文_金玉成

腐敗的“種子”

文_金玉成

編者按：

正如吳忠厚事后在自我交待材料中所悔罪的那樣，他遺忘了國家對他的培養(yǎng)，一味沉迷于賭博，這種貪婪讓他陷入了犯罪的深淵。作為一名技術(shù)型干部，他原本可以頤養(yǎng)天年，享受退休生活，卻最終不得不在監(jiān)獄中度過，這不免讓人感慨不已。此外，其貪腐事實(shí)也反映出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所存在的管理漏洞，看似一粒小小的種子，其背后滋生諸多腐敗，一袋肥料的背后隱匿著貪婪的欲望，這一切值得反思。

2015年6月15日，經(jīng)宜賓市人民檢察院建議補(bǔ)充偵查，四川省宜賓市中級人民法院通過二次決定延期審理后，對四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員吳忠厚（正廳級）受賄案作出宣判，依法判決被告人吳忠厚犯受賄罪，對其判處有期徒刑12年，同時(shí)對其扣押在案的贓款88.33萬元予以追繳，上繳國庫，未退清的贓款繼續(xù)予以追繳。

種子背后的黑幕

吳忠厚從1996年12月24日起便擔(dān)任四川省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料處處長，1998年6月15日，其開始在四川省農(nóng)業(yè)廳擔(dān)任黨組成員、副廳長，此后吳忠厚在該職位上工作了11年之久。主要分管的業(yè)務(wù)部門包括土壤肥料測試中心、土肥處、省良種繁育站、省種子管理站、省農(nóng)村能源辦公室等。

2009年2月，吳忠厚任四川省農(nóng)業(yè)廳巡視員之后，直至2013年退休前，其主要業(yè)務(wù)包括土肥生態(tài)、種子試驗(yàn)、沼氣協(xié)會、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)審批等重要領(lǐng)域。作為農(nóng)業(yè)大省的四川，國家級農(nóng)業(yè)投入和開發(fā)資金成為諸多不良商人瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，而這也給了吳忠厚權(quán)力尋租的絕好機(jī)會。

成都仲衍種業(yè)股份有限公司（下稱“仲衍種業(yè)”）是經(jīng)營多種農(nóng)作物種子的大型企業(yè)，1999年，該公司董事長伍某通過關(guān)系認(rèn)識了吳忠厚。為了得到吳忠厚對其公司在申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、申報(bào)“全國種業(yè)五十強(qiáng)”等方面的關(guān)照，伍某陸續(xù)通過打牌、拜年、過節(jié)往來等方式送給吳忠厚58萬元。而吳忠厚對其也是有求必應(yīng)，2003年和2006年，仲衍種業(yè)公司兩度被評為“全國種業(yè)五十強(qiáng)”企業(yè)，并成功獲得多項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，提高了國家救災(zāi)備荒儲備種子比例，進(jìn)而獲得了更多的利益。

四川華豐種業(yè)有限公司（以下簡稱“華豐公司”）董事長蘭某某在業(yè)務(wù)中認(rèn)識了吳忠厚，其為了申請農(nóng)業(yè)部種子經(jīng)營許可證、爭取相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)為了解決其公司產(chǎn)品“川香優(yōu)2號”種子在四川、湖北、安徽等地出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛，蘭某某分多次送給吳忠厚58萬元，在吳忠厚2002年去美國和委內(nèi)瑞拉考察期間，蘭某某在成都雙流機(jī)場又送給吳忠厚1000美元。

吳忠厚更是“投桃報(bào)李”，不僅口頭提出華豐公司工作質(zhì)量好，而且還向四川省種子站提出要繼續(xù)安排華豐公司承擔(dān)儲備工作的指令。2011年7月，該公司也順利獲得農(nóng)業(yè)部所頒發(fā)的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證。在吳忠厚的關(guān)照下，華豐公司于2008年取得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，其公司產(chǎn)品“川香優(yōu)2號”還被列為2003年、2004年四川省推薦品種。

此外，四川國豪種業(yè)股份有限公司董事長敬某某，為了感謝吳忠厚在申報(bào)“中國種業(yè)五十強(qiáng)”、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)良種推廣項(xiàng)目中為其公司提供的幫助，于2003年至2008年分多次送給吳忠厚15萬元人民幣。作為回報(bào)，吳忠厚幫助其公司順利申報(bào)到了相關(guān)項(xiàng)目，并且得到了良好的推廣。同樣，四川農(nóng)大正紅生物科技有限責(zé)任公司董事長柯某某為得到吳忠厚的關(guān)照，在2002年至2008年期間，其送給吳忠厚10.8萬元。而吳忠厚則在產(chǎn)品宣傳方面對其提供關(guān)照，其中還幫助該公司產(chǎn)品入選“向農(nóng)民推薦用種目錄名單”。

四川川單種業(yè)有限公司總經(jīng)理黃某某為感謝吳忠厚對其公司產(chǎn)品的關(guān)照，2003年至2006年期間，分多次送給吳忠厚10萬元人民幣，而吳忠厚也在全省種子工作會和全省農(nóng)業(yè)局長會上極力宣傳黃某某公司的“飼草玉米”，并幫助黃某某公司成功申報(bào)國家良種繁育項(xiàng)目。四川綠丹種業(yè)有限責(zé)任公司董事長岳某某，為得到吳忠厚在申報(bào)國家救災(zāi)備荒種子補(bǔ)貼、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目過程中提供的幫助，于2005年至2008年先后送給吳忠厚46.8萬元，吳忠厚也多次利用職務(wù)便利對其提供關(guān)照。2010年，吳幫助綠丹種業(yè)公司成功申報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

吳忠厚

農(nóng)村能源背后的黑交易

農(nóng)村新能源建設(shè)在吳忠厚那里是另一個(gè)貪腐的溫床。有資料顯示，2006年，四川省政府出臺了加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的決定，提出“十一五”期間新建200萬口農(nóng)村戶用沼氣池，每年新增40萬口，到2010年總規(guī)模達(dá)到500萬口。四川省財(cái)政廳則在2006年安排6000萬元農(nóng)村沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金，此外，四川省還爭取到農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金1.82億，并于2007年實(shí)施。令外界沒有想到的是，這些惠農(nóng)措施竟然也成為吳忠厚借機(jī)斂財(cái)?shù)膿u錢樹。

成都泓奇實(shí)業(yè)股份有限公司（以下簡稱“泓奇公司”）董事長張某就利用吳忠厚好賭的嗜好，走近了吳忠厚，并通過賭博、過年拜訪等方式，分多次送給吳忠厚45萬元和2.4萬元購物卡。作為回報(bào)，吳忠厚則給四川省農(nóng)能辦原主任屈某某打招呼，讓其為張某公司的玻璃鋼沼氣池拱蓋產(chǎn)品在技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品試點(diǎn)和推廣等方面提供幫助。

同時(shí)，吳忠厚還親自上陣，通過四川省農(nóng)能工作會以及現(xiàn)場培訓(xùn)會進(jìn)行宣傳、講解，進(jìn)而幫助推廣泓奇公司產(chǎn)品。通過吳忠厚的運(yùn)作，張某在該領(lǐng)域如魚得水，并獲得了包括法國開發(fā)署優(yōu)惠緊急貸款、災(zāi)后重建四川省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、模壓式玻璃鋼拱蓋沼氣池采購合同在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目合同。

頗為諷刺的是，吳忠厚還專門就農(nóng)村能源工作中的廉政建設(shè)提出要求。他說，農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目投資越大，管理難度越大，出問題的概率高，這是一條規(guī)律。請各地務(wù)必高度重視廉政建設(shè)工作，千萬不要在項(xiàng)目上打主意，這是無形的高壓線，“伸手必被捉”。然而可謂一語成讖，吳忠厚這種當(dāng)面一套背后一套的把戲，卻被他自己不幸言中，其最終成為該領(lǐng)域倒下的碩鼠。

催生腐敗的“肥料”

最初，吳忠厚是從農(nóng)業(yè)廳土壤肥料處處長的職位起家，其深知土壤肥料測試中心的重要性，其主要負(fù)責(zé)測試土壤、植株、肥料。對于一個(gè)農(nóng)業(yè)大省來說，這意味著一個(gè)極大的商機(jī)，在缺乏有效監(jiān)督之下，土壤肥料測試就不免異化成為吳忠厚催生腐敗的沃土。

德陽天元化工公司陳某為更好地銷售肥料產(chǎn)品，以拜年為名每年送給吳忠厚1萬元，共計(jì)14萬元。在2001年期間，陳某因?yàn)槭褂美吓f的包裝袋導(dǎo)致印刷模糊，該肥料產(chǎn)品被工商部門懷疑為假冒偽劣產(chǎn)品。為了擺平此事，陳某送給吳忠厚4萬元，希望吳忠厚幫忙搞定，并且還要其幫忙向四川省農(nóng)業(yè)廳土測中心打招呼，證實(shí)包裝袋與銷售肥料是相符的。吳忠厚為此給土測中心許某某打電話，并要許某某為陳某出具證明。陳某事后也沒有忘記吳忠厚給予的好處和關(guān)照，先后總共送給吳忠厚30萬元。

四川通豐科技有限公司（以下簡稱“通豐公司”）董事長韓某某，為了獲得吳忠厚的關(guān)照，利用吳忠厚喜愛賭博，吳忠厚的兒子、兒媳需出國留學(xué)等機(jī)會，想盡辦法拉攏吳忠厚，分多次送給吳忠厚31萬元。而吳忠厚也懂得利益交換的道理，2007年8月，在內(nèi)蒙古呼和浩特召開的肥料交易博展會上，吳忠厚給四川省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料處打招呼，讓土壤肥料處給予特別關(guān)照，對通豐公司的產(chǎn)品進(jìn)行特別宣傳，提高知名度。不僅如此，吳忠厚還在培肥地力項(xiàng)目上對通豐公司產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)照，讓韓某公司的產(chǎn)品順利進(jìn)入國家有關(guān)培肥地力項(xiàng)目范圍內(nèi)，幫助其在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行銷售，從而獲得更多的利益。

此外，四川臺沃農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理孫某某，為了感謝吳忠厚在宣傳推廣其公司化肥產(chǎn)品過程中提供的幫助，其于2004年至2013年期間，先后以打麻將等方式送給吳忠厚13.5萬元。有一次，四川臺沃農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在四川省鹽亭縣因地方保護(hù)主義影響，其肥料產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入鹽亭縣。孫某某找到吳忠厚，并送給吳忠厚4萬元，讓吳忠厚幫忙打招呼。吳忠厚隨即給綿陽市農(nóng)業(yè)局打電話，要求綿陽市農(nóng)業(yè)局專門派人到鹽亭去協(xié)調(diào)此事。

成都合成生物科技有限公司董事長伍某，為了感謝吳忠厚在推廣肥料產(chǎn)品過程中對其公司的關(guān)照，于2009年至2013年多次送給吳忠厚9.8萬元。而吳忠厚也在合成生物公司中標(biāo)四川省農(nóng)業(yè)廳組織的國家有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目上給予幫助，讓其公司順利開展業(yè)務(wù)。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)腐敗的樣本

2014年1月7日，四川省紀(jì)委公布消息，對四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員吳忠厚嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案調(diào)查。同年2月14日，四川省紀(jì)委公布調(diào)查結(jié)果，經(jīng)查，吳忠厚的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中部分問題已涉嫌犯罪，四川省紀(jì)委已將吳忠厚移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2014年6月24日，四川省紀(jì)委公布消息，吳忠厚利用職務(wù)上的便利，違規(guī)收受巨額財(cái)物，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)且涉嫌犯罪，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，經(jīng)四川省紀(jì)委審議并報(bào)四川省委批準(zhǔn)，決定給予吳忠厚開除黨籍處分，并按規(guī)定辦理取消其退休待遇，其涉嫌犯罪的問題及線索由司法機(jī)關(guān)依法處理。

2014年1月，吳忠厚案由四川省紀(jì)委移交四川省人民檢察院，四川省人民檢察院指定該案由四川省宜賓市人民檢察院管轄。2014年10月 10日，四川省宜賓市人民檢察院將該案移送起訴，該案由四川省高級法院指定宜賓市中級人民法院管轄。

根據(jù)四川省宜賓市人民檢察院指控，被告人吳忠厚在1998年至2009年擔(dān)任四川省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長，以及2009年至2013年擔(dān)任四川省農(nóng)業(yè)廳巡視員期間，利用職務(wù)之便，為仲衍種業(yè)股份有限公司、四川華豐種業(yè)有限責(zé)任公司等謀取利益，先后多次收受他人賄賂共計(jì)人民幣326.33萬元。

2015年6月15日，經(jīng)宜賓市人民檢察院建議補(bǔ)充偵查，通過四川省宜賓市中級人民法院二次決定延期審理后，對四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員吳忠厚受賄案作出宣判，依法判決被告人吳忠厚犯受賄罪，對其判處有期徒刑12年，對其扣押在案的贓款88.33萬元予以追繳，上繳國庫，未退清的贓款繼續(xù)予以追繳。

吳忠厚被調(diào)查之前，在農(nóng)村能源領(lǐng)域已經(jīng)陸續(xù)有多人被調(diào)查，吳忠厚明知其中渾濁不堪，卻依舊不能抵御住金錢的誘惑：在奉勸他人不要在項(xiàng)目上打主意，告誡他人這是無形的高壓線的同時(shí)，自己卻屢屢不肯收手，最終導(dǎo)致其倒臺，成為四川省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)倒下的正廳干部之一，也在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生較大震動；而基于其在四川省農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)任職多年，分管多個(gè)部門業(yè)務(wù)和重要領(lǐng)域，因此其倒臺也被視為鏟除農(nóng)業(yè)系統(tǒng)腐敗土壤，而開展相關(guān)教育的樣本。