韓福英

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，全球都在加速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)以達(dá)到資源的最佳配置，各地區(qū)之間都加強(qiáng)了彼此間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，貿(mào)易往來(lái)、資本流動(dòng)的規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸在全球范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái)，成為欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作的重要方式。本文首先對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行概述，進(jìn)而深入分析指出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三種關(guān)系影響，即通過(guò)資本引入、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出效應(yīng)以及資源優(yōu)化配置來(lái)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最后從引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移、加大對(duì)“綠色產(chǎn)業(yè)”的引入、完善產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)業(yè)集聚路、完善自主創(chuàng)新體系等方面提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)將其不再具有比較優(yōu)勢(shì)和需要尋求更大消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)來(lái)改變本地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)，優(yōu)化本地區(qū)的資源配置，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是促進(jìn)我國(guó)中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的一個(gè)重要手段。因此，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整概述

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概述

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間，以企業(yè)為主體，通過(guò)跨區(qū)域直接投資的方式，將發(fā)達(dá)區(qū)域的部分產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一般而言，這種轉(zhuǎn)移的發(fā)生是由于某一國(guó)家或地區(qū)的資源供給或市場(chǎng)需求條件發(fā)生了不利的變化，使得某一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)從自身利益最大化的角度出發(fā)，將不再具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于平衡區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑。

通常，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有以下幾方面的特點(diǎn)。首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有整體性。即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是單個(gè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，而是多個(gè)生產(chǎn)要素如資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等的整體轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體性特點(diǎn)使其與一般的技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移區(qū)別開(kāi)來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，是單一生產(chǎn)要素流動(dòng)不能比擬的。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有方向性。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，區(qū)域間由于生產(chǎn)要素稟賦和技術(shù)水平的不同導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，這些差異構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。最后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有階段性。從國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變化的。轉(zhuǎn)出區(qū)域的產(chǎn)業(yè)從最初階段的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，向著以資本、技術(shù)和知識(shí)密集為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)的方向演化。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整概述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)整體內(nèi)部各組成部分之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本含義可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：一是從質(zhì)的角度來(lái)看，它是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)的分布情況，可以從資本密集程度、附加值高低、加工深淺度等占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重等方面來(lái)考察，揭示在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷更新替代的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；二是從量的角度來(lái)看，它是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，可以從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及三次產(chǎn)業(yè)各自的內(nèi)部構(gòu)成等方面來(lái)考察。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩個(gè)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指在一定時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)性的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遵循一般的發(fā)展規(guī)律，由低級(jí)形態(tài)不斷向高級(jí)形態(tài)發(fā)展的過(guò)程。學(xué)術(shù)界通常會(huì)用三次產(chǎn)業(yè)的比重來(lái)進(jìn)行衡量。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的比較分析，可以認(rèn)識(shí)到兩者是相互聯(lián)系、相互影響的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)向高級(jí)演變的前提條件，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一種合理化形態(tài)上升到更高層次的合理化形態(tài)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系研究

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)伴隨著資本、技術(shù)、人力資源以及管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的綜合性流動(dòng)過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系主要通過(guò)資本、技術(shù)和資源配置三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）通過(guò)資本引入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)和充足的資金積累，同樣產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)也離不開(kāi)大量的資金支持。特別是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展毋庸置疑地受到了資本量不足的制約。尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的過(guò)程中，資本的供給量更是十分有限。而東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正好為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大量的資金儲(chǔ)備，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供了充足的資金保障。

資本引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響不僅體現(xiàn)在資本增量的擴(kuò)張上，也體現(xiàn)在資本質(zhì)量的提升上。首先，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)資本，并通過(guò)設(shè)立新企業(yè)的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全方位投融資，有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，資金、技術(shù)相對(duì)密集的行業(yè)吸引投資的份額較大，這些高科技、高加工度和高附加值的企業(yè)通過(guò)對(duì)地區(qū)本土企業(yè)的兼并、收購(gòu)，可以將低質(zhì)量的資本存量轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量的資本存量。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的資金引入，生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)手段等一攬子要素都會(huì)隨之轉(zhuǎn)移，這些綜合要素的轉(zhuǎn)移，將有助于提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。其次，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶動(dòng)地區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提升新形成資本的質(zhì)量。一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到承接地之后，外資企業(yè)會(huì)選擇承接地區(qū)的相關(guān)企業(yè)作為供應(yīng)商，進(jìn)行原材料、零部件的采購(gòu)。外資企業(yè)對(duì)原材料、零部件的質(zhì)量和性能往往都有比較高的要求，在承接地區(qū)的企業(yè)技術(shù)水平較低或生產(chǎn)能力不足、無(wú)法滿(mǎn)足外資企業(yè)要求的情況下，外資企業(yè)可能會(huì)提供相應(yīng)的技術(shù)援助，在滿(mǎn)足自己生產(chǎn)需要的同時(shí)，也提高了承接地區(qū)這些關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)水平和新形成資本的質(zhì)量水平。

（二）通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中居于主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度性決定了轉(zhuǎn)移地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平一般高于承接地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。承接產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)及其溢出效應(yīng)將擴(kuò)散和滲透到承接地區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，從而提升產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高的方向發(fā)展。

1.技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)

通常情況下，核心技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)發(fā)生在發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)中，但隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)條件的變化，技術(shù)創(chuàng)新也成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)在需求。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的背景下，企業(yè)普遍由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移企業(yè)在承接地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期后，會(huì)隨著這一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的日益復(fù)雜，對(duì)承接地區(qū)企業(yè)的技術(shù)能力產(chǎn)生很大的依賴(lài)。首先，轉(zhuǎn)移企業(yè)在承接地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)采購(gòu)承接地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的零部件或原材料，在承接地區(qū)企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足轉(zhuǎn)移企業(yè)提出的質(zhì)量或技術(shù)要求時(shí)，轉(zhuǎn)移企業(yè)可能會(huì)提供技術(shù)幫助，使得承接地區(qū)內(nèi)的企業(yè)獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移，縮小與轉(zhuǎn)移企業(yè)之間的技術(shù)差距，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。其次，由于承接地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與轉(zhuǎn)移地區(qū)大不相同，他們的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)必然也存在很大的差別。在開(kāi)發(fā)一些符合承接地區(qū)當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)品時(shí)，可能會(huì)與承接地區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，建立研究機(jī)構(gòu)，共享技術(shù)資源。

2.技術(shù)溢出效應(yīng)

這種技術(shù)溢出效應(yīng)可以歸納為以下三種，分別是競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、模仿效應(yīng)和人才效應(yīng)。首先，轉(zhuǎn)移企業(yè)會(huì)拉動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一般而言，轉(zhuǎn)移企業(yè)都擁有比較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)以及行之有效的營(yíng)銷(xiāo)策略，這將會(huì)給承接地區(qū)本土企業(yè)帶來(lái)較大的生存壓力，促使承接地區(qū)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度加劇。為了避免被市場(chǎng)淘汰，承接地區(qū)本地企業(yè)不得不更加有效地利用現(xiàn)有資源，研發(fā)更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。其次，轉(zhuǎn)移企業(yè)會(huì)給本土企業(yè)帶來(lái)示范作用。通常情況下，轉(zhuǎn)移企業(yè)會(huì)傾向于投資技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)能給轉(zhuǎn)移企業(yè)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益，在同類(lèi)企業(yè)中，承接地區(qū)企業(yè)的技術(shù)水平與轉(zhuǎn)移企業(yè)存在明顯差距，這對(duì)承接地區(qū)企業(yè)來(lái)說(shuō)有著很好的技術(shù)示范作用。承接地區(qū)企業(yè)應(yīng)積極效仿轉(zhuǎn)移企業(yè)，加大研發(fā)投入，不斷提高企業(yè)自身的生產(chǎn)能力。最后，轉(zhuǎn)移企業(yè)在承接地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，不僅投入了大量的資本和技術(shù)，還對(duì)本地雇員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批高專(zhuān)業(yè)技能和高管理水平的人才。當(dāng)這些人員擴(kuò)散到承接地區(qū)內(nèi)其他行業(yè)后，轉(zhuǎn)移企業(yè)的管理方法、營(yíng)銷(xiāo)手段以及生產(chǎn)技術(shù)等也隨之?dāng)U散，從而推動(dòng)承接地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)發(fā)展。

（三）通過(guò)資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的實(shí)質(zhì)就是各種生產(chǎn)要素配置率的提高。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納投資，并對(duì)資源存量進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，資源的配置效率得以提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。首先，轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)入承接地區(qū)所投資的產(chǎn)業(yè)一般是具有綜合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也通常是承接地區(qū)正著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入不僅帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所短缺的資金和技術(shù)，同時(shí)也憑借著其雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸引著更多的資源向這些產(chǎn)業(yè)集中，利用這些資源，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。其次，企業(yè)間的有效競(jìng)爭(zhēng)能夠提高資源的使用效率。一般而言，轉(zhuǎn)移企業(yè)的資源相對(duì)比較集中，其資源的使用效率也較高，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，它的移入會(huì)提高承接地區(qū)局部的資源配置效率。同時(shí)，轉(zhuǎn)移企業(yè)的進(jìn)入加劇了承接地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，本地企業(yè)為求生存，必須積極采取有力措施來(lái)提高各種生產(chǎn)要素的使用效率，使資源得到最佳配置。

總而言之，特別是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，能夠以較低的成本引入較其自身來(lái)說(shuō)相對(duì)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)以及管理模式等，這些生產(chǎn)要素均有利于提升承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體的素質(zhì)。承接地區(qū)企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)模仿等手段，充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

三、如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)移

目前，從我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資金來(lái)源上看，港澳臺(tái)中小企業(yè)的投資所占比重較高。他們轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)大都是一般加工工業(yè)企業(yè)，這部分企業(yè)規(guī)模偏小，科技含量較低，不利于承接地區(qū)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整升級(jí)。因此，今后承接地區(qū)可適當(dāng)減少一般加工工業(yè)企業(yè)的引入，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因其良好的技術(shù)示范和擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)承接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。一方面，在承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，可以學(xué)習(xí)和借鑒其成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，有效的營(yíng)銷(xiāo)策略，這些生產(chǎn)要素對(duì)企業(yè)、甚至是一個(gè)行業(yè)的發(fā)展而言，都是十分重要的。另一方面，承接地區(qū)本土企業(yè)在與內(nèi)地以外投資企業(yè)合作過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)地進(jìn)行技術(shù)交流，不斷提升自身的科技水平。因此，現(xiàn)階段，要積極引導(dǎo)外部投資進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)承接地區(qū)技術(shù)水平的提高和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大對(duì)“綠色產(chǎn)業(yè)”的引入

在國(guó)家倡議建設(shè)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前提下，承接地區(qū)選擇引入的產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循“環(huán)境無(wú)害”的原則，即選擇承接“綠色產(chǎn)業(yè)”。一直以來(lái)，政府為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，只注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的數(shù)量，而不管移入產(chǎn)業(yè)是否對(duì)自然環(huán)境造成了污染。這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)移入，違背了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，承接地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)充分考慮移入產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)之間的問(wèn)題。首先要建立健全的環(huán)保法律體系，從法律角度對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，禁止外資企業(yè)將其環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入承接地區(qū)。其次，嚴(yán)格審查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的投資準(zhǔn)入，防止外資企業(yè)通過(guò)直接投資方式將環(huán)境污染物的生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。最后，承接地區(qū)應(yīng)積極鼓勵(lì)外資企業(yè)投資到能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域，包括環(huán)保部門(mén)、清潔能源部門(mén)等，通過(guò)設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)，對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，從而改善承接地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)業(yè)集聚之路

產(chǎn)業(yè)集群是指在同一區(qū)域內(nèi)聚集著眾多相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以產(chǎn)業(yè)集群為依托，當(dāng)舊的產(chǎn)業(yè)集群在轉(zhuǎn)移地區(qū)不再具有比較優(yōu)勢(shì)，而在承接地區(qū)發(fā)展?jié)摿^大時(shí)，舊的產(chǎn)業(yè)集群即從轉(zhuǎn)移地區(qū)過(guò)渡到承接地區(qū)，轉(zhuǎn)移地區(qū)又將出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)集群。在世界各國(guó)和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，以產(chǎn)業(yè)集群區(qū)作為主要載體，將吸引更多的外商直接投資，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。承接地區(qū)應(yīng)主動(dòng)抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以其為依托大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，承接地區(qū)應(yīng)根據(jù)其自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定承接的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。例如某省工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁，那該地區(qū)應(yīng)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的外資項(xiàng)目，發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而提升該地區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸這些產(chǎn)業(yè)的加工鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。承接地區(qū)在發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要注重新興產(chǎn)業(yè)集群的培育，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（四）采取自主發(fā)展策略，不斷完善自主創(chuàng)新體系

產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)向欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移后，欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)能夠通過(guò)伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，來(lái)加速本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中，容易出現(xiàn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)嚴(yán)重依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域的先進(jìn)技術(shù)的問(wèn)題。為避免承接產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的技術(shù)依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)，承接地區(qū)應(yīng)積極采取自主發(fā)展戰(zhàn)略，以自主型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式取代技術(shù)依賴(lài)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為創(chuàng)建屬于承接地區(qū)的自主創(chuàng)新體系，承接地區(qū)可以出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，積極促成承接地區(qū)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)或大型外資企業(yè)的技術(shù)合作交流，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分利用高校等的研發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力，共同研發(fā)新技術(shù)和新工藝，從而通過(guò)自主研發(fā)來(lái)徹底擺脫對(duì)外資企業(yè)的技術(shù)依賴(lài)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在全球化戰(zhàn)略的帶動(dòng)下快速發(fā)展，尤其是我國(guó)東部沿海地區(qū)，憑借其優(yōu)越的地理位置和國(guó)家的政策傾斜，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國(guó)中西部地區(qū)。但是，伴隨著時(shí)間的推移，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遭遇瓶頸，包括產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高、企業(yè)投資回報(bào)率偏低、市場(chǎng)逐漸飽和等問(wèn)題；同時(shí)，我國(guó)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)落后。我國(guó)東部與中西部地區(qū)要擺脫這種困境，就必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的局面，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

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（作者單位：北京通惠恒源投資管理有限公司）