失能老人，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)分析，有吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)、洗澡6項(xiàng)指標(biāo)，一到兩項(xiàng)“做不了”的，定義為“輕度失能”；三到四項(xiàng)“做不了”的定義為“中度失能”；五到六項(xiàng)“做不了”的定義為“重度失能”。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)人口的不斷深度老齡化， 失能老人的規(guī)模也在急劇膨脹。獨(dú)生子女家庭的失能老人由于孩子工作繁忙而失于照料，三無(wú)、丁克、失獨(dú)、空巢家庭的失能老人 ，無(wú)依無(wú)靠，養(yǎng)老狀況更是堪憂。對(duì)于失能老人，養(yǎng)老院不愿意接收，專業(yè)的醫(yī)院費(fèi)用太高，而絕大多數(shù)的失能老人是中低收入者，肯定負(fù)擔(dān)不起，由此導(dǎo)致目前部分失能老人陷入養(yǎng)老困境。

隨著我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的不斷變化，失能老人的養(yǎng)老問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。值此關(guān)頭，社會(huì)各界紛紛為破除失能老人的養(yǎng)老困境建言獻(xiàn)策。