文|本刊記者 李 媛 圖|莫 云

東盟博覽會(huì)：國(guó)際產(chǎn)能合作再唱主角

文|本刊記者 李 媛 圖|莫 云

中國(guó)將爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)與東盟貿(mào)易額突破1萬億美元的目標(biāo)，國(guó)際產(chǎn)能合作被視為拉動(dòng)中國(guó)和東盟雙方貿(mào)易的助推器。

第13屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)開幕式

中共中央政治局常委、中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理張高麗（前排右二）巡視展館

加快國(guó)際產(chǎn)能合作的步伐中，中國(guó)與東盟的合作最為引人注目。2016年9月11日到14日，第十三屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱第十三屆東盟會(huì)）在廣西南寧召開。這場(chǎng)面向東盟國(guó)家的國(guó)家級(jí)投資貿(mào)易展會(huì)，繼2015年后再次給予“國(guó)際產(chǎn)能合作”更多資源傾注。

9月11日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在展會(huì)開幕式主旨演講中表示，中方愿在自愿、平等、互利基礎(chǔ)上，根據(jù)東盟國(guó)家不同需求，采用直接投資、工程承包、技術(shù)合作和裝備進(jìn)出口等多種合作方式，積極推進(jìn)中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作。

此前9月7日，在第19次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)和東盟發(fā)起了《中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)和東盟雙邊貿(mào)易額從1991年的79.6億美元，增長(zhǎng)到2015年的4721.6億美元，年均增長(zhǎng)率18.5%。按照2013年的愿景，中國(guó)將爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)與東盟貿(mào)易額突破1萬億美元的目標(biāo)，國(guó)際產(chǎn)能合作被視為拉動(dòng)中國(guó)和東盟雙方貿(mào)易的助推器。

東博會(huì)為產(chǎn)能合作搭建平臺(tái)

東博會(huì)從創(chuàng)辦之初，即設(shè)立了投資合作專題和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作展區(qū)，為中國(guó)企業(yè)走進(jìn)東盟牽線搭橋，有力地推動(dòng)了中國(guó)與東盟的投資合作。2015年的第十二屆東博會(huì)，首次將國(guó)際產(chǎn)能合作作為投資合作專題的重要內(nèi)容，舉辦國(guó)際產(chǎn)能合作系列活動(dòng)，成為助推國(guó)際產(chǎn)能合作的新平臺(tái)。

12年來，超過700家企業(yè)借助東博會(huì)投資合作平臺(tái)，擴(kuò)大了影響力，開拓了東盟市場(chǎng)。中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)交建等40多家央企通過參展參會(huì)，加深了與東盟各國(guó)的互利合作，簽署并實(shí)施了一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。南方電網(wǎng)連續(xù)12年參展，與東盟國(guó)家的電力合作取得了一系列成果，與越南、老撾、緬甸實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)，并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)電力技術(shù)、裝備、施工“走出去”。

2016年的第十三屆東博會(huì)繼續(xù)加大國(guó)際產(chǎn)能合作促進(jìn)力度?！耙浞掷脰|博會(huì)深化與東盟合作，積極開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快實(shí)施‘一帶一路’沿線自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，從而推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！敝袊?guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示。

“印尼近幾年出口貿(mào)易發(fā)展迅速，希望借助東博會(huì)的平臺(tái)，繼續(xù)保持與中國(guó)的深入合作，達(dá)到共同發(fā)展、互利共贏的目的?！痹谟∧釃?guó)家推介會(huì)上，印尼貿(mào)易部國(guó)家出口發(fā)展中心總司長(zhǎng)阿琳達(dá)表示。

“雖然我是第一次到南寧來，但是我感覺好像和老朋友相見一樣親切、友好。”說起東博會(huì)，馬來西亞馬六甲州高級(jí)行政議員林萬鋒告訴記者，南寧是中國(guó)面向東盟的重要門戶城市，在這里可以感受到“互利、合作、共贏”的東博會(huì)理念以及越走越寬廣的“南寧渠道”。

今年的東博會(huì)除了繼續(xù)設(shè)立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)能合作展區(qū)、舉辦“第二屆21世紀(jì)海上絲綢之路與推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作論壇”及國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式，還舉辦投資合作圓桌會(huì)、中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商大會(huì)、中國(guó)-東盟基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇、中國(guó)駐東盟國(guó)家使領(lǐng)館經(jīng)商參贊與企業(yè)家交流會(huì)、中國(guó)和東盟10國(guó)投資推介會(huì)、投融資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目簽約儀式等系列活動(dòng)。

打造國(guó)際產(chǎn)能合作升級(jí)版

近年來，中國(guó)和東盟的國(guó)際產(chǎn)能合作不斷加速。僅在本次東博會(huì)上，中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家就簽下80個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)超去年的34個(gè)，合作金額超過 50 億美元。

東盟國(guó)家的發(fā)展需求是實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作前提條件。據(jù)中國(guó)商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長(zhǎng)張玉中介紹，目前，多數(shù)東盟國(guó)家都在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展需求旺盛。中國(guó)擁有完美的工業(yè)體系，裝備產(chǎn)品性價(jià)比高，綜合配套和工程建設(shè)能力強(qiáng)，可以支持東盟國(guó)家興建基礎(chǔ)設(shè)施，提升裝備制造業(yè)水平。中國(guó)與東盟開展國(guó)際產(chǎn)能合作，互有優(yōu)勢(shì)，互有需求，符合雙方的共同利益。

來自世界各地的商人前往東博會(huì)尋找商機(jī)

“中國(guó)與東盟累計(jì)相互的投資額已經(jīng)超過了1500億美元。雙方投資和產(chǎn)業(yè)合作日益密切，正在形成你中有我、我中有你、相互依存的發(fā)展格局。”張玉中說。

而中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳耀從另一個(gè)角度解讀了中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作的必然性?！爸袊?guó)和東盟的未來單靠傳統(tǒng)的貿(mào)易是不行的。”他認(rèn)為中國(guó)已到工業(yè)化成熟期，擁有許多優(yōu)質(zhì)的富余產(chǎn)能和先進(jìn)的技術(shù)；而大部分東盟國(guó)家尚處于工業(yè)化發(fā)展的初期，人力成本比中國(guó)更低，對(duì)產(chǎn)能的輸入有較大需求，與中國(guó)形成互補(bǔ)。這構(gòu)成中國(guó)和東盟互利共贏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)也認(rèn)為，中國(guó)與東盟國(guó)家的“經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)”，不再是過去互通有無的簡(jiǎn)單貨物貿(mào)易，而是形成了基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供求關(guān)系，因而中國(guó)與東盟的產(chǎn)能合作更能拉動(dòng)雙方的貿(mào)易。

2016年的中國(guó)-東盟博覽會(huì)以“先進(jìn)技術(shù)”為專題設(shè)置了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)能合作展區(qū)，展示主題包括中國(guó)對(duì)外國(guó)際工程承包，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)招商，涉及鐵路、有色、電力等重點(diǎn)產(chǎn)能領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域中，中鐵、大唐、中車、中核、中廣核、中國(guó)鋁業(yè)、北斗導(dǎo)航等國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能代表企業(yè)均有大型展位展示其對(duì)東盟、對(duì)“一帶一路”國(guó)家投資的成績(jī)，以及其擁有的自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)。

中廣核除了展示中國(guó)核電“走出去”樣本工程“華龍一號(hào)”之外，還在展位上對(duì)外首次介紹其基于大數(shù)據(jù)分析的核安全管理系統(tǒng)“和睦系統(tǒng)”。這些“看家功夫”的展示顯示出巨頭們對(duì)東盟方面的合作誠(chéng)意。中廣核相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其布局東盟國(guó)家的清潔能源項(xiàng)目，正是看中這塊6億人口市場(chǎng)的大蛋糕。

在不斷探索中，中國(guó)與東盟產(chǎn)能合作已摸索出多種可操作模式，如直接投資建廠、對(duì)外國(guó)際承包，以及在東盟國(guó)家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而在這三種產(chǎn)能合作載體中，“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”發(fā)展速度最快，也最有特色。目前，中國(guó)企業(yè)在東盟8國(guó)（不包括新加坡和菲律賓）至今共設(shè)立23個(gè)投資園區(qū)，吸引421家中資企業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)213.9億美元。

作為對(duì)接?xùn)|盟前沿地區(qū)的廣西，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面探索出多種“花樣”。

對(duì)接壤國(guó)家，廣西的東興試驗(yàn)區(qū)探索與接壤的越南芒街建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，兩國(guó)各劃出一塊地塊合建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

對(duì)隔海相望和并不接壤的國(guó)家，廣西多座城市還探索出了“兩國(guó)雙園”的建設(shè)模式，即兩個(gè)園區(qū)結(jié)成“姊妹園”，兩國(guó)共同持股，實(shí)現(xiàn)共同招商共同建設(shè)。例如廣西的欽州中馬產(chǎn)業(yè)園與馬來西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這對(duì)園區(qū)依托各自國(guó)家的港口，實(shí)現(xiàn)航線、貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。這種“兩國(guó)雙園”模式至少已經(jīng)復(fù)制到廣西7座城市，如廣西崇左甚至擴(kuò)展至“兩國(guó)四園”。

補(bǔ)齊短板，再創(chuàng)佳績(jī)

然而，中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作還處在起步階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國(guó)-東盟中心秘書長(zhǎng)楊秀萍介紹，東盟內(nèi)部發(fā)展不平衡，一些國(guó)家資金不足，影響基礎(chǔ)設(shè)施投資；而中國(guó)方面，不少企業(yè)缺乏開展國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)。

“最近，在東盟與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)會(huì)議上，大家共同商議如何更好地開展未來的合作，大家普遍認(rèn)為應(yīng)共同遵守以市場(chǎng)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略，以更加包容、開放，以及以更著眼于未來的姿態(tài)進(jìn)行更健康、有利的合作?！睏钚闫颊f。

楊秀萍建議，中國(guó)和東盟下一步應(yīng)完善雙邊、多邊產(chǎn)能合作機(jī)制，建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù)；在海關(guān)、稅收等方面做好對(duì)接，為雙方企業(yè)開展合作清礙搭臺(tái)。在融資方面，雙方企業(yè)應(yīng)充分利用亞投行、絲路基金、中國(guó)-東盟海上合作基金等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)和基金，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供資金支持。

陳耀也認(rèn)為雙方需要加強(qiáng)政治互信，通過完善投資政策、加強(qiáng)人文交流等舉措營(yíng)造更便捷、更安全的營(yíng)商環(huán)境。

“中國(guó)和東盟產(chǎn)能合作應(yīng)選擇條件好的行業(yè)入手，推動(dòng)實(shí)施一批影響大、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在電力工程基金、建材、通信等領(lǐng)域產(chǎn)能合作?！敝泄仓醒霑浱帟?、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)主席杜青林在“2016中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作高層論壇”上指出。

而在中央民族大學(xué)校長(zhǎng)黃泰巖看來，人才短缺是中國(guó)東盟的產(chǎn)能合作的短板。他認(rèn)為廣西東興缺少優(yōu)質(zhì)大學(xué)以及大學(xué)帶來的人才集聚，這或?qū)⒃斐蓶|興打造的中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)缺少人才支撐。為此，東興試驗(yàn)區(qū)已在此次展會(huì)與中央民族大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以彌補(bǔ)人才短板。

今年是中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年，中國(guó)與東盟各國(guó)進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系、開展國(guó)際產(chǎn)能合作面臨新的重要機(jī)遇。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出席第19次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)上指出：近幾年，中國(guó)和東盟積極推動(dòng)“一帶一路”倡議與區(qū)域國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，完成了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，攜手推動(dòng)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，創(chuàng)建了瀾滄江-湄公河合作機(jī)制。中方愿同東盟國(guó)家有力有序有效推動(dòng)互聯(lián)互通合作，推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項(xiàng)目，探討制訂中國(guó)-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃和交通科技合作文件。

“如果說過去25年是雙方關(guān)系的‘成長(zhǎng)期’，未來25年則是雙方關(guān)系的‘成熟期’，將由快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向提質(zhì)升級(jí)階段，既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)人常說：路遙知馬力，日久見人心。中方愿同東盟一道努力，堅(jiān)定信心，繼往開來，推動(dòng)雙方關(guān)系在下一個(gè)25年更加全面深入發(fā)展，為地區(qū)乃至世界持久和平、共同繁榮做出更大貢獻(xiàn)！”李克強(qiáng)總理說。