文_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍 通訊員 黃文霞

“鐵娘子”的剛與柔
——長沙市天心區(qū)金盆嶺街道天劍社區(qū)的發(fā)展治理及社區(qū)主任張國慶速寫

文_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍 通訊員 黃文霞

張國慶出席十八大

“基層工作是個老大難的問題”，這是不少基層干部在親身實踐中發(fā)出的感慨。然而，面對紛繁冗雜的基層狀況，不少基層干部卻能根據(jù)實際情況，創(chuàng)新工作方式方法，探索出了發(fā)展治理的新路子。多年前，長沙市天心區(qū)金盆嶺街道天劍社區(qū)還是一個令人頭疼的“毒窩子”，經(jīng)過社區(qū)書記、主任張國慶等社區(qū)干部的不懈努力，該社區(qū)已經(jīng)成為全國的先進(jìn)典型之一。近日，本刊記者走進(jìn)天劍社區(qū)，了解到這個從“毒窩子”到“全國先進(jìn)”社區(qū)的蝶變點滴。

受到聯(lián)合國表彰的民間禁毒模式

1991年，是張國慶擔(dān)任天劍社區(qū)居委會主任的第一年。在該社區(qū)從事多年志愿者工作的尹蘭英為記者介紹了當(dāng)年的社情——天劍社區(qū)原名叫掃把塘，當(dāng)時在社區(qū)的3000多戶居民中，吸毒刑事案件人員就有近200人。張國慶剛到社區(qū)不久，就有3人因吸毒猝死家中。與吸毒相伴相生的是堪憂的社區(qū)治安環(huán)境，打架鬧事、小偷小摸現(xiàn)象屢禁不止。

抱著對社區(qū)特有的情懷，張國慶毅然挑起了社區(qū)居委會主任的擔(dān)子。“對社區(qū)干部來說，社區(qū)就像是我的小孩，再難也要帶好。要做好社區(qū)工作，需要付出十二分的辛勞和汗水?！睆垏鴳c說，社區(qū)工作千頭萬緒，要做好社區(qū)工作，其中的艱辛和困難往往會超過常人想象。就拿禁毒和幫助“癮君子”重新融入正常生活這一項工作來說，就耗盡了她20多年的心血。

在采訪過程中，記者參觀了戒毒康復(fù)中心，這是全國獨有的社區(qū)戒毒中心，也是張國慶帶領(lǐng)社區(qū)干部一手締造的心血之作。天劍社區(qū)戒毒康復(fù)中心由時任湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒（現(xiàn)任河南省長）題字，原名魔戒大院。在采訪中，很多社區(qū)居民還習(xí)慣將天劍社區(qū)戒毒康復(fù)中心稱之為魔戒大院。他們說，魔戒大院曾經(jīng)喊了多年，喊習(xí)慣了，更能體現(xiàn)出與毒魔作斗爭的毅力和決心。

有幾例吸毒者的悲慘下場讓張國慶刻骨銘心，也是促使她將居委會主任一職干好、干到底的催化劑。張國慶回憶說，當(dāng)年，吸毒者A沒有工作，家境拮據(jù)，母親靠撿廢品維持生計。A染上毒癮后，家里更難以維持下去了。A毒癮發(fā)作而又無錢購買毒品的時候，連最起碼的人倫道德都喪失殆盡。他從年邁的母親手里再也摳不出錢的時候，往往就對母親拳打腳踢，甚至瘋狂地掐母親的脖子，讓鄰居無不義憤填膺。另一名吸毒者B在毒癮發(fā)作后，歇斯底里地咆哮、狂奔，最后跑到馬路上一頭撞向疾馳而來的汽車，不治身亡……

張國慶走馬上任居委會主任后的頭件大事，就是要讓吸毒的事從社區(qū)漸漸銷聲匿跡。提起禁毒，志愿者尹蘭英對記者說，張國慶的做法讓社區(qū)所有居民都大吃一驚：她與吸毒者同吃同住，硬是以強制手段和曉之以理的苦口婆心，讓多名吸毒者戒掉了毒癮。張國慶自掏腰包送吸毒者C到石馬鋪戒毒所去戒毒，一段時間后，C回到家中復(fù)吸。C的母親無計可施，絕望之下又向張國慶求助。張國慶心一橫，搬進(jìn)了C的住房，與其一家人同吃同住。見有社區(qū)干部蹲點住在家中，販毒者也不敢再上C的家中。三個多月后，C徹底戒掉了毒癮，張國慶才從其家里撤出。

C成功戒毒，讓張國慶信心倍增，她設(shè)計了一套在全社區(qū)戒毒的方案，建立起了以樓棟組長、黨員、單位領(lǐng)導(dǎo)為骨干的禁毒網(wǎng)絡(luò)，建立健全“一人一卷”的個人檔案，每個吸毒人員指定一名禁毒小組成員結(jié)成“幫教對子”，110名樓棟組長、200多名社區(qū)志愿者、吸毒者家屬配合設(shè)立一個幫教圈子，至少4人“包干”一名吸毒者。在這個禁毒網(wǎng)絡(luò)里，張國慶既是發(fā)起人和主要負(fù)責(zé)人，也是義務(wù)幫扶“癮君子”的一名志愿者。

2005年，張國慶將自己唯一的一套房產(chǎn)辦理抵押貸款，并得到天心區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，籌款建成全國第一個社區(qū)級戒毒機(jī)構(gòu)——“魔戒大院”，2006年3月開始收治戒毒患者，本社區(qū)吸毒人員免費治療，外地吸毒人員也只收取藥費和住宿成本。25年來，張國慶幫助59名天劍社區(qū)的吸毒人員和600多名外地吸毒者戒了毒，她被聯(lián)合國禁毒署官員稱為“中國民間禁毒第一人”，榮獲“中國禁毒先進(jìn)個人”“中國禁毒形象大使”等稱號。如今，在網(wǎng)絡(luò)的傳播下，“魔戒大院”的“威名”傳遍了湖南各地和外省市，甚至傳到了韓國、新加坡等地。

以身示范構(gòu)筑民主廉潔的社區(qū)

在天劍社區(qū)采訪時，記者看到，該社區(qū)人口密集，高樓林立，穿過一條人來人往的商業(yè)街，拐角是社區(qū)居民活動場所，不少老年市民帶著年幼的孩子在聊天、健身，仿古式的木質(zhì)建筑亭臺顯得格外有情調(diào)。

離亭臺一步之遙，張貼著天劍社區(qū)的公示和通知。大到中央和省市區(qū)的政策精神，小到居委會在某個活動中花了多少錢，買了多少紙和筆，都一一張貼在列。凡是涉及經(jīng)費的告示與清單中，每一項開支都有經(jīng)手人和受益人的親筆簽名?！皬堎N欄只是體現(xiàn)社區(qū)居委會民主精神的一個小窗口，事實上，我們經(jīng)常召集居民開會，充分尊重每一位居民的意見，將每一位居民的合理要求在社區(qū)工作中都能體現(xiàn)出來?！?/p>

構(gòu)建廉潔民主的社區(qū)，一直為天劍社區(qū)居委會班子高度重視。從政治上給予了流動人口以平等的待遇，海選外來務(wù)工人員進(jìn)入居委會班子成員，這是全國屈指可數(shù)的創(chuàng)舉，也體現(xiàn)了天劍社區(qū)的民主風(fēng)氣之濃厚。多年前，天劍社區(qū)就成立了外來務(wù)工人員工會聯(lián)合會，向在該社區(qū)務(wù)工、做小生意的2000多名外來人口發(fā)放了全市第一本外來人口“白皮書”——《外來務(wù)工人員服務(wù)手冊》。“白皮書”上法律、法規(guī)、優(yōu)惠政策和維權(quán)熱線一目了然。

天劍社區(qū)外來務(wù)工人員工會聯(lián)合會專干楊曉瑩對記者說：“除了以各種方式盡可能對外來務(wù)工人員給予溫暖關(guān)照外，社區(qū)還為其打通了參與社區(qū)事務(wù)管理的通道?！眲W(xué)武當(dāng)選為天劍社區(qū)居委會委員，就是為外來務(wù)工人員津津樂道的一例。在天劍社區(qū)一次居委會委員補選大會上，外來務(wù)工人員劉學(xué)武全票當(dāng)選為天劍社區(qū)居委會委員，成為長沙市乃至湖南省外來人口在城里社區(qū)當(dāng)委員的第一人。

民主管理、民主作風(fēng)只是天劍社區(qū)的一方面，建設(shè)廉潔型社區(qū)則是該社區(qū)的另一大特色，比如社區(qū)黨委充分利用市民學(xué)校、家長學(xué)校、圖書閱覽室、文化宣傳欄等方式開展反腐倡廉宣傳；社區(qū)會定期將黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)進(jìn)行公開，接受居民的監(jiān)督；組織開展專題廉政黨課，邀請“五老”成員為社區(qū)黨員干部開展以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔服務(wù)”為主要內(nèi)容的廉政黨課授課；積極開展廉政文化進(jìn)家庭活動，構(gòu)筑家庭廉政防線。諸如此類的措施，把社區(qū)各項工作與抓好反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來，在社區(qū)內(nèi)營造了良好的勤政、廉潔氛圍。

而作為十七大、十八大黨代表的社區(qū)居委會“帶頭人”，同時又是湖南省紀(jì)委黨風(fēng)監(jiān)督員的張國慶，更是有著強烈的使命感和責(zé)任感，尤其注重以身作則，在廉潔方面起到了帶頭示范作用。采訪中，多位社區(qū)居民向記者講述了張國慶的“摳”和“不近人情”。

張國慶說，不管什么級別的領(lǐng)導(dǎo)干部來社區(qū)視察，天劍社區(qū)一律不設(shè)飯局招待，“只談工作，沒有禮品，也沒有招待。”有人擔(dān)心，張國慶這樣“摳門”，會得罪個別領(lǐng)導(dǎo)干部，但她從不在乎：“我為社區(qū)節(jié)省每一分錢，我問心無愧?！碑?dāng)然，這種擔(dān)心是多余的，上級領(lǐng)導(dǎo)不僅沒有計較過她的這種“小氣”，反而一次次將她和天劍社區(qū)樹立為先進(jìn)典型。

為了帶頭建設(shè)廉潔勤儉的社區(qū)，她堅決提倡在婚喪嫁娶、生老病死時不擺酒、不送禮金。張國慶一位親戚的兒子結(jié)婚時，準(zhǔn)備擺酒宴請親朋好友，張國慶堅決反對，雖然對方的父母很不高興，但最終還是取消了酒席。張國慶本人更是從來不辦酒席，她女兒結(jié)婚時一切從簡，大部分社區(qū)居民甚至都不知道張國慶家當(dāng)天有喜事。

“自身正，才能正人”“其身正，不令而行”。在張國慶的帶領(lǐng)下，天劍社區(qū)數(shù)屆居委會班子成員都能盡心盡責(zé)為社區(qū)居民服務(wù)，沒有人以權(quán)謀私，社區(qū)的“廉潔指數(shù)”和公開透明度非常高，多次作為其他社區(qū)學(xué)習(xí)的樣板而得到廣泛宣傳。在社區(qū)居委會尤其是在張國慶身體力行的號召和影響下，社區(qū)居民都從心底接受她，社區(qū)干部的勤廉文化帶動、培育了社區(qū)淳樸的民風(fēng)?！吧鐓^(qū)居民如今都是節(jié)儉成風(fēng)，幾乎看不到居民們鋪張浪費的現(xiàn)象。不信，你可以隨便去問、去看、去調(diào)查?！睆垏鴳c自信地對記者說。

張國慶與社區(qū)居民在交談

“鐵娘子”其實也有柔情的一面

張國慶給人的印象都是風(fēng)風(fēng)火火，做事非常干練，有膽識，有魄力，有能力，她也被社區(qū)居民和一些網(wǎng)友稱之為“毒窩里走出來的鐵娘子”。正是有了她這種“打硬仗、啃硬骨頭”的干勁，她才能放棄升遷的機(jī)會，25年來如一日堅守在天劍社區(qū)這個最基層的崗位，與社區(qū)居民真正做到了心連心融為一體。張國慶在工作上“霸得蠻”的同時，也有其鮮為人知的一面。采訪中，記者了解到了張國慶的一些家庭故事，從中可以感受到其細(xì)膩的溫度。

張國慶對社區(qū)工作全身心付出，卻“冷落”了自己的家人。丈夫和女兒飽一餐餓一餐，經(jīng)常找不到她。她當(dāng)居委會主任的第一年，就從家里拿了5000元購置有線廣播，裝在每棟居民樓口。當(dāng)丈夫知道后，再也忍受不了。要知道，那時5000元對張國慶的家庭來說不是個小數(shù)目——丈夫是司機(jī)，收入微薄，張國慶的收入更是微乎其微。

當(dāng)時丈夫?qū)λf：“沒想到你為了社區(qū)連家都不顧了。要么你選擇繼續(xù)為社區(qū)工作，咱們離婚；要么你辭去社區(qū)主任的職務(wù)，回家。”張國慶思考了整整兩個晚上，最終還是忍痛選擇了離婚，“我希望有個美滿的家庭，但我更舍棄不下社區(qū)幾千名居民。”從此，她撫育著女兒一直沒有再婚。她明白，作為妻子、母親，她的角色扮演得并不完美，為此，她始終對女兒心有愧疚。

張國慶說，其實她欠家人太多，白天工作忙碌的時候，她不會想起這些事，但到了夜深人靜時，她常?；叵肫疬@些年來與家人的點點滴滴。多年前，張國慶的母親去世，那時她正在參加省里的一次會議，聽到噩耗后，她沒有吭聲，堅持參加完會議。第二天，有人趕到火葬場要按風(fēng)俗送“份子錢”，被她趕了回去。開追掉會的當(dāng)天下午，張國慶又回到了辦公室上班。“一是我要帶頭提倡簡樸辦婚喪事宜，二是當(dāng)時確實有很多事情等著我去處理，我耽擱不起時間。”張國慶這樣解釋她母親去世時的“低調(diào)”。但是，一想到在以前沒有多花時間陪陪母親，她心里就隱隱地痛。

張國慶的柔情，還體現(xiàn)在對社區(qū)弱勢群體的幫扶和關(guān)照方面。一次，吸毒者E屢教不改，在戒毒所有偷偷復(fù)吸的跡象。張國慶最后想到了E年幼的女兒，決定演一出“親情計”。她買了兩個西瓜，為孩子換上新衣服，滿頭大汗地帶著孩子去戒毒所勸說E。她抱起孩子，對E說：“你看，孩子多么天真可愛。就因為你吸毒，孩子在同齡人面前抬不起頭，也沒有錢去買玩具和新書包。如果你不下決心戒毒，女兒以后不僅不會送西瓜給你吃，而且在不正常的家庭環(huán)境中長大后會恨你的?！盓流淚了，發(fā)誓再也不吸毒。在張國慶和管教干警的幫助下，E后來果然沒有復(fù)吸。

在張國慶的帶領(lǐng)下，毫不夸張地說，如今的天劍社區(qū)已經(jīng)完成了從“毒窩子”到“全國先進(jìn)”的華麗轉(zhuǎn)身。記者獲悉的資料顯示，近年來，天劍社區(qū)先后獲“全國綜治工作先進(jìn)社區(qū)”“安全文明社區(qū)”等各種獎勵70余次，張國慶個人亦榮獲“全國模范人民調(diào)解員”“全國社會治安綜合治理先進(jìn)個人”“全國禁毒工作先進(jìn)個人”“全國五一勞動模范”“全國先進(jìn)工作者”“全國第三屆十大民間禁毒人士”等稱號，并被推選為中共十七大、十八大黨代表。 “社區(qū)的大改觀不是我一個人能做到的，這里面有全體社區(qū)干部和社區(qū)居民的功勞?！睆垏鴳c說。