摘要：發(fā)揮好農(nóng)家書(shū)屋作用，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、206個(gè)農(nóng)家書(shū)屋正常開(kāi)放運(yùn)行，豐富了廣大社區(qū)居民的文化生活水平及豐富了科技知識(shí)。

關(guān)鍵詞：書(shū)屋；文化；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-000-01

一、我縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)基本情況

夏津地處魯西北平原、魯冀兩省交界處，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個(gè)街道1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，314個(gè)社區(qū)，總面積882平方公里，耕地90萬(wàn)畝，總?cè)丝?2萬(wàn)。目前已建成306家。

我縣在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是按上級(jí)下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃數(shù)量結(jié)合各村莊實(shí)際情況，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）社區(qū)選址申報(bào)，經(jīng)實(shí)地考察審核，報(bào)批后進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)書(shū)屋按政經(jīng)類(lèi)4%，科技類(lèi)40%、生活文化類(lèi)35%的比例集中采購(gòu)配送圖書(shū)1500冊(cè)，書(shū)櫥5組及部分閱覽桌椅等。按要求需保證每周不少于3天開(kāi)放時(shí)間，實(shí)行免費(fèi)借閱。

目前，我縣農(nóng)家書(shū)屋處于建設(shè)和書(shū)屋升級(jí)改造階段，對(duì)于后期管理考慮的還不夠周全。農(nóng)家書(shū)屋多數(shù)建在農(nóng)村社區(qū)辦公室和社區(qū)農(nóng)戶(hù)家，書(shū)屋管理人員也主要包括社區(qū)管理人員、農(nóng)民，基本上沒(méi)有配備專(zhuān)職管理員，且多數(shù)管理員的工作都是義務(wù)性的。書(shū)屋的管理主要采用“自主管理、自我服務(wù)”主要模式。

二、農(nóng)家書(shū)屋管理和使用情況管理現(xiàn)狀

我縣管理模式是由縣文廣新局牽頭，實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委政府高度重視，鄉(xiāng)文化站明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各社區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的監(jiān)管工作，各社區(qū)確定專(zhuān)人具體管理，形成鄉(xiāng)村分級(jí)管理模式。

（一）精心挑選管理人員，合理配置管理員數(shù)量。認(rèn)真選擇農(nóng)家書(shū)屋管理員，選擇熱愛(ài)書(shū)屋事業(yè)，服從組織安排，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極完成本職工作的人作為農(nóng)家書(shū)屋管理員。他們能認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)方針政策和規(guī)章管理制度，負(fù)責(zé)書(shū)屋設(shè)施和出版物的保管、維護(hù)和有效利用；熱情接待村民，主動(dòng)為讀者服務(wù)；引導(dǎo)村民看書(shū)學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織讀書(shū)活動(dòng)；及時(shí)做好書(shū)屋防潮、防塵、防蛀、 防火及搞好衛(wèi)生等工作；隨時(shí)了解村民讀者的學(xué)習(xí)需求和收獲，并做好記錄，及時(shí)向上級(jí)反饋信息 。

（二）加強(qiáng)制度建立。嚴(yán)格執(zhí)行書(shū)屋管理制度，妥善處理丟失或損壞出版物的賠償問(wèn)題。各農(nóng)家書(shū)屋均有相應(yīng)的借 閱管理制度，因地制宜收取一定押金辦理借閱證，做好出版物的接收、登記上架、分類(lèi)、編號(hào)和借閱工作。

（三）嚴(yán)格開(kāi)放時(shí)間。嚴(yán)格按照農(nóng)家書(shū)屋各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格遵守書(shū)屋開(kāi)放時(shí)，每周達(dá)20小時(shí)以上。農(nóng)家書(shū)屋管理員不僅在農(nóng)閑時(shí)開(kāi)放書(shū)屋，在農(nóng)忙時(shí)也保證書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間，讓群眾在農(nóng)家書(shū)屋學(xué)到科技知識(shí)、獲取致富信息，從而指導(dǎo)自已生產(chǎn)、生活，讓其過(guò)上幸福生活。

（四）加強(qiáng)檢查、督促。由縣文廣新局牽頭，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）文化站按照《農(nóng)家書(shū)屋管理員手冊(cè)》要求明確農(nóng)家書(shū)屋管理員職責(zé)，監(jiān)督各農(nóng)家書(shū)屋職責(zé)制度上墻。定期、不定期對(duì)農(nóng)家書(shū)屋管理員圖書(shū)分類(lèi)、上架、借閱和農(nóng)家書(shū)屋清理整潔工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作不到位，敷衍應(yīng)付的提出整改意見(jiàn)。

三、存在的問(wèn)題

（一）職責(zé)不明。書(shū)屋資產(chǎn)歸屬、維護(hù)和后續(xù)發(fā)展由誰(shuí)負(fù)責(zé)等問(wèn)題，沒(méi)有明確，難以做到各負(fù)其責(zé)，影響農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)發(fā)展。

（二）重建輕管。書(shū)屋建成交付使用后，沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，沒(méi)有納入年度政府目標(biāo)考核，對(duì)其日常的運(yùn)行缺乏有效地管理和引導(dǎo)，影響其作用的發(fā)揮。

（三）資源匱乏。書(shū)屋的圖書(shū)數(shù)量少，同一批次建成的配書(shū)雷同，沒(méi)有為書(shū)屋訂閱專(zhuān)用報(bào)刊，即使個(gè)別有也只是很少的幾種黨報(bào)黨刊，基本無(wú)更新渠道，書(shū)屋只能維持現(xiàn)狀，恰如一潭死水，沒(méi)有活力。

（四）管理員素質(zhì)有待提高。目前書(shū)屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任，均為義務(wù)管理者，加上缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，無(wú)法保證書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間，缺少對(duì)圖書(shū)的推薦宣傳，不利于圖書(shū)功能的發(fā)揮和閱讀活動(dòng)的推廣。

（五）借閱率低。目前，農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民缺乏閱讀習(xí)慣，加上宣傳工作不到位，書(shū)屋雖然建起來(lái)了，圖書(shū)借閱率偏低，情況好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一個(gè)人。平均借閱率不到10%，大部分的圖書(shū)還處于閑置狀態(tài)。

四、如何做好農(nóng)家書(shū)屋工作的對(duì)策與建議

要解決上述問(wèn)題，只有在建設(shè)、管理、利用、發(fā)展機(jī)制上不斷探索和改進(jìn)，在供書(shū)、讀書(shū)、管書(shū)、用書(shū)等各個(gè)環(huán)節(jié)上抓準(zhǔn)抓實(shí)，從歸根本上解決農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

（一）明確責(zé)任。盡快確定我縣農(nóng)家書(shū)屋的資產(chǎn)管理主體，進(jìn)行資產(chǎn)登記，保證資產(chǎn)不流失?？h文廣新局要建立健全書(shū)屋管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作制度和專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，從制度上保證書(shū)屋的正常運(yùn)行。由縣委宣傳將書(shū)屋的建設(shè)和管理納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳文化工作的考核目標(biāo)。書(shū)屋的日常管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委政府負(fù)責(zé)，社區(qū)按照制度抓好落實(shí)。

（二）整合資源。將農(nóng)家書(shū)屋與社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)室、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育室、文化信息資源共享工程等結(jié)合起來(lái)建設(shè)、管理和開(kāi)展活動(dòng)，節(jié)約建設(shè)成本，提高書(shū)屋的利用率和綜合效能。組織“幫扶聯(lián)系活動(dòng)”，廣泛發(fā)動(dòng)黨政部門(mén)、高校、企業(yè)和愛(ài)心人士參與，形成了全社會(huì)關(guān)注、支持、參與農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的良好局面。

（三）培訓(xùn)保障。通過(guò)舉辦管理員培訓(xùn)班等形式，大力加強(qiáng)管理員教育培訓(xùn)，頒發(fā)農(nóng)家書(shū)屋管理員資格證書(shū)，強(qiáng)化了管理員的管理服務(wù)意識(shí)和水平，并定期開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力。通過(guò)農(nóng)村低保途徑解決農(nóng)戶(hù)管理人員報(bào)酬，通過(guò)縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助解決村委會(huì)兼職管理員報(bào)酬。

（四）資源更新。依托縣圖書(shū)館，將農(nóng)家書(shū)屋和縣圖書(shū)館聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，把農(nóng)家書(shū)屋作為縣圖書(shū)館的分館，將農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)作為館藏圖書(shū)進(jìn)行管理，組織圖書(shū)流動(dòng)車(chē)將館藏圖書(shū)、其他書(shū)屋圖書(shū)定期調(diào)換到農(nóng)家書(shū)屋，形成一條定期補(bǔ)充、更新、交流圖書(shū)的暢通渠道，使農(nóng)民群眾始終有新書(shū)可看。將送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)列入?yún)^(qū)“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目之中，按照“一書(shū)一冊(cè)無(wú)復(fù)本”的原則，一地一別，甚至一村一別為農(nóng)家書(shū)屋配備圖書(shū)、報(bào)刊和電子音像制品。

（五）開(kāi)展活動(dòng)。依托農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的讀書(shū)用書(shū)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)居民到農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)用書(shū)，增強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋的吸引力，努力培養(yǎng)農(nóng)民群眾閱讀興趣。

（六）發(fā)展模式。以政府主導(dǎo)，公益起步，經(jīng)營(yíng)發(fā)展的模式，對(duì)具備一定條件的農(nóng)家書(shū)屋，由新聞出版、工商管理部門(mén)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，由新華書(shū)店提供適銷(xiāo)對(duì)路的圖書(shū)，交給書(shū)屋代銷(xiāo)，走借、售結(jié)合的發(fā)展之路，為農(nóng)家書(shū)屋的持續(xù)發(fā)展提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障，為農(nóng)民朋友解決買(mǎi)書(shū)難的問(wèn)題，為書(shū)屋增添新的活力。

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作者簡(jiǎn)介：王文杰（1983–），女，山東夏津人，現(xiàn)為夏津圖書(shū)館圖書(shū)管理員，研究方向：圖書(shū)館管理。