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戰(zhàn)略管理和精細管理是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障

2016-10-27 02:16:20文/黃
中國石油企業(yè) 2016年8期
關鍵詞:華北油田戰(zhàn)略管理

□ 文/黃 剛

戰(zhàn)略管理和精細管理是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障

□ 文/黃剛

當前,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),外部環(huán)境復雜多變,能源價格低位運行帶來“生存大考”,企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。形勢越復雜,任務越艱巨,越需要以科學的方法理性思考、系統(tǒng)謀劃,找準癥結、抓住關鍵。

習近平總書記系列重要講話,充分運用馬克思主義的立場觀點方法,對許多重大問題做出了科學回答,既部署“過河的任務”,又指導如何解決“橋或船的問題”;既強調從戰(zhàn)略上觀大勢、謀全局,又強調從戰(zhàn)術上找準方法、精準發(fā)力,為我們分析研究華北油田穩(wěn)健發(fā)展問題提供了方法啟示和生動典范。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,深刻總結華北油田改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗,使我們更加深刻地認識到戰(zhàn)略管理和精細管理在推動華北油田穩(wěn)健發(fā)展中的重要保障作用,更加準確地把握戰(zhàn)略管理和精細管理實施中的關鍵環(huán)節(jié)、要素,進而抓住華北油田穩(wěn)健發(fā)展的關鍵著力點,推動公司由速度規(guī)模發(fā)展向質量效益發(fā)展轉變。

穩(wěn)健發(fā)展的實質是質量效益

穩(wěn)健發(fā)展的實質是質量效益,是新時期對企業(yè)的客觀要求。改革開放30多年來,我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個加快發(fā)展、做大體量的階段,但與此同時,環(huán)境污染、資源短缺、效率低下等質量效益問題逐漸凸顯出來。黨中央適時做出了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的科學判斷,標志著我國經(jīng)濟由速度規(guī)模發(fā)展轉入質量效益發(fā)展的新階段。我們企業(yè)要按照中央轉型升級、供給側改革等重大決策部署,切實把發(fā)展的重心轉到質量效益上來,實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

影響企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的因素有很多,但主要是戰(zhàn)略管理和精細管理。就國內企業(yè)而言,主要表現(xiàn):一是在發(fā)展方向上,戰(zhàn)略科學性、引領性、前瞻性不強,也有的戰(zhàn)略隨意更改,方向發(fā)生偏離;二是在貫徹執(zhí)行上,行政化的體制機制束縛了企業(yè)的活力,單一的管控模式不能適應業(yè)務的日益多元和市場的瞬息萬變,粗放的管理模式導致效率低下,等等。我們必須抓住這些影響企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的主要矛盾,尋求破解之策,方能推進企業(yè)行穩(wěn)致遠。

從華北油田戰(zhàn)略管理的實踐看,近年來,公司上下按照“戰(zhàn)略變規(guī)劃、規(guī)劃變計劃、計劃變實踐”的思路,以公司戰(zhàn)略為指導,制定了公司、各業(yè)務及職能部門的“十二五”規(guī)劃和年度計劃,并通過持續(xù)深化形勢任務教育和企業(yè)文化理念宣貫,強化干部員工對公司戰(zhàn)略、規(guī)劃的認知認同和行動實踐,有力地推動了公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

應該看到,戰(zhàn)略是引領企業(yè)中長期發(fā)展的行動綱領??茖W的企業(yè)戰(zhàn)略體系的形成,實際上是一個“實踐—認識—再實踐—再認識”的過程。企業(yè)戰(zhàn)略制定之后,需要在保持總體戰(zhàn)略構架基本穩(wěn)定的基礎上,根據(jù)內外部條件的變化,進行適時的評估和適當?shù)恼{整。

從華北油田實踐看,2013年以來,為適應企業(yè)內外環(huán)境的變化,公司結合管理提升活動,突出質量效益,開展了戰(zhàn)略中期評估與調整,進行了公司戰(zhàn)略目標的動態(tài)跟蹤、經(jīng)營指標與經(jīng)營業(yè)績關系、經(jīng)營政策與激勵機制建立、業(yè)務層面產業(yè)培育與體制機制、精細管理深化與推動等六個方面21項戰(zhàn)略課題研究。在此基礎上,相應調整了具體戰(zhàn)略,制定下發(fā)了《公司關于“十二五”戰(zhàn)略評估調整與產業(yè)發(fā)展的指導意見》,為公司有質量有效益可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。

2015年以來,為推動公司新常態(tài)下持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展,公司又開展了華北油田“十三五”戰(zhàn)略研究。在保持公司總體戰(zhàn)略基本穩(wěn)定的基礎上,將“資源、市場、多元化”發(fā)展戰(zhàn)略進一步拓展為“創(chuàng)新、資源、市場、多元化”戰(zhàn)略,提出了穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低成本發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的五大轉型路徑,制定了公司及各業(yè)務、各職能部門“十三五”規(guī)劃,為公司轉型升級、穩(wěn)健發(fā)展提供戰(zhàn)略指引。

抓住核心要素深化精細管理

習近平總書記經(jīng)常強調:“空談誤國,實干興邦”“天下大事,必作于細”“一打綱領比不上一個實際行動”。新一屆黨中央從反腐倡廉到踐行社會主義核心價值觀,從深化改革到精準扶貧,都是從具體問題入手破題立規(guī),在抓小抓實抓具體中實現(xiàn)共識向落實的轉化。這些,都體現(xiàn)了精細、精準的思維和理念,對我們深化精細管理具有重要指導和示范意義。

認真學習領會這些思想理念的精髓,結合當前企業(yè)實際,總結華北油田多年來精細管理的實踐經(jīng)驗,我們認為,深化精細管理,要適應新常態(tài)、低油價的要求,把握“精是科學、細是作風、創(chuàng)新是動力”的精髓,以“低成本發(fā)展”為核心,以“有質量有效益可持續(xù)”為基本要求,以“優(yōu)化、細化、量化”為基本方法,重點抓住體制機制、制度流程、考核激勵、支撐保障四個關鍵要素。

一、優(yōu)化體制機制。體制機制是企業(yè)生產關系的表現(xiàn)形式。要通過深化體制機制改革,消除妨礙企業(yè)提質增效的障礙,使企業(yè)真正走向市場主體,以市場化配置資源提升企業(yè)內部管理效率效益。

一是優(yōu)化組織結構。與戰(zhàn)略發(fā)展階段相適應,配套進行組織結構調整;與產業(yè)發(fā)展相適應,優(yōu)化組織機構設置;與管控模式相適應,有針對性地設置組織機構;與信息化建設相適應,同步推進組織結構優(yōu)化。

“十二五”以來,華北油田根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務布局需要,不斷優(yōu)化組織結構。管理層面,先后增加7個部門,減少24個部門,凈減少17個部門,公司機關機構更加精干高效。執(zhí)行層面,先后增加11個單位,減少4個單位,凈增加7個單位。如常規(guī)油氣業(yè)務增加1個;新能源業(yè)務增加3個;對外合作業(yè)務增加2個、減少3個,凈減少1個;多元開發(fā)業(yè)務增加1個;礦區(qū)服務業(yè)務增加1個、減少1個;生產服務及其他業(yè)務增加3個。公司業(yè)務布局更加合理,組織支撐更加有力。

二是優(yōu)化運行機制。建立戰(zhàn)略階段目標的導向機制,引導干部員工朝著企業(yè)的戰(zhàn)略目標前進;優(yōu)化技術和管理創(chuàng)新的動力機制,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能;健全人力資源的流動機制,引導人員向新能源新業(yè)務流動,向有效益單位補充,向外部市場輸出,向生產一線艱苦崗位流動;強化市場化的運作機制,在內部經(jīng)營中創(chuàng)新引入模擬市場機制,在外部市場戰(zhàn)略合作中采取市場化運作模式,優(yōu)化資源配置;完善生產經(jīng)營管理有效運行的保障機制,以生產大協(xié)調機制提高運行效率,以優(yōu)化組織管理運作流程降低運行成本,以構建應急管理體系提高應急反應和保障能力。

為全面提升公司科技創(chuàng)新能力,華北油田啟動了“上產穩(wěn)產800萬噸關鍵技術研究與應用”項目,被股份公司列為重大科技專項。通過“持續(xù)增儲、高效建產、精細開發(fā)和煤層氣高效開發(fā)”四大工程的實施,形成復雜斷塊砂巖油藏三次采油、潛山油藏注氣、煤層氣高產富集區(qū)綜合地質評價等7項特色技術,為華北油田穩(wěn)油增氣、提質增效提供科技支撐。同時,在中國石油率先探索實施專業(yè)技術崗位序列,完善職級配套政策,提高技術專家待遇,拓展了人才成長通道和發(fā)展空間,促進了廣大科技人員工作積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

為提升管理創(chuàng)新動力,公司按照“頂層設計、項目實施、示范引領、考核推動”的思路,每年都開展管理提升立項攻關,破解制約公司穩(wěn)健發(fā)展的管理難題。2014年以來,大數(shù)據(jù)平臺、“智慧油田”建設、預探鉆井業(yè)務市場化、資產輕量化、物資管理“網(wǎng)上超市”等戰(zhàn)略性管理提升工程穩(wěn)步實施;勘探開發(fā)一體化、注水專項、精細管理有形化、基層隊站現(xiàn)場可視化管理等26項管理提升項目取得了明顯效果。

二、細化制度流程。制度流程是實現(xiàn)全過程系統(tǒng)控制、防范各類風險的重要手段,是踐行精細管理的重要載體。通過細化完善制度流程,確保依法合規(guī)、陽光高效。

一是優(yōu)化細化制度管理體系,促進依法合規(guī)。強化制度頂層設計,按照“上面千條線、下面一根針”的思路,將內控、QHSE等多套體系整合為一套制度體系,用體系文件替代紅頭類管理制度;建立健全內控體系,執(zhí)行“三重一大”決策程序,落實財務內控管理制度流程,加強投資風險管控,定期開展內控自我測試,及時發(fā)現(xiàn)和整改問題;筑牢風險防范體系,定期開展風險排查識別,科學評價分級,將風險整改責任落實到分管領導、責任部門,對重大風險整改實行銷項管理;強化制度運行管理,將制度作為企業(yè)的“法典”,以制度管事管人管權,定期開展動態(tài)評審,持續(xù)改進提升。

近年來,公司不斷優(yōu)化全面風險管理體系,整合內控、HSE、懲防、應急、法律風險、基層建設等專業(yè)管理體系,實現(xiàn)了一套體系、一套制度對專業(yè)管理和風險防控的全覆蓋;通過定期專業(yè)管理內審和內控測試,及時發(fā)現(xiàn)和整改管理中的問題和風險,為企業(yè)依法合規(guī)管理提供基礎保障。

二是優(yōu)化細化流程管理,實現(xiàn)陽光高效。抓住關鍵管理環(huán)節(jié),兼顧受控與效率,適度下放管理權限,減少管理層級,掌控重要節(jié)點和關鍵的少數(shù),既做到重要關鍵節(jié)點受控又不影響效率效益;簡化優(yōu)化流程,按照“事”權優(yōu)先的原則,積極推進由部門職能管理為主向流程管理為主轉變,系統(tǒng)梳理,建立管理時效標準;構建統(tǒng)一管理平臺,將體系、制度、流程、標準管理與信息技術融合,實現(xiàn)管理流程化、流程信息化,做到管理過程可追溯,實現(xiàn)“以效率為核心的流程管理,以事為核心的責任服務體系”的管理目標。

近年來,華北油田按照“全業(yè)務流程管理”的要求,堅持“抓住關鍵環(huán)節(jié)、簡化優(yōu)化”,對各項工作管理流程全面梳理、優(yōu)化,搭建了統(tǒng)一平臺,將所有業(yè)務納入管理流程。在物資采購工作中,抓住關鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化流程,實施“網(wǎng)上超市”和“三集中”采購,在有效防控風險的同時,平均采購節(jié)約率6%,年平均節(jié)約資金約4300萬元。

三、量化考核標準??己耸枪芾淼闹笓]棒和風向標。企業(yè)需要依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標,結合不同業(yè)務特點,量化細化考核指標體系,配套薪酬獎懲措施,建立有效的激勵約束機制。

近年來,公司不斷健全“三位一體”績效考核體系,設立戰(zhàn)略指標、經(jīng)營業(yè)績指標和管理控制三類指標,集中反映了戰(zhàn)略目標的引領和“責權利”的統(tǒng)一,強化了約束作用和激勵效果;建立“公司、單位、員工”三級考核聯(lián)動機制,實施“七三”分段激勵工效掛鉤考核,充分調動了全員增收創(chuàng)效積極性;堅持細化、量化,將成本管理量化細分到工區(qū)、班站,推動了全員全過程全方位挖潛增效。

四、強化保障支撐。戰(zhàn)略管理、體制機制和專業(yè)管理都屬于企業(yè)管理的中上層建筑,均需要穩(wěn)固有力的基礎和支撐才能發(fā)揮最大效能。

一是強化基層基礎工作?;A不牢,地動山搖?;鶎踊A工作是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的堅實基礎。以基層隊站標準化建設為載體,全面提升基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力;以生產現(xiàn)場可視化為平臺,全面提升基層基礎管理水平和風險防范、應急反應能力;以基層系列創(chuàng)建和先進典型評選活動為動力,全面提升隊伍整體素質和執(zhí)行力;以健全落實齊抓共管、示范打造、考核激勵等長效機制為保障,推動三基工作持續(xù)深化。

近年來,華北油田堅持以“抓基層、打基礎、強技能、煉作風”為主題,持續(xù)推進基層隊站標準化建設和生產現(xiàn)場可視化管理。建立“建標—樹標—對標—達標—提標”的閉環(huán)管理機制,85%的隊站實現(xiàn)第二輪基層隊站標準化總體達標,50%的隊站實現(xiàn)現(xiàn)場可視化管理達標,不斷提升了三基工作的科學化、規(guī)范化、標準化水平。

二是加強黨的建設。加強黨建是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的堅強政治和組織保障。堅決落實全面從嚴治黨要求,健全完善黨建工作責任制、考核評價體系和責任問責制度,嚴格落實“三會一課”、黨員領導干部民主生活會、雙重組織生活等黨內政治生活制度,構建以落實“四種形態(tài)”為核心的作風建設常態(tài)化運行機制,加強領導干部的教育、管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮黨委的政治核心作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

幾年來,華北油田堅持“圍繞中心、服務大局,履行職能、發(fā)揮作用,黨要管黨、從嚴治黨”的工作定位,認真履行“參與決策、黨管干部、保障監(jiān)督、依靠群眾、營造氛圍、自身建設”六項職能,以“把方向、鼓干勁、凝人心、聚力量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主線,構建了有作為黨建工作系統(tǒng)格局。公司黨委先后獲河北省、中央企業(yè)和全國先進基層黨組織稱號;公司連續(xù)兩屆獲全國文明單位稱號。

三是強化安全環(huán)保工作。安全環(huán)保是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的“天字號”工程。堅持安全第一,牢固樹立紅線意識和底線意識;強化HSE體系規(guī)范運行,全員全過程的責任追究、隱患治理、事故防控體系;加強全員HSE履職能力建設,全面提升風險評估和應急處置能力。

四是加強企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是企業(yè)基業(yè)長青的靈魂。堅持以“落地落實落小”為原則,打造具有鮮明企業(yè)特色、時代特征、引領發(fā)展的特色文化,實現(xiàn)社會主義核心價值觀和大慶精神鐵人精神具體化、人格化、形象化;通過新媒體平臺和方法推廣、基層實踐、專項文化建設等有形化載體,企業(yè)文化進一步內化于心、外化于行、固化于制。

五是加強信息化支撐。信息化建設為加強管理、提升效率效益插上翅膀。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展是大勢所趨,積極利用信息化手段,推進生產自動化、研究集成化、管理科學化、礦區(qū)智能化。

戰(zhàn)略管理和精細管理的實施,不斷提升了企業(yè)科學管理水平,促進了企業(yè)發(fā)展質量和效益提升,取得了明顯成效。一是確立了建立特色地區(qū)能源公司的戰(zhàn)略體系,改變了傳統(tǒng)油氣公司的發(fā)展模式。二是形成了“三大板塊、六大業(yè)務”的發(fā)展格局,勘探開發(fā)、綜合服務、多元開發(fā)三大板塊經(jīng)濟比重由7∶2∶1優(yōu)化為5∶2∶3。三是新能源新業(yè)務成為華北油田的“半壁江山”。煤層氣業(yè)務開發(fā)區(qū)域從山西沁水縣擴大到山西晉城、長治、臨汾3個地級市和河北、內蒙古,成為中國煤層氣標準制定者和行業(yè)領跑者;燃氣業(yè)務市場輻射“京津冀、蘇浙滬、晉蒙豫”三大區(qū)域,華港燃氣集團發(fā)展成為國內靠前的知名燃氣企業(yè)品牌;自行設計并建成世界最深的儲氣庫群—蘇橋儲氣庫群,自北向南規(guī)設了4個儲氣庫群建設,打造京津冀重要的調峰基地。四是企業(yè)運行效率效益提升。華北油田油氣當量雖然在中國石油油氣田排名第十,但取得了綜合效益評價2010—2013年連續(xù)4年排名第五、2014年排名第六的好業(yè)績。

華北油田經(jīng)營管理的實踐說明,戰(zhàn)略管理和精細管理是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的關鍵要素、重要保障。在今后的征途中,不斷完善戰(zhàn)略管理、深化精細管理、釋放發(fā)展動能,就能在風云變化的市場環(huán)境中立于不敗之地,不斷行穩(wěn)致遠。

(作者系中國石油華北油田公司原總經(jīng)理,現(xiàn)為中國石油維穩(wěn)信訪辦主任)

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