摘要：公路系統(tǒng)人才發(fā)展需要單一型向復合型轉(zhuǎn)變，固定性向流動性轉(zhuǎn)變，手工向機械電子操作專業(yè)轉(zhuǎn)變。如何努力建設(shè)一支高素質(zhì)、勇開拓、能擔當?shù)年犖?，是擺在現(xiàn)階段公路系統(tǒng)乃至今后發(fā)展的一道課題。

關(guān)鍵詞：人才工作；公路發(fā)展；重要課題

中圖分類號：F542；F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

習近平同志指出：國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，鼓勵人才為實現(xiàn)“中國夢”奉獻智慧和力量。社會發(fā)展離不開人才，公路發(fā)展更不例外。公路要發(fā)展，人才需先行，既要“引進來”，又要“留得住”，人才儲備充分，系統(tǒng)內(nèi)人才流動共享，從而形成“人才強路”活潑局面。

一、當前公路系統(tǒng)人才工作存在的問題

（一）文化和技能不同步

道班人員文化程度普遍較低，實踐操作能力較強。例如，2013年度安徽省交通系統(tǒng)養(yǎng)護技能競賽上，馬鞍山公路管路局參賽人員技能操作排名前列，但因理論考試分數(shù)低，沒能取得較好名次。

（二）人才與發(fā)展不協(xié)調(diào)

用人機制不活，需要的人員進不來，加之人員普遍老化，技術(shù)人員、道班人員和文秘人員比重越來越低，出現(xiàn)“占崗不能干事，干事沒有崗位”現(xiàn)象。

（三）人員結(jié)構(gòu)不盡合理

主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)層次上，以和縣公路管理局為例，高級、中級和初級職稱的比例為1：8：2，與國際標準1：3：6的技術(shù)職稱比例不盡合理，出現(xiàn)“后續(xù)無人，前面擁堵”現(xiàn)象。

（四）能力結(jié)構(gòu)相對不平衡

公路行業(yè)隊伍中的專業(yè)人才，大多屬于應(yīng)用、實用型，能夠在重大行業(yè)管理及其他方面有新思路、創(chuàng)造性、先導性的人才相對較少。

（五）復合型人才相對缺乏

由于許多職工長期從事單一崗位且培訓方法單一，形成目前單技能人才多，復合型人才缺乏的狀況。

（六）人力資源管理方式過于陳舊

多數(shù)單位人力資源的管理方式還停留在傳統(tǒng)的人事管理模式上，仍把人員作為單位的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重使用，輕培訓，不能充分開發(fā)利用的現(xiàn)象依然存在。

二、造成公路行業(yè)人才匱乏的原因

（一）人才大環(huán)境不夠優(yōu)越是造成公路系統(tǒng)人才缺乏的重要原因

在重視學歷教育的社會形勢下，“人才資源是第一資源”的觀念仍沒有扎根于公路系統(tǒng)長期規(guī)劃，人才發(fā)展在人才的使用上實用主義嚴重，較少考慮到人才個體，生存環(huán)境滿足不了高技術(shù)人才的基本要求，一線工作環(huán)境不能滿足人才知識更新的需要，削弱對人才的吸引力，新技術(shù)人才青黃不接現(xiàn)象在基層尤其突出，外加財政困難有編制限“編”，導致出現(xiàn)了有“崗”無“人”現(xiàn)象。

（二）傳統(tǒng)管理模式給人才發(fā)展帶來的負面影響

公路以行業(yè)管理為主，多年來在交通系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，地方政府重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對公路事業(yè)發(fā)展中的人才的重視程度有所減弱，一定程度上造成公路從業(yè)人員待遇低、人員流動性小、管理力量較弱及縣級公路小修工程及養(yǎng)護工藝較低等現(xiàn)象。

（三）傳統(tǒng)觀念和人本觀念的矛盾，不能形成一個有利于人才培養(yǎng)的良性利益激勵機制

事業(yè)單位管理中崇尚社會奉獻和單位效益的價值觀，而人的本性卻是自我價值實現(xiàn)的價值觀念，追求“利益最大化”。若人本觀念得不到尊重，可能出現(xiàn)現(xiàn)實與能力、付出不對等，不能體現(xiàn)自身能力價值，不能形成有利于人才發(fā)展的各盡其能、各得其所的生動局面。

三、強化公路系統(tǒng)人才工作的措施探討

（一）牢固樹立“人才興路”、“人才資源是第一資源”的理念，提高對人才工作重要性和緊迫性的認識

公路人才是創(chuàng)造公路先進生產(chǎn)力的載體，是公路先進文化的創(chuàng)造者和傳播者，也是實現(xiàn)人民群眾利益的關(guān)鍵力量。要從講政治的高度進一步認識人才的重要性和緊迫性，牢固樹立“人才強路”、“人才資源是第一資源”的理念，強化人才發(fā)展與利用意識，以協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的觀點，把人才發(fā)展工作列入單位長期規(guī)劃中，抓住吸引、培養(yǎng)、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持以人才為本，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以提高人才綜合競爭力為目標，努力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”和“人才輩出，人盡其才”的環(huán)境，推動公路事業(yè)又好以快發(fā)展，為交通建設(shè)提供堅強保障。

（二）推進人才優(yōu)化配置，加強人才隊伍建設(shè)

一要按照公開公正，擇優(yōu)選拔的原則，加強黨政人才梯隊建設(shè)，重點是創(chuàng)新黨政人才的培訓機制。二要爭取政府支持，加強外聘技術(shù)人員力度，及時補充一部分較高技術(shù)人才。三要以公路養(yǎng)護機制改革為契機，在養(yǎng)護市場化條件成熟情況下，按合同管理模式，摸索一條有資質(zhì)企業(yè)承包公路養(yǎng)護的路子，加強養(yǎng)護力量，新增養(yǎng)護人才。四是改變培訓方式，按照“缺什么，補什么”的原則，在業(yè)余培訓、學歷教育、業(yè)務(wù)學習等方面，按計劃實施全員全年分類培訓。五要注重人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即行政管理和行政執(zhí)法，專業(yè)技術(shù)和養(yǎng)護技能人才的分布更合理，比例更協(xié)調(diào)。六是加強與省內(nèi)交通（公路）學校的合作，建立人才培訓基地，做好長期發(fā)展準備。

（三）全面推進事業(yè)單位人事制度改革，建立科學合理的聘任與考核制度

一要樹立正確的人才價值觀。做到全面的用人觀、敏銳的識才觀、寬宏的容才觀和嚴格的管理觀，制定一套適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展的有利于人才成長和使用的制度。二要全面推進事業(yè)單位人事制度改革。摒棄計劃經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的論資排輩、平均主義等觀念，全面推行崗位管理制度，按事定崗位、按能力上崗、按業(yè)績定獎懲、按考核定人員去留。三要及時引進青年人才。建立事業(yè)單位新進入人員人事自聘制度。同時進一步深化事業(yè)單位分配制度改革，鼓勵支持事業(yè)單位自主選擇崗位工資、協(xié)議工資、結(jié)構(gòu)工資、年薪制等多種分配方式，合理拉開收入檔次。四是分類實施細化干部和職工考核。干部考核分年中、年終考核，職工和自聘人員執(zhí)行年度考核。

四、結(jié)語

人才工程是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，公路行業(yè)必須正確認清自身存在的問題和不足，堅持人才與公路事業(yè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)的主觀能動性，找出適合強化人才資源管理和開發(fā)的措施，為公路事業(yè)長期發(fā)展提供堅強的智力支撐。

作者簡介：魯?shù)律?972–），男，安徽無為人，和縣公路管理局助理政工師，研究方向：黨建與思想政治、組織人事。