莫開偉

中國銀行與工信部率先走出了支持中小企業(yè)參與國際化市場競爭第一步，起到了很好的金融示范效應(yīng)，筆者呼吁中國各大商業(yè)銀行都積極行動起來，為更多中小企業(yè)走出去創(chuàng)造條件。

近日，工信部聯(lián)合中國銀行制定《促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計劃（2016-2020年）》（簡稱《行動計劃》）。其目的是為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新和完善投融資機(jī)制，支持中小企業(yè)利用全球要素，優(yōu)化資源配置，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，鼓勵中小企業(yè)把國外的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、高端人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗引到中國，積極支持和引進(jìn)國外中小企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)在中國孵化落地，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新。

應(yīng)該說《行動計劃》切中了當(dāng)下我國中小企業(yè)發(fā)展及參與世界經(jīng)濟(jì)競爭存在的體制瓶頸及融資困境等弊端，通過制定中央政府層面的行動指導(dǎo)綱領(lǐng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)步驟，銜接各方面關(guān)系，打通各種關(guān)節(jié)，對改變當(dāng)下國內(nèi)中小企業(yè)身處發(fā)展劣勢及困境的現(xiàn)狀將起到有效作用，也讓中小企業(yè)找到了走向世界的大門，為有效參與國際經(jīng)濟(jì)競爭及改變不利經(jīng)營局勢創(chuàng)造了有利條件。

縱觀該《行動計劃》，內(nèi)容充實，明確了政府與金融部門各自責(zé)任和定位，目標(biāo)明確，能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實操作性和針對性，能為中小企業(yè)解決實際問題；尤其發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力；創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化金融服務(wù)等五項具體內(nèi)容，將支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的脈絡(luò)清晰地勾勒出來，形成一個內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系整體，使支持中小企業(yè)走向世界有了明確的路線圖和政策支撐依據(jù)，也是迄今為止最為完備的支持中小企業(yè)走向國際化的行動綱領(lǐng)。

而且該《行動計劃》確實能對中小企業(yè)走向世界起到排憂解難功效：首先，政府與銀行一起介入，利用各自優(yōu)勢，可形成工作合力，為中小企業(yè)與國外相關(guān)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織搭建了有效對接平臺，消除了企業(yè)進(jìn)入國際市場障礙和許多不確定風(fēng)險；也為中國中小企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)組織建立互利共贏模式及更好地向國際化發(fā)展打開了通道。且金融部門開發(fā)專門支持中小企業(yè)走向國際化的金融產(chǎn)品，提供全生命周期金融服務(wù)，并提供法律、遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流等系列配套服務(wù)，極大地提高了中小企業(yè)走向國際市場的成功性。其次，政府打造服務(wù)平臺，搭建“政銀企”對接網(wǎng)絡(luò)平臺，為中小企業(yè)提供境外投資解讀、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、市場信息、行業(yè)研發(fā)、政策法規(guī)等信息，并提供在線金融服務(wù)。同時，充分發(fā)揮中小企業(yè)主管部門行業(yè)優(yōu)勢，通過建立信息庫，增進(jìn)信息共享，掌握國際市場準(zhǔn)確信息，擇優(yōu)推介有基礎(chǔ)、有實力、有意向的中小企業(yè)打入國際市場，可提高中小企業(yè)走向國際化的有效性和針對性。且銀行據(jù)此收集境外市場和交易對象信息，提供匹配對接服務(wù)，制定有針對性的金融支持政策和跨境撮合服務(wù)重點，支持中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購等方面開展國際化合作，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。再次，聚集重點領(lǐng)域，開展跨境撮合，既可促使符合國際產(chǎn)能要求又符合中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的企業(yè)更好地走向國際市場，又可促使中小企業(yè)積極引入國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快自身發(fā)展。同時，也可圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)開展專題跨境撮合活動，對接國外高新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。此外，可通過APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會等對外交流合作平臺，與銀行聯(lián)合開展跨境撮合、金融產(chǎn)品推介等活動，既有效展示中國中小企業(yè)能力，又為國際競爭贏得了先機(jī)。

尤其是，跨境人民幣貸款可切實解決目前中小企業(yè)融資難問題。因為目前國內(nèi)中小企業(yè)生存狀況不佳，又因銀行貸款門檻普遍較高，使中小融資雪上加霜；這對大量意欲進(jìn)行升級改造、提高產(chǎn)品品質(zhì)、融入國際競爭的中小企業(yè)來說，更是困難重重。而中國銀行跨境貸款正好可解決中小企業(yè)融資難題，使有實力、潛力和競爭力的中小企業(yè)融資問題可迎刃而解。此次該《行動計劃》明確提出創(chuàng)新金融支持方式，優(yōu)化金融服務(wù)，更為我國中小企業(yè)走向世界起到了“加油促燃”作用。一是針對合作區(qū)、外向型產(chǎn)業(yè)集群、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、商圈等開發(fā)批量貸款、授信保障等專屬金融產(chǎn)品，支持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓中小企業(yè)看到了融資新希望。二是鼓勵有條件的地方設(shè)立專項資金，或與中國銀行探索聯(lián)合成立投貸聯(lián)動引導(dǎo)基金，開展投貸聯(lián)動試點，對符合條件的中小企業(yè)跨境發(fā)展重點項目給予貸款貼息，更是有效解決了中小企業(yè)融資難題，并讓中小企業(yè)獲得了更多融資實惠。三是制定差別化信貸政策，積極開展針對不同行業(yè)、不同投資貿(mào)易目的地國家和地區(qū)的企業(yè)融資服務(wù)，開發(fā)內(nèi)保外貸以及應(yīng)收賬款、倉單、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資產(chǎn)品?？捎行Ч膭钪行∑髽I(yè)根據(jù)自身能力進(jìn)入不同的國家開展經(jīng)營競爭，也大大提高了貸款易得性。四是試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業(yè)融資，依托自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，探索推進(jìn)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)按規(guī)定從境外借用人民幣資金，有效促進(jìn)了中小企業(yè)對外融資便利化。五是探索中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險業(yè)務(wù)，建立“政府+銀行+擔(dān)保+保險”多方參與、風(fēng)險共擔(dān)的融資模式；并支持有條件的地方設(shè)立信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，對提供中小企業(yè)國際化發(fā)展融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險等機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險補(bǔ)償，既能提高中小企業(yè)貸款可行性，又可消除銀行信貸后顧之憂。六是銀行在提供信貸支持和服務(wù)過程中，按照自主決策、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，堅持獨立審貸，切實防范金融風(fēng)險，既可提高銀行對中小企業(yè)放貸的積極性、主動性和靈活性，也有利于防范信貸風(fēng)險，使中小企業(yè)走向世界獲得可持續(xù)信貸支持。

中國銀行與工信部率先走出了支持中小企業(yè)參與國際化市場競爭第一步，起到了很好的金融示范效應(yīng)；但目前中國走向國際化、需提供信貸支持的中小企業(yè)較多，筆者呼吁中國各大商業(yè)銀行都積極行動起來，加入到支持中小企業(yè)走向國際競爭舞臺的支持行列，為更多中小企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，為中國經(jīng)濟(jì)真正融入世界和走出低俗做出貢獻(xiàn)！