文/王天宇

山東將有自己的“中關(guān)村”
——山東半島獲批國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)

Shandong Will Have Its Own “Zhongguancun”

文/王天宇

“中關(guān)村、張江高科”，說起這些名字，高大上的氣息撲面而來，而它們還有一個(gè)共同的名字：“國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)”。

3月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批復(fù)，同意建立山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。相伴而來的，是一系列關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的利好政策，據(jù)悉到2020年，示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重將達(dá)到65%以上，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到50%以上，還將培育形成10個(gè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元以上的高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

○濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海6個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。圖/侯賀良Six national high-tech industrial development zones such as Jinan， Qingdao， Zibo， Weifang， Yantai and Weihai will be built into the National Independent Innovation Demonstration Zone of Shandong Peninsula.

兩年申報(bào)，山東迎來科創(chuàng)新區(qū)

最近，“山東半島獲批國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)”的消息占滿了山東朋友的新聞版和朋友圈，這個(gè)示范區(qū)到底是啥意思？在介紹之前，先看看這幾個(gè)名字：北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這些名字是不是很耳熟？雖然不知道這些地方具體干了些啥，但結(jié)果是這些地方都發(fā)展起來了。

這激動(dòng)人心的事情發(fā)生在3月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批復(fù)，同意濟(jì)南、青島（含西海岸片區(qū)中的青島高新區(qū)試驗(yàn)區(qū)區(qū)塊）、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海6個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

回顧申請(qǐng)過程，示范區(qū)的申請(qǐng)始于2014年9月10日，山東省人民政府向國(guó)務(wù)院提報(bào)了《關(guān)于設(shè)立山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的請(qǐng)示》，提出以濟(jì)南、淄博、濰坊、青島、煙臺(tái)、威海6個(gè)國(guó)家高新區(qū)為主體，統(tǒng)籌六市科技創(chuàng)新資源，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的申請(qǐng)。2014年12月3日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。此次會(huì)議將山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)列為重點(diǎn)培育的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)之一。再到2016年3月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《科技部、山東省人民政府關(guān)于支持山東半島國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的請(qǐng)示》。

眾所周知，山東半島作為中國(guó)北方重要的城市群，是山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭區(qū)域。濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海六地以全省約40%的面積和人口，貢獻(xiàn)了全省54%的GDP、集聚了75%以上的科教資源、實(shí)現(xiàn)了70%以上的進(jìn)出口產(chǎn)值，探索形成了區(qū)域性中心城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、老工業(yè)基地三類典型發(fā)展模式。濟(jì)南、青島等六大國(guó)家高新區(qū)及青島西海岸片區(qū)作為地方創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，經(jīng)過多年建設(shè)，已形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚、創(chuàng)新活動(dòng)頻繁、體制機(jī)制靈活等諸多優(yōu)勢(shì)，具備以點(diǎn)帶面、帶動(dòng)山東整體躍升的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

○未來幾年，山東每年新增科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到3000家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省的比重達(dá)到25%以上。圖/劉富國(guó)In the next few years， the number of newly increased enterprises in Shandong will be 3，000， and the number of high-tech enterprises will account for over 25% of the total number of enterprises in the whole province.

先行先試，我們有“特權(quán)”

凡事到了“國(guó)家”級(jí)別，“高大上”指數(shù)立馬提升，且不說受重視程度不可同日而語(yǔ)，光是發(fā)展方面的政策紅利就能讓人樂得合不攏嘴。就拿這國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)來說，如其名，最大的特點(diǎn)就是在自主創(chuàng)新方面先行先試。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。換個(gè)通俗點(diǎn)的說法，就是在各種跟創(chuàng)新、高科技有關(guān)的行業(yè)發(fā)展中享有優(yōu)先權(quán)，有啥好想法就大膽嘗試，國(guó)家全力支持你，嘗試成功了還能作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

“先行先試”這四個(gè)字無疑充滿了吸引力，那未來山東將享有哪些先行先試政策？據(jù)了解，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試的示范區(qū)域。享有已確定向全國(guó)推行的6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策，以及在現(xiàn)有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣實(shí)施的4項(xiàng)先行先試政策：給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅；有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠；對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，允許在5年內(nèi)分期繳納。這些在普通人看來略顯專業(yè)、深?yuàn)W的名詞，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可都是實(shí)打?qū)嵉摹案Ｒ簟薄?/p>

解讀未來山東科創(chuàng)關(guān)鍵詞

面對(duì)這樣優(yōu)惠的政策，山東又將達(dá)到什么樣的目標(biāo)呢？“2020”、“海洋”、“輻射帶動(dòng)”、“交流合作”成為關(guān)鍵詞。

據(jù)悉，到2020年，山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)將成為全球有影響力的海洋科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)基地，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%以上，發(fā)明專利授權(quán)量年平均增長(zhǎng)20%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件。建設(shè)10個(gè)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批高水平的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才。示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，培育形成10個(gè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元以上的高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

此外，示范區(qū)還將形成與國(guó)際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍，創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的有機(jī)整合和有效流動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)頻發(fā)，每年新增科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到3000家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省的比重達(dá)到25%以上。與國(guó)內(nèi)外科技經(jīng)濟(jì)交流合作更加頻繁、高效，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制基本形成，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)超過7%，“十三五”末占全省進(jìn)出口總額比重超過20%，對(duì)全省及周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)將全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮山東半島地區(qū)的創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心，努力把山東半島國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、雙向融入“一帶一路”試驗(yàn)區(qū)。

○到2020年，山東發(fā)明專利授權(quán)量年平均增長(zhǎng)20%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件。圖/劉富國(guó)By 2020， the National Independent Innovation Demonstration Zone of Shandong Peninsula will become a marine sci-tech innovation center and industrial base with global influence.

“Zhongguancun or Zhangjiang High-Tech Park”， we may have an impression of something high-end and classy at the mention of such names. They have a common name: “National Innovation Demonstration Zone”. At the Executive Meeting of the State Council on Mar. 30， the establishment of the National Independent Innovation Demonstration Zone of Shandong Peninsula （Shandong Science Park） was approved. It has been followed by a series of favorable policies for innovative development. It is understood that by 2020， the output value of the high-tech industry of the demonstration zone will account for over 65% of the gross output value of industries above designated size； the output value of the service industry will account for over 50% of the gross regional output value； and 10 leading high-tech industries respectively reaching the scale of above RMB 100 billion will be cultivated.

The National Independent Innovation Demonstration Zone of Shandong Peninsula will fully implement the i n novat ion-d r iven deve lopment strategy， give play to the innovation resources agglomeration advantage of Shandong Peninsula to build a marine sci-tech innovation center with global influence， and strive to build the Shandong Peninsula National High-tech Zone into a sample zone for economic transformation and upgrading， an ecological demonstration zone for innovation and startups and a pioneering zone for system and mechanism innovation， as well as a pilot zone for two-way integration into “One Belt and One Road”.