文/張旭光　李雪穎

“十三五”體育發(fā)展將為百姓帶來什么

文/張旭光李雪穎

目 前，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式向社會發(fā)布。國家體育總局相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人圍繞《規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容、相關(guān)情況回答了記者的提問。

場地設(shè)施投入渠道更多元

為百姓提供身邊的場地設(shè)施是服務(wù)百姓健身的基礎(chǔ)。2014年底，人均體育場地面積達(dá)到了1.5平方米。而在“十三五”時期，這一數(shù)據(jù)將達(dá)到1.8平方米?！兑?guī)劃》中提出，到2020年，新建縣級全民健身活動中心500個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施15000個、城市社區(qū)多功能運(yùn)動場10000個。

“‘十三五’期間對體育場地設(shè)施的投入要比‘十二五’期間渠道更加多元，數(shù)量也更多?！笨偩秩后w司司長劉國永解讀說，“十三五”期間將重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，逐步建成縣、街道、社區(qū)三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市社區(qū)15分鐘健身圈建設(shè)等，其投資渠道也將更加多元。國家規(guī)定體育彩票公益金用于全民健身的比例不低于70%。這項(xiàng)政策對于落實(shí)“十三五”規(guī)劃具有強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用?？偩旨案骷夡w育行政部門將繼續(xù)充分利用體育彩票公益金的引導(dǎo)、示范作用，各級政府將繼續(xù)把全民健身當(dāng)作民生工程來加大相關(guān)投入，同時還要更多地依靠社會力量。我們也在積極探索，征集整合政府資本與社會力量的有效方法。

對于社會關(guān)注的青少年體育場地設(shè)施保障問題，劉國永介紹說，“十二五”時期，總局牽頭，與教育部門合作已在解決這一問題方面取得了長足進(jìn)步。通過典型引入、政策引導(dǎo)等方法，國內(nèi)很多地方已在學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放方面取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。“十三五”時期，將在總結(jié)“十二五”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見和辦法，同時加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查。

籃球改革堅(jiān)定不移

近期關(guān)于CBA聯(lián)賽管辦分離的話題引起了廣泛關(guān)注。加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)職業(yè)體育改革同樣也是《規(guī)劃》中的關(guān)鍵詞?！兑?guī)劃》中提出，完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會參與，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進(jìn)體育信用體系建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境。依法明確職業(yè)體育發(fā)展的主體，理順各利益主體間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，不斷完善和建設(shè)中國特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度。

對于人們關(guān)注的管辦分離問題，總局政法司司長劉巖給出了答案。他說，無論是足球改革，還是籃球改革，總局都是積極推進(jìn)的。在這方面是沒有壁壘的。國家沒有任何法律法規(guī)影響了足球和籃球的改革，但是有一些習(xí)慣的做法要逐漸突破它。無論是去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》，還是今年發(fā)改委印發(fā)的《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》里，都有很多改革的措施?？偩衷诰唧w的操作上也在積極支持足協(xié)開展工作?？偩种С只@球改革的決心是非常堅(jiān)定的、毫無疑問的，不存在政策壁壘，相信大家很快就可以聽到好消息。

國家與社會相結(jié)合的競技體育管理體制

競技體育發(fā)展一直是國人關(guān)注的焦點(diǎn)，如今的競技體育發(fā)展同樣面臨著轉(zhuǎn)型升級的問題。轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式、優(yōu)化競技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、提高冬季運(yùn)動競技水平等成為“十三五”時期的關(guān)鍵問題。

總局競體司副司長孫遠(yuǎn)富說，這些年我國的競技體育發(fā)展經(jīng)歷了坎坷的歷程。目前競技體育的發(fā)展也還在體制、機(jī)制等方面逐步完善和調(diào)整的過程中。運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展，也經(jīng)歷著一個逐步轉(zhuǎn)換、調(diào)整、完善的過程。以往走的是項(xiàng)目比較全、比較大的路子，而在國家發(fā)展的新理念、新形勢下，競技體育也要走轉(zhuǎn)型升級的路子，要調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。如何進(jìn)一步提高相對落后運(yùn)動項(xiàng)目的水平、轉(zhuǎn)換其發(fā)展理念，是當(dāng)前發(fā)展的一大要求。此外，在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)舉國體制優(yōu)勢的同時，如何在新形勢下調(diào)動各方面力量支撐、輔助舉國體制，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的逐步形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和評估體系，是未來努力的方向。

體育產(chǎn)業(yè)總量有很大的發(fā)展空間

當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)已成為社會各界關(guān)注的熱門產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》中對體育產(chǎn)業(yè)提出了發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

“從世界范圍來看，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)總量在GDP中占比較低。從我國經(jīng)濟(jì)總量來看，體育產(chǎn)業(yè)總量有很大的發(fā)展空間?！笨偩纸?jīng)濟(jì)司副司長陳恩堂解讀說，體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的占比在1%到3%，而我國是0.6%左右。這樣來看，中國體育產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。體育既要為國爭光，也要為民增利?？偩忠苍诖罅ν七M(jìn)體育產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院46號文件出臺后，體育產(chǎn)業(yè)會有一個長足的發(fā)展。目前來說，中國的體育產(chǎn)業(yè)不存在過熱問題，各方還可以繼續(xù)將國務(wù)院和相關(guān)方面的政策落實(shí)到位，進(jìn)一步促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。