周群峰

林存德落馬后，據(jù)傳供出了一個(gè)向其行賄的“林氏榜單”，多位重量級(jí)廳官甚至省級(jí)官員在列。之所以有些職位更高的人向林存德行賄，是因?yàn)檫@位在廣東省委組織部副部長位上待了十年左右的人，官不大，權(quán)很實(shí)

落馬近兩年后，林存德即將迎來宣判。

8月12日，這名廣東省委組織部原副部長站到了東莞市中級(jí)人民法院的被告席上。公訴機(jī)關(guān)指控其在廣東省委組織部任職期間，利用職務(wù)便利，在干部提拔任用、工程承攬及安排人員入學(xué)、就業(yè)等方面為他人謀利，大肆收受賄賂，折合人民幣共計(jì)2400余萬元。

《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，庭審中，公訴人出示了相關(guān)證據(jù)，合議庭聽取了控辯雙方的意見，林存德當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪。審判長宣布待合議后擇期宣判。

上述報(bào)道未提及林存德的具體犯罪事實(shí)，以及向其行賄的人員名單。

多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，在廣東政壇，林是個(gè)“敏感人物”，很多人忌諱談這個(gè)人，他“位不高，權(quán)很重”，能量驚人：在省委組織部工作期間，主管地方干部的他對(duì)于地級(jí)市主要領(lǐng)導(dǎo)的任免，可以起到重要作用;在十八大至今廣東落馬的“四虎”中，至少有“兩虎”曾向他行過賄;傳聞他落馬后供出了一個(gè)曾對(duì)他行過賄的人員榜單，上面有多位曾在廣東地級(jí)市擔(dān)任過市委書記的官員。

林存德很神秘，至今未見官方公布其完整履歷，甚至連其出生年月都少有人知道。除了因工作原因出席一些地市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)省委關(guān)于地市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的決定外，他鮮少出現(xiàn)在新聞報(bào)道中。

作為一個(gè)廳局級(jí)副職，為什么很多級(jí)別高于他的官員對(duì)他競(jìng)相折腰？神秘面紗背后的林存德，究竟有何能耐，成為廣東反腐劇中名副其實(shí)的“關(guān)鍵先生”？

雙面林部長

林存德落馬后，坊間傳言他和妻子、廣東省原副省長招玉芳都是廣東湛江市人。但湛江市多位知情者告訴《中國新聞周刊》，招玉芳的確為湛江人，但林存德籍貫湛江的說法屬于誤傳。

湛江籍經(jīng)濟(jì)學(xué)博士胡炯鋒曾在大約十年前與林存德有過兩次直接接觸。“他曾親口跟我說過，他是海南人?！?/p>

“放過牛、種過地、當(dāng)過兵”，胡炯鋒這樣講述他了解到的林存德身世。

（資料圖片）林存德。

1953年12月，林存德出生在海南省澄邁縣一個(gè)農(nóng)村家庭。童年時(shí)，林存德一邊讀書，一邊還要當(dāng)“放牛娃”。高中畢業(yè)后，林存德在海南一個(gè)農(nóng)場(chǎng)工作了大約8年。此外，他還有過當(dāng)民兵的履歷。大約在上世紀(jì)80年代，林存德離開海南，進(jìn)入廣東省委組織部工作，從一名科員干起。2013年年底，他從廣東省委組織部副部長位子上退休。

公開報(bào)道顯示，林存德長期在廣東省委組織部任職，歷任廣東省委組織部科教干部處處長，廣東省委組織部干部五處處長，廣東省委組織部副廳級(jí)組織員、干部五處處長，廣東省委組織部副部長。

胡炯鋒稱，海南在1988年建省之前隸屬于廣東省管轄，林存德的老家澄邁縣與湛江雷州市隔海相望。

2014年9月29日，已經(jīng)退休近一年的林存德被紀(jì)委人員帶走調(diào)查。

2015年初，廣東省紀(jì)委通過南粵清風(fēng)網(wǎng)曬出2014年度該省“反腐成績單”。在被查處的部分落馬廳官名單中，林存德位列其中。

胡炯鋒稱，通過他與林存德兩次僅有的接觸，感覺林為人比較低調(diào)謙和，待人也算熱情。

《廉政瞭望》雜志曾援引一名接近廣東省委組織部的人士介紹，林存德在組織部工作期間口碑不錯(cuò)，工作能力強(qiáng)，為人低調(diào)，甚至在外人看來還有些頗不得志的意味。“他的老婆都是副省長了，而他到退休前還是一個(gè)副廳。在組織部副部長的排名中，林存德也一直排在三、五名。外界傳言他是常務(wù)副部長的說法并不準(zhǔn)確?！?/p>

《中國新聞周刊》查閱相關(guān)資料，未發(fā)現(xiàn)林存德以廣東省委組織部常務(wù)副部長身份出現(xiàn)在公開報(bào)道中。

廣東一位退休的正廳級(jí)官員告訴《中國新聞周刊》，在省里開會(huì)時(shí)，他多次在會(huì)場(chǎng)跟林存德見過面，感覺他“為人還是比較客氣”。

廣東某高校一名教師告訴《中國新聞周刊》，他所在的學(xué)院與組織部有些關(guān)系，幾年前，該學(xué)院搞慶典，院長多次當(dāng)面邀請(qǐng)林存德參加，都被其婉拒?！爱?dāng)時(shí)感覺他有點(diǎn)傲慢。后來覺得這也許是他的做事風(fēng)格和為官之道，不太喜歡在工作關(guān)系之外的公開場(chǎng)合拋頭露面。”

但在低調(diào)、謹(jǐn)慎、不愛拋頭露面的標(biāo)簽之外，林存德還有另外一面，尤其是在酒場(chǎng)上。

一位了解廣東官場(chǎng)文化且與林存德有過直接接觸的知情人士告訴《中國新聞周刊》，林存德的“江湖味”比較濃，且酒量特別大。

該知情者也曾和今年4月落馬的廣東原省委常委、珠海原市委書記李嘉有過接觸。他說，李嘉給人的感覺是文質(zhì)彬彬，而林存德與李嘉對(duì)比鮮明，尤其是在酒場(chǎng)上，“酒精考驗(yàn)”的林存德匪氣非常明顯。

上述知情者說，有一次，一位在廣東地方上任職的女干部，跟時(shí)任省委組織部副部長林存德參加一個(gè)飯局。吃飯時(shí)，林存德不停與人推杯換盞，還多次勸這名女干部喝酒。這位女干部不得不喝，最終招架不住，直接掛吊瓶去了，而林存德卻仍面不改色。

林存德落馬后，他的妻子招玉芳也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年1月，招玉芳由廣東省國土廳廳長升任廣東省副省長。2016年1月，廣東省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過決定，免去其廣東省副省長職務(wù)。

廣東省政府官方網(wǎng)站顯示，招玉芳，1955年11月生，廣東湛江人。目前，61歲的她身份為廣東省政府黨組成員，工作分工為：協(xié)助徐少華（省委常委、常務(wù)副省長）和何忠友兩名副省長抓中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和廣東省參與“一帶一路”建設(shè)工作。

落馬伏筆

多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，林存德有過長達(dá)10年左右的廣東省委組織部副部長履歷，這段時(shí)間也是他發(fā)生腐敗行為的主要時(shí)間段。但是林具體哪一年開始任該職務(wù)，未見官方信息源透露。

《中國新聞周刊》在梳理相關(guān)公開報(bào)道時(shí)，查閱到兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。

《茂名學(xué)院報(bào)》曾報(bào)道，2001年2月16日，廣東省委組織部、廣東省教育工委、廣東省教育廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來校宣布茂名學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子，茂名學(xué)院正科級(jí)以上干部參加了大會(huì)，會(huì)議由茂名市副市長林日娣主持，廣東省委組織部科技干部處處長林存德在大會(huì)上宣讀了相關(guān)任免通知。

另據(jù)暨南大學(xué)官網(wǎng)的消息，2005年9月19日下午，由中共廣東省委組織部主辦、暨南大學(xué)承辦的廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)管理專業(yè)培訓(xùn)班開學(xué)典禮在暨南大學(xué)舉行。暨南大學(xué)校長劉人懷，黨委書記蔣述卓，中共廣東省委組織部副部長林存德等出席了典禮。

結(jié)合上述兩條新聞推斷，林存德是在2001-2005年之間開始上任廣東省委組織部副部長。至其2013年退休，他在該崗位上工作了大約8-12年。

值得注意的是，林存德退休前，還以廣東省委組織部副部長身份主持了一項(xiàng)重要的工作——2011年廣東省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。

2012年1月18日，廣東省委組織部召開市縣換屆工作新聞發(fā)布會(huì)，宣布2011年廣東省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作結(jié)束，20個(gè)市121個(gè)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子全部選舉產(chǎn)生。

在新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任廣東省委組織部副部長林存德介紹，2011年是廣東省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆年。整個(gè)市縣換屆工作于2011年5月正式啟動(dòng)，除深圳市已于2010年換屆外，到2012年1月，20個(gè)地級(jí)市、121個(gè)縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)順利完成，新的領(lǐng)導(dǎo)班子全部選舉產(chǎn)生。廣東省委批復(fù)的20個(gè)市換屆人事安排方案和各地級(jí)以上市委批復(fù)的縣級(jí)人事安排方案100%順利實(shí)現(xiàn)，組織提名的人選100%高票當(dāng)選，這標(biāo)志著廣東省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿結(jié)束。

該發(fā)布會(huì)對(duì)此次換屆工作“評(píng)價(jià)頗高”，說此次換屆工作做到了組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)，平穩(wěn)有序，風(fēng)清氣正。“重點(diǎn)突出了‘?dāng)U大民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三大舉措”。

2011年5月，在廣東省委組織部的新聞發(fā)布會(huì)上，林存德還以省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任的身份發(fā)表講話，說搞好換屆工作是當(dāng)年組織部13項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。在介紹換屆工作的“六個(gè)突出”時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)要“選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職”，也要“突出營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境”。

但是，多位此次換屆時(shí)升遷的官員后來相繼“出事”。如萬慶良，當(dāng)時(shí)由廣州市委副書記、市長升任市委書記;李嘉，當(dāng)時(shí)由梅州市委書記升任珠海市委書記;朱澤君，由梅州市長升任市委書記;梁毅民，由茂名市長升任市委書記。

其中的萬慶良、李嘉，后來都躋身廣東省委常委序列。

十八大至今，廣東已打下“四虎”。除上述二人外，還包括廣東省原政協(xié)主席朱明國和廣東省原副省長劉志庚。萬慶良和朱明國此前為第十八屆中央候補(bǔ)委員。

坊間傳言，至少有萬慶良、李嘉、梁毅民、陳弘平（揭陽原市委書記）四位原市委書記，被指與林“關(guān)系不正當(dāng)”。

除了上述已經(jīng)被公開宣布落馬的四人，還有其他擔(dān)任過市委書記的官員被傳正被調(diào)查。

廣東一位退休的副廳級(jí)官員對(duì)《中國新聞周刊》透露，2011年，某60后官員出任位于廣東省中西部某地級(jí)市的市委書記。今年3月，她轉(zhuǎn)任廣東省政府副秘書長，但是僅僅履新不到3個(gè)月，就遭遇免職，現(xiàn)在正處在被調(diào)查階段。

事實(shí)上，萬慶良、李嘉等人早在地市工作期間，就被傳有大量舉報(bào)信。可在落馬前，這些官員卻一路被帶病提拔，總能在關(guān)鍵時(shí)候遇到“伯樂”，難免引人猜測(cè)。

輿論認(rèn)為，因多個(gè)得益于這次換屆而仕途升遷的重要官員紛紛落馬，也使得這次換屆為林存德的最終落馬埋下“伏筆”。

“林氏榜單”

《中國新聞周刊》梳理相關(guān)案情發(fā)現(xiàn)，這些涉嫌跟林存德進(jìn)行過利益輸送的落馬官員，行賄的心態(tài)各有不同，有人為了在職務(wù)調(diào)整時(shí)獲得升遷機(jī)會(huì);有人預(yù)感要被查，托林存德疏通關(guān)系;有人看到其他重要崗位有落馬人員，想搶先一步去補(bǔ)肥缺;有人為了混進(jìn)其圈子，結(jié)交更多省級(jí)要員;還有人為了借其力量，擺平“不聽話的下屬”。

多個(gè)信息源透露，中紀(jì)委在查辦萬慶良案過程時(shí)，發(fā)現(xiàn)林存德涉嫌違法違紀(jì)的線索，遂將線索移交廣東省紀(jì)委，要求查辦此案。

2011年底，萬慶良調(diào)任廣州市市長僅一年零八個(gè)月后，當(dāng)選為廣州市委書記，此后又先后當(dāng)選廣東省委常委和十八屆中央候補(bǔ)委員，一時(shí)風(fēng)光無兩。但隨著他曾主政過多年的揭陽市爆發(fā)貪腐窩案，萬慶良將被查的消息開始在坊間流傳。

2014年6月27日，中央紀(jì)委宣布，萬慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查，他也成為十八大后落馬的廣東首虎。

據(jù)悉，在被調(diào)查的過程中，萬慶良供出了林存德，承認(rèn)自己為從廣州市市長升任市委書記，向林存德進(jìn)行了利益輸送。此外，他預(yù)感自己被調(diào)查后，還曾請(qǐng)托林存德疏通關(guān)系。紀(jì)檢部門根據(jù)萬反饋的這一線索，在萬落馬大約3個(gè)月后，將林存德帶走調(diào)查。

有知情者稱，林存德的落馬，是促使廣東反腐數(shù)字“飆升”的原因之一。

近年來，廣東省反腐力度備受矚目，該省廳官落馬數(shù)量在全國領(lǐng)先。公開數(shù)據(jù)顯示，十八大至今，廣東查處的廳官數(shù)量已經(jīng)接近400人：2013年38人、2014年95人、2015年170人、2016年1-7月共計(jì)88人。

據(jù)傳，林落馬后，供出了一個(gè)向其行賄官員的名單?！吨袊侣勚芸钒l(fā)現(xiàn)，這份“林氏榜單”上的官員有100多人。對(duì)于這份榜單的人數(shù)，還有一些其他的說法。

據(jù)財(cái)新記者了解，林存德在接受調(diào)查期間，供出向其行賄的官員人數(shù)不下50人。對(duì)這些官員，紀(jì)檢部門已根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予不同處分，一些涉嫌犯罪的官員已移交司法部門。

湛江市一位知情者告訴《中國新聞周刊》，該市已有4名現(xiàn)任官員，因涉林存德案受到黨內(nèi)警告處分。

除了萬慶良，廣東省還有多位原市委書記疑涉林存德案。

2016年3月23日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，廣東省委常委、珠海市委書記李嘉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

早在2013年底，中央第八巡視組進(jìn)駐廣東后，就收到了對(duì)時(shí)任廣東省委常委、珠海市委書記李嘉的舉報(bào)材料，主要指向其在梅州任上的違紀(jì)違法行為。有當(dāng)?shù)刂檎咄嘎?，李在由梅州副市長升任市長，和由市長升任市委書記的過程中，都涉嫌向林存德進(jìn)行過利益輸送。

2012年12月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，揭陽市原市委書記陳弘平接受組織調(diào)查。2015年4月21日，陳弘平貪腐案在佛山中院第一法庭開庭。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)的指控，2011年，陳弘平為能在地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后繼續(xù)留任揭陽市委書記，以及留任后能按自己的意愿對(duì)揭陽市領(lǐng)導(dǎo)班子人員進(jìn)行調(diào)整，向林存德賄送100萬港幣。2012年10月，林存德將這100萬元港幣退還給了陳弘平。

對(duì)于行賄指控，陳弘平承認(rèn)的確送了100萬給林存德。但是他認(rèn)為，他作為一個(gè)地方的市委書記，去留由省委決定，與林存德沒有關(guān)系。他送錢給林，是因?yàn)樗X得當(dāng)時(shí)政府的兩名主要人物拉幫結(jié)派，影響了工作，他作為市委書記，有責(zé)任向主管的組織部副部長匯報(bào)。當(dāng)時(shí)他還想讓這些人的崗位做個(gè)調(diào)整，于是趁著去省里開會(huì)的時(shí)間，找到了林存德，希望他可以解決這個(gè)問題，同時(shí)把100萬送給了他。“我送錢是為了公不是為私?！?/p>

茂名的原市委書記也上了“林氏榜單”。

2014年9月20日，央視《新聞?wù){(diào)查》節(jié)目播出《高墻里的官員們》，揭秘了幾個(gè)落馬官員的獄中生活。正在廣東陽江監(jiān)獄服刑的茂名原市委書記羅蔭國是該節(jié)目主角之一。在電視畫面上，穿著囚服、剃著光頭的羅蔭國，稱自己每日去車間勞動(dòng)，加工4000個(gè)燈泡。

當(dāng)時(shí)，時(shí)任茂名市委書記的梁毅民也看到了這段影像。此后，他還在會(huì)議上提及此事，并勸誡下屬們要汲取教訓(xùn)，潔身自好。但是僅僅一個(gè)月之后，梁毅民落馬。

2014年10月31日，南粵清風(fēng)網(wǎng)發(fā)布消息稱，茂名市委書記、市人大常委會(huì)主任梁毅民正在接受組織調(diào)查。關(guān)于梁毅民的落馬，坊間傳言不少。有稱他在佛山期間與某些富商之間有錢權(quán)交易關(guān)系。一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，梁極有可能是受原林存德案的牽連。

《廉政瞭望》雜志援引當(dāng)?shù)匾晃徽耸康脑捳f，梁毅民當(dāng)初傾力結(jié)交的省上要員中，林存德就是其中的一位關(guān)鍵人物。

林存德落馬后，還牽出深圳市原政法委書記蔣尊玉。蔣尊玉是十八大至今，深圳市落馬的最高級(jí)別官員。

2009年10月24日，深圳市龍崗區(qū)原區(qū)委書記余偉良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)落馬。同日，在深圳市龍崗區(qū)召開的全區(qū)干部大會(huì)上，蔣尊玉被任命為龍崗區(qū)委書記。

當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)和坊間都在盛傳，蔣尊玉獲得的這頂副廳級(jí)官帽，是向林存德進(jìn)行利益輸送換來的。

深圳多位知情者向《中國新聞周刊》透露，余偉良落馬時(shí)，蔣尊玉剛剛從深圳市水務(wù)局局長任上調(diào)任深圳市人居環(huán)境委員會(huì)主任僅僅2個(gè)月，他為了去填補(bǔ)這個(gè)空缺，向林存德行賄數(shù)百萬元?！爱?dāng)時(shí)很多人說老蔣調(diào)動(dòng)頻繁，這次去龍崗做書記，這個(gè)位置確實(shí)是個(gè)肥缺?！?/p>

此外，有些官員為從區(qū)縣去省里當(dāng)廳官，也涉嫌向林行賄。

2010年7月，時(shí)年48歲的林楚欣由南雄（隸屬韶關(guān)的縣級(jí)市）市委書記升任廣東省財(cái)政廳副廳長。知情者透露，在這次由正處升為副廳的過程中，林楚欣涉嫌向林存德行賄。2014年12月12日，據(jù)廣東紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站消息，林楚欣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，接受組織調(diào)查。

林存德究竟?fàn)砍龆嗌賯€(gè)官員，尚待官方的進(jìn)一步披露。

“選官之官”的權(quán)力

因干部培訓(xùn)事宜，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院院長肖濱曾跟林存德有過直接接觸。肖濱認(rèn)為，林存德案與官員異地任職有一定關(guān)系。

肖濱稱，為避免或降低本地官員的腐敗幾率，近年來，許多重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的一把手，例如組織部長、紀(jì)委書記等，基本由異地派來任職。但是，他們一開始往往對(duì)當(dāng)?shù)氐母刹繝顩r、風(fēng)土人情等并不熟悉，這就為熟悉當(dāng)?shù)厍闆r且掌握重要權(quán)力的副職提供了插手的機(jī)會(huì)。

“所以說，領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是還需要完善一系列配套措施。林存德案件說明，我們不應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職看得過于理想化?！?/p>

組織部官員是“選官之官”，有分析認(rèn)為，選官之官搞腐敗，其結(jié)果是災(zāi)難性的，不僅給群眾的觀感極差，影響了群眾對(duì)官員信任度，還帶壞了干部隊(duì)伍和政治生態(tài)，最后一個(gè)人出事，一群干部跟著出事。

林存德的落馬，也引發(fā)輿論對(duì)如何管好組織部官員，杜絕這類官員腐敗的熱議。肖濱認(rèn)為，按照目前的制度，組織部門的領(lǐng)導(dǎo)并不能直接決定干部的升遷提拔，但掌控了篩選環(huán)節(jié)。“組織部擋你一下你就進(jìn)不來，拉你一下你就可能有機(jī)會(huì)，這使組織部門的權(quán)力很大?！?/p>

對(duì)于如何管好“選官之官”，肖濱認(rèn)為，首先，組織部工作的透明度還要加大。在黨內(nèi)的部門中，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等對(duì)外界聯(lián)系較多，開放性稍強(qiáng)，黨委里面最神秘的就是組織部。

另外，肖濱認(rèn)為，組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子的配置要精心細(xì)致?！安粌H要選好一把手，而且要在結(jié)構(gòu)上下功夫，要精心配置好整個(gè)班子。”

肖濱還建議，組織部干部任職期限不能太長。林存德長期在組織部任職，在副部長位子上干了10年左右。在這個(gè)位子上久了，難免會(huì)編織成牢靠而龐大的關(guān)系網(wǎng)，話語權(quán)越來越大。地方官員看到這一點(diǎn)，就追求長線投資，“養(yǎng)林存德千日，用林存德一時(shí)”。如果對(duì)組織部領(lǐng)導(dǎo)崗位適時(shí)輪換，不斷補(bǔ)充新人，就會(huì)讓想“長線投資”的人失去了目標(biāo)。