田學(xué)鵬

摘 要 英國(guó)憲政的緣起是伴隨著盎格魯—撒克遜人的入侵和諾曼人的征服、統(tǒng)一王權(quán)建立和封建制度的確立以及貴族、城市中產(chǎn)階級(jí)的平民階層參與國(guó)家政權(quán)和王權(quán)受到制約以及效力遍及全國(guó)的具有憲法屬性的普通法的形成而演變而來的，是伴隨自身文明發(fā)展的自然演進(jìn)的過程。英國(guó)憲政緣起和憲政傳統(tǒng)確立是其文明基因自然生長(zhǎng)的過程，有來自習(xí)慣法的法律至上的傳統(tǒng)；有來自賢人會(huì)議的政治協(xié)商、政治權(quán)力多元的傳統(tǒng)；有來自盎格魯—撒克遜人對(duì)于自由的追求的傳統(tǒng)，這些豐富的文明基因注定了英國(guó)憲政的形成。

關(guān)鍵詞 英國(guó)憲政 議會(huì)制度 法治傳統(tǒng) 漸進(jìn)民主

中圖分類號(hào)：D956.1；D911 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我們?nèi)绱诉@般追根溯源，從盎格魯—撒克遜時(shí)期的王治、賢人會(huì)議、習(xí)慣法到諾曼王朝的大會(huì)議、封建法最終到安茹王朝的議會(huì)的形成和普通法的確立，這注定了英國(guó)憲政的形成。

1從盎格魯-撒克遜時(shí)期、諾曼王朝到安茹王朝王治的演變

受惠于海洋的不列顛文明始于外部世界的征服，公元一世紀(jì)羅馬人征服不列顛，這時(shí)島內(nèi)應(yīng)實(shí)行了由軍事首領(lǐng)統(tǒng)治的“王治”，社會(huì)階層分為祭司、武士和農(nóng)民是一種部落生存狀態(tài)。羅馬人帶來了基督教將野蠻的崇尚武力的不列顛引向了西方式的“文明”世界，教會(huì)組織從此在這里生根發(fā)芽，歷史總是具有偶然性，這一切由于盎格魯—撒克遜人的到來而改變。

王權(quán)受到制約的傳統(tǒng)在盎格魯—撒克遜時(shí)期奠定基礎(chǔ)，隨著諾曼征服的到來，諾曼人用刀劍征服英格蘭，中斷了原有的王室和貴族關(guān)系，確立了嚴(yán)整的封建主義國(guó)家政權(quán)和貴族體制。威廉作為諾曼王朝的奠基者，畢生不懈地加強(qiáng)王權(quán)，除了采取不同法蘭西的封建制以外，他還采取一系列措施。即使如此，諾曼人仍未能完全隔斷前朝所有的政治文化遺產(chǎn)?？^(qū)制被保留，賢人會(huì)議被改造成了御前大會(huì)議，原有的法律習(xí)慣繼續(xù)存在。

伴隨著民主傳統(tǒng)在前兩個(gè)王朝的不斷發(fā)展，一些憲法原則如法律至上，分權(quán)制衡原則，政治協(xié)商原則，在英國(guó)人心中打下深深烙印并隨著政治實(shí)踐的發(fā)展形成一定程度上的制度保障。亨利二世開創(chuàng)了諾曼征服以后的第二任王朝安茹王朝，它繼承推行中央集權(quán)。同時(shí)司法制度的改革拉開了英國(guó)司法集權(quán)化的序幕，開始了頗具特色的普通法法系，亨利二世還在其他領(lǐng)域?qū)嵭懈母?，整個(gè)改革在英國(guó)歷史上占有很重要的地位，歷時(shí)較久、內(nèi)容廣泛即達(dá)到了鞏固中央集權(quán)的主要目的，又對(duì)后世產(chǎn)生了重大影響。改革遇到阻力時(shí)，亨利能靈活處理，必要時(shí)以屈代伸，改革所促成的結(jié)果也是積微成著，逐漸顯露。從這個(gè)側(cè)面也體現(xiàn)了英國(guó)漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)。

2從賢人會(huì)議、御前大會(huì)議到議會(huì)的形成

賢人會(huì)議起源于日耳曼人條頓部落的“馬克大會(huì)”或民眾大會(huì)，伴隨盎格魯—撒克遜人入侵不列顛建立王國(guó)，舊式民眾大會(huì)已不敷需要，賢人會(huì)議逐漸產(chǎn)生，它成為王國(guó)中央政府的重要機(jī)構(gòu)。其一是參與國(guó)家重大決策活動(dòng)；其二是享有司法權(quán)，國(guó)家最高法庭判決是集體行動(dòng)的結(jié)果，國(guó)王無權(quán)更改。其三是向國(guó)王提供有效信息。賢人會(huì)議是盎格魯—撒克遜時(shí)期一種特有中央機(jī)構(gòu)，保存了群體表決，多數(shù)通過原則，將古老的民主遺風(fēng)演變成一種新型民主制，它擁有行政、立法、司法權(quán)既是國(guó)王的助手，又是王權(quán)的有利制約者。

御前大會(huì)議是威廉一世時(shí)期，他根據(jù)民族征服、階級(jí)統(tǒng)治的需要將原來的賢人會(huì)議改造成了“大會(huì)議”，與賢人會(huì)議相比，它還是以世俗貴族、教會(huì)貴族、王室成員為主但還有一些地方權(quán)貴，因此社會(huì)基礎(chǔ)更廣泛一些。御前大會(huì)議繼續(xù)了賢人會(huì)議政治協(xié)商、貴族與王權(quán)相互制衡的傳統(tǒng)，但另一方面威廉一世不斷加強(qiáng)王權(quán)使得御前大會(huì)議某種程度上成為了國(guó)王附屬。

大會(huì)議向會(huì)議的名稱隨著其成分的變化而變化。1264年貴族西門·德·盂福爾為了尋求平民支持，首次要求各市選派兩名“賢良、守法、正直”的市民代表參加在倫敦召開的議會(huì)，從此社會(huì)地位比騎士更低的市民步入議會(huì)，此次議會(huì)被稱“西門議會(huì)”是未來下院乃至議會(huì)制度的重要起點(diǎn)。到國(guó)王愛德華二世同意成立貴族立法團(tuán)，負(fù)責(zé)制定改革法令，為了提高自身權(quán)威性，立法團(tuán)有意吸收平民代表，而國(guó)王加強(qiáng)王權(quán)抑制貴族勢(shì)力也積極召集平民代表參加議會(huì)。這樣，英國(guó)議會(huì)經(jīng)過漫長(zhǎng)的一百多年終于形成。

3從習(xí)慣法、封建法到普通法的形成

習(xí)慣法的生命在于社會(huì)成員的約定俗成和共同認(rèn)同，這樣就賦予早期英國(guó)法的社會(huì)公意性，而非統(tǒng)治者強(qiáng)加的意志，這樣也孕育了民眾規(guī)則意識(shí)和法律至上的傳統(tǒng)。同時(shí)，國(guó)王不可以修改，如果國(guó)王違反了習(xí)慣法，也應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰，因此又塑造了“王在法下”的歷史傳統(tǒng)。

封建法是伴隨著諾曼征服后英國(guó)封建制度的建立而不斷發(fā)展起來的。這與古代中國(guó)的封建法大不一樣，因?yàn)橛?guó)封建法并不是建立在一種強(qiáng)權(quán)的基礎(chǔ)之上，而是體現(xiàn)著一種中庸。即是以互惠互利為前提的雙向性封建契約關(guān)系，像一種婚姻契約。從上述的表述中，我們可以看出封建法體現(xiàn)著一種雙向性領(lǐng)主與封臣的封建契約關(guān)系，并且散見于各種慣例之中，可見習(xí)慣法影響之深。領(lǐng)主與封臣之間各自享有各自權(quán)利的同時(shí)各自承擔(dān)著各自的義務(wù)。正是在這種封建權(quán)關(guān)系的規(guī)范下，“每個(gè)君主都是一個(gè)權(quán)力有限的君主”。同時(shí)，這種封建法權(quán)關(guān)系極大地推動(dòng)英國(guó)法治傳統(tǒng)的成長(zhǎng)。

普通法是英國(guó)法律的主要的淵源，集中體現(xiàn)了英國(guó)法律演變的主要的特征。從諾曼征服到13世紀(jì)初，這個(gè)時(shí)期是英格蘭普通法產(chǎn)生的重要時(shí)期。英國(guó)普通法特點(diǎn)表現(xiàn)在：（1）源于法官的司法判例即“法自例出”，這就意味著判例的重要性，判例出自法官之手這種形式就決定了普通法的相對(duì)獨(dú)立性不是統(tǒng)治者強(qiáng)權(quán)意志的體現(xiàn)，更多來源于社會(huì)中的習(xí)慣做法；（2）借助令狀制度，普通法確立起來“程序優(yōu)先”和“正當(dāng)法律程序”的原則；（3）采用陪審制和對(duì)抗制審判方式，這種分權(quán)機(jī)制有助于克服法官個(gè)人專斷，最大程度保護(hù)個(gè)人權(quán)利。同時(shí)，這樣同普通民眾分享部分國(guó)家權(quán)力，提高了民眾的法律意識(shí)，有利于憲政文化的培育。正是普通法的這種憲法屬性才使其成為英國(guó)憲政堅(jiān)實(shí)的法律基石。