāng)是司法的神圣職責(zé)所在。這實際上是司法權(quán)威理念的必然要求。試想，如果司法裁判都不能終結(jié)社會糾紛，那么，糾紛的爭議者就只能尋求司法以外的手段來解決矛盾，其結(jié)果要么借助官員的權(quán)力壓服來解決，要么借助個體之間的爭斗，靠私力征服的方式來了結(jié)，這都是法治社會所不能容忍的。司法是公平正義的最后一道屏障。法治國家、法治政府和法治社會不可或缺的重要標(biāo)志就是司法擁有崇高的權(quán)威，這是國際社會的一項共識。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代司法理念的養(yǎng)成與培育

司法理念現(xiàn)代化是一項長期、艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是一個與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代民主政治、現(xiàn)代理性文化共生共進(jìn)的互動過程。只有全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的改革發(fā)展，才能為司法理念現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，開辟道 路；理念是行動的先導(dǎo)，“司法觀念一旦形成并內(nèi)化于心，將潛移默化地影響司法人員的行為選擇”。要實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的目標(biāo)，首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變司法觀念。

首先，要加強(qiáng)深化現(xiàn)代司法理念的宣傳教育。要以弘揚(yáng)現(xiàn)代司法理念為核心，推進(jìn)法院文化建設(shè)，廣泛開展知識競賽、演講比賽、主題征文等文化活動，通過制作主題臺簽、主題壁紙等形式，加強(qiáng)現(xiàn)代司法理念的宣傳傳播，使現(xiàn)代法院理念真正融入廣大干警的日常行為規(guī)范之中，為順利推進(jìn)現(xiàn)代法院建設(shè)奠定“靈魂”基礎(chǔ)。

其次，強(qiáng)化現(xiàn)代司法理念的培育養(yǎng)成。推進(jìn)現(xiàn)代法院建設(shè)，關(guān)鍵在于理念。為此，要采取一系列培育措施，使法院干警牢固樹立現(xiàn)代司法理念。要認(rèn)真開展現(xiàn)代司法理念的學(xué)習(xí)教育，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，采取研讀文件、討論交流、宣講輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、法官宣誓等方式，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握現(xiàn)代司法理念的各項要求。

最后，要貫徹現(xiàn)代司法理念到審判執(zhí)行的全過程。結(jié)合執(zhí)法辦案實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批不同層次、不同崗位的踐行現(xiàn)代司法理念的先進(jìn)典型，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。

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