聶還貴

李培斌（1965.9—2015.10），山西省陽(yáng)高縣人，1990年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1984年7月參加工作。曾任山西省陽(yáng)高縣龍泉鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)，2012年12月4日，李培斌榮獲2012年度法治人物“年度特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2016年2月15日，中央組織部決定，追授李培斌同志“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

一

李培斌說(shuō)：“我深知，作為一名人民調(diào)解員，作為一名黨員，在調(diào)解工作中，應(yīng)始終把群眾的利益放在第一位，始終把維護(hù)正義放在第一位……我調(diào)解就看法，在調(diào)解的過(guò)程中，我更多注重的就是‘普法。普法有利于減少糾紛，只有人人知法、懂法，才能遇事依法?！惫秸x，是司法的靈魂；司法公正，是現(xiàn)代社會(huì)公正的最后一道屏障。

李培斌自覺(jué)從嚴(yán)要求自己：“要處事公道，牢固樹立‘群眾利益無(wú)小事的理念，在工作中認(rèn)真掌握黨的路線方針政策，嚴(yán)格依法按政策處理每一個(gè)信訪問(wèn)題，做到公平公正?！?/p>

這些話，這些要求，李培斌融化在了血液里，踐行在橫平豎直、一板一眼的工作中；這些話，這些要求，像一面鏡子，在李培斌心里掛著，他經(jīng)常用來(lái)照一照自己的言行，照一照自己的情感與靈魂。

山西省司法廳原廳長(zhǎng)王水成多次稱贊李培斌：“同樣是化解一起信訪案件，換成別人不一定能達(dá)到預(yù)期效果，可能出現(xiàn)當(dāng)時(shí)息訪了，事后又上訪的怪象，這樣，化解矛盾的社會(huì)成本會(huì)更高。但李培斌在化解矛盾時(shí)，他對(duì)當(dāng)事人先不談上訪的事，而是從聊天開(kāi)始，以朋友式的談心、交心進(jìn)行疏導(dǎo)，使信訪人感到一種溫暖，進(jìn)而從思想上化解。他十分關(guān)心當(dāng)事人的生活狀況，注重后續(xù)回訪，幫助解決他們的實(shí)際困難。所以，一些老信訪到了他這里都得到根治，沒(méi)有后遺癥?！?/p>

袁家皂村張福堂的摩托車與李三毛的小平車相撞，人平安，車無(wú)礙?？商?hào)稱“賴痞匠”的李三毛，卻借題發(fā)揮，無(wú)事生非，想趁機(jī)敲詐點(diǎn)好處，就躺在張福堂家耍賴要錢，張家無(wú)奈求助司法所。

李三毛何許人，李培斌腦子里自然存著他的一份檔案。

對(duì)待李三毛這號(hào)人，必須嚴(yán)肅執(zhí)法，弘揚(yáng)正氣，不能讓邪氣占了上風(fēng)，李培斌決心這次好好教育教育他。

李培斌來(lái)到張福堂家，用手指著地上橫躺著的三毛說(shuō)：“人安全，車沒(méi)事，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，各自走開(kāi)就好了，可你沒(méi)事找事，有意尋釁滋事。”

李三毛一副無(wú)賴相：“李司法，你我往日無(wú)冤，近日無(wú)仇，你不管這事行嗎？”

李培斌義正辭嚴(yán)：“收回你這一套！我現(xiàn)在是執(zhí)行公務(wù)，秉公執(zhí)法。”

“哼，我一沒(méi)殺人，二沒(méi)放火，你能拿我咋了！”

“你已經(jīng)觸犯法律了！侵占別人住宅，就是犯法。你要是聽(tīng)話，就趕快給我走人，否則我這就打電話叫公安來(lái)人，對(duì)你依法采取強(qiáng)制措施?！?/p>

一向和和善善的李司法，今兒個(gè)怎么變臉了？像冬天里的石頭一樣，棱角堅(jiān)硬，寒氣逼人。

三毛感覺(jué)來(lái)勢(shì)不對(duì)，一骨碌爬起來(lái)，剛才硬若鋼絲的口氣，頓時(shí)軟成了面條。

看見(jiàn)門外圍觀了不少人，三毛便想找個(gè)臺(tái)階下：“那我就聽(tīng)一回李司法的話吧。不過(guò)，我得先去醫(yī)院，看看有病沒(méi)有再說(shuō)吧！”一邊說(shuō)著，一邊頭也不回地溜走了。

有一對(duì)年過(guò)七旬的老人，身帶重病，走路都要拄著雙拐，可四個(gè)已成家立業(yè)的兒子互相推諉，置父母于不顧。

李培斌聽(tīng)說(shuō)了這一情況，就把四個(gè)兒子叫到村委會(huì)。他要抓住機(jī)會(huì)，給他們上一堂法律教育課。

“百善孝為先，這是我們的傳統(tǒng)美德，怎么到你們這兒就丟了？人在做，天在看，街坊鄰居也都在看，你們不嫌丟人現(xiàn)眼？不怕良心受懲罰？不怕子孫學(xué)你們的樣子？！”

老三說(shuō)：“李司法，這是我們的家事，用不著外人管?！?/p>

李培斌神情嚴(yán)肅得像一塊鐵：“我不是外人，我是公家人！家事連著國(guó)法，你們不孝敬父母，法律就要為老人做主。你們聽(tīng)著，給父母每人每月拿出60元的生活保障費(fèi)，否則就會(huì)被起訴，由法院依法裁定?！?/p>

說(shuō)罷，李培斌扳著手指，給他們算了一筆賬：60元×2×12÷4，每個(gè)孩子每年主動(dòng)交兩位老人贍養(yǎng)費(fèi)360元，“各回各家，都開(kāi)個(gè)家庭會(huì)，三天后看效果” 。

第四天，李培斌去做回訪，兩位老人拉著他的手說(shuō)：“兌現(xiàn)了，兌現(xiàn)了。感謝培斌做主，治理了這四個(gè)不孝之子?！?/p>

龍泉鎮(zhèn)燕家溝村民程紀(jì)鵬的兒子程巖，從縣人民醫(yī)院往外地轉(zhuǎn)院時(shí)不幸死亡，程家便采取過(guò)激行為，在縣人民醫(yī)院候診大廳，擺花圈、設(shè)靈堂。

李培斌帶領(lǐng)信訪中心的同志聞?dòng)嵔槿?，他認(rèn)真咨詢律師和醫(yī)學(xué)會(huì)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，確認(rèn)雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，又經(jīng)過(guò)與雙方來(lái)來(lái)回回的協(xié)商，最終達(dá)成和解協(xié)議。

程紀(jì)鵬夫婦還把一片感激之情濃縮成兩句話，一針一線繡在一面錦旗之上：醫(yī)患鬧糾紛，信訪見(jiàn)公平。

獅子屯鄉(xiāng)村民黃美龍，春上購(gòu)買了許多玉米種子，種到地里卻不見(jiàn)發(fā)芽，便去找種子銷售方討要說(shuō)法，雙方發(fā)生激烈沖突。

縣種子執(zhí)法大隊(duì)調(diào)解無(wú)效，官司打到了縣信訪中心李培斌那里。

李培斌先協(xié)調(diào)農(nóng)技專家到地里頭實(shí)地勘查，拿到了種子系多年積壓農(nóng)產(chǎn)品的第一手證據(jù)。之后，他帶著《種子管理法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，與種子銷售方交涉，迫使其按每畝600元共計(jì)3.06萬(wàn)元賠付受害方。

拿到賠款的黃美龍，順手抽出一沓錢，要酬謝李培斌。李培斌臉一黑，斷然謝絕。

龍泉鎮(zhèn)胡窯村重度殘疾人曹利桃托人向李培斌反映，她娘家大白登鎮(zhèn)曹莊村有9畝地，父母去世后由伯父和叔叔耕種。修高速路時(shí)占了2畝，按理應(yīng)補(bǔ)償1.6萬(wàn)元，她卻分文未領(lǐng)到手。

李培斌主動(dòng)找到曹利桃門上，并與曹利桃一起去曹莊村。

曹利桃伯父承認(rèn)補(bǔ)償費(fèi)他領(lǐng)了，接著，他又拿出一個(gè)磨得發(fā)光的算盤，撥動(dòng)上面的珠子說(shuō)，曹利桃父親生前住院看病、死后安葬，也花了不少。

李培斌給曹利桃和她的伯父、叔叔先法律，再親情，通俗地講明土地承包的相關(guān)法律法規(guī)和遺產(chǎn)繼承法。

曹利桃伯父心悅誠(chéng)服地接受李司法的調(diào)解，他扣除了曹利桃父親的花費(fèi)，當(dāng)即把余下的款交給曹利桃，并答應(yīng)將剩下的7畝地也歸還給她。

李培斌隨即找了村委會(huì)，按政策規(guī)定，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記在曹利桃的名下。村干部承諾，以后每年種植補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)，一定通知曹利桃。

曹利桃回到村里滿街滿巷地說(shuō)，沒(méi)想到李司法對(duì)我這樣的殘疾人都這么上心，他可真是咱老百姓的貼心人呀！

二

2005年6月的一個(gè)仲夏夜晚，夜深人靜，明月西斜。

李培斌家窯洞的窗戶，響起了砰砰砰的敲擊聲。

剛剛進(jìn)入睡眠的李培斌騰地坐起來(lái)：“誰(shuí)？”

“賈軍?！?/p>

“有事？”

“大事，出人命的大事！”

……

李培斌腿長(zhǎng)步大，顧不上后面的賈軍，獨(dú)自風(fēng)急火快地沖進(jìn)村委會(huì)院子。

院子里，上百名村民，紅高粱一般齊刷刷聚集成一片。其中一個(gè)“二桿子”舉著一把鐵鍬，在對(duì)面一個(gè)村民頭上揮來(lái)晃去，隨時(shí)都有劈下來(lái)的危險(xiǎn)。

李培斌一聲大喊：“不要胡來(lái)！”

他三掌兩掌撥開(kāi)人群，闖到前面，猛地將“二桿子”手里的鐵鍬搶奪過(guò)來(lái)。

今年旱象嚴(yán)重，入夏以來(lái)，滴雨未見(jiàn)?？粗约旱乩锏那f稼打蔫萎縮，哪個(gè)村民不心疼，它們也是自己的孩子??！

可是，村里“包井”的村民，卻澆“面子水” “人情水”“賄賂水”，這一下子，捅了馬蜂窩，激怒了澆不上水的村民。

李培斌聽(tīng)明白了事情的原委，當(dāng)即就讓村干部從全村10個(gè)小組，各推選一個(gè)大伙信得過(guò)的村民，和村干部一起商定一個(gè)澆地可行辦法。

大伙七嘴八舌，眾口難調(diào)。一個(gè)年長(zhǎng)的村民說(shuō)，李司法，我們信你，你就幫大家拿個(gè)主意吧。

李培斌說(shuō)，好。常言說(shuō)，水從門前過(guò)，不澆義不過(guò)（不澆對(duì)不起土地）?？墒欠彩驴傄v個(gè)規(guī)矩，我尋思，從機(jī)井的第一塊地起頭，一家一家往下澆，一戶也不能漏掉。再安排幾名村干部，大家晝夜輪流值班，維護(hù)澆地秩序，怎么樣？

準(zhǔn)！大伙異口同聲地說(shuō)。

那我的水電費(fèi)呢，怎么個(gè)收法？包井的村民站起來(lái)問(wèn)道。

你就坐在村委會(huì)，一家一家，只管按順序開(kāi)票收款。李培斌胸有成竹地回答。

如此這般，有板有眼，說(shuō)得大伙心氣都順了。

一場(chǎng)百人群體性械斗事件，轉(zhuǎn)瞬偃旗息鼓，就此鑄劍為鋤。

這類情況，村村幾乎都時(shí)有發(fā)生，很是棘手。鄉(xiāng)政府便讓李培斌幫助，起草了《大旱之年水庫(kù)、機(jī)井澆地的暫行管理辦法》印發(fā)給各村各戶。

李培斌又帶著由鄉(xiāng)水管站、電管站抽調(diào)的5名技術(shù)員組成的監(jiān)管組，一村接一村地巡查機(jī)井、水庫(kù)電表及電價(jià)，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止亂收電費(fèi)現(xiàn)象。一年下來(lái)，通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)54眼機(jī)井和4座水庫(kù)檢查核實(shí)，為全鄉(xiāng)群眾節(jié)省澆地投資約11萬(wàn)元。

2014年初，古城鄉(xiāng)下娘城村農(nóng)民邵日聯(lián)，在內(nèi)蒙古臨河打工受重傷，法院判決后遇到執(zhí)行困難，邵日聯(lián)家人急切地找到李培斌，求李司法為他們做主。

李培斌陪著邵日聯(lián)家人，背著礦泉水和方便面，長(zhǎng)途輾轉(zhuǎn)，不辭辛勞，先后三次到臨河，充分發(fā)揮法律的力量，討回4萬(wàn)元工傷補(bǔ)償款，給了他們?nèi)乙粋€(gè)公道和安慰。

2014年盛夏，龍泉鎮(zhèn)黑水河守口堡水庫(kù)工程，因被村民集體阻攔而停工。五十多名群眾怒目圓睜，拿著鐵鍬與施工方憤然相對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。

聞?dòng)嵹s來(lái)的李培斌擠到最前面，先把開(kāi)鍋似的吵鬧聲喊得靜下來(lái)。然后把項(xiàng)目承包人和群眾代表叫到村調(diào)委會(huì)詢問(wèn)詳情。

事情原委是：這片工程占用的土地，前三年平均畝產(chǎn)1250斤，除去投入，每畝純收入八百余元，群眾要求每畝補(bǔ)償1000元，而項(xiàng)目施工方只補(bǔ)償500元。

李培斌心里想，民以食為天，老百姓的衣食住行全靠土地收入，土地是農(nóng)民的命根子，決不能讓他們吃虧。

于是，李培斌依據(jù)相應(yīng)的法律條文，與施工方反復(fù)磋商，一筆一筆給他們算賬，算得施工方心服口服。最終，99戶村民的240畝土地，每畝按800元作了補(bǔ)償，項(xiàng)目工程在一片和諧的氣氛中重新開(kāi)工，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

2015年的一天，一個(gè)在縣里還算有頭有臉的人開(kāi)車在街上撞了人家貨攤，他搖下車窗玻璃看一眼，二話沒(méi)說(shuō)，扭頭便開(kāi)車走了。

這事恰好被李培斌碰上了，他非常氣憤，決心為滿肚委屈的受害人討個(gè)公道。李培斌三番五次上門找肇事者，曉之以理，據(jù)理力爭(zhēng)，最終讓那人道了歉、賠了錢。

李培斌說(shuō)：“善人要善對(duì)，惡人要冷對(duì)。但不管好賴，人心都是肉長(zhǎng)的，他就是塊石頭我也要把他焐熱了?！?/p>

刑釋解教人員安置幫教，一直是社會(huì)管理的一個(gè)難點(diǎn)，也是李培斌工作的一個(gè)重點(diǎn)。他一面嚴(yán)格要求管教對(duì)象，一面又熱心幫助他們解決生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題。

根據(jù)多年安置幫教經(jīng)驗(yàn)，李培斌積極向縣政法委和司法局建議，建立一個(gè)安置幫教基地，對(duì)全縣的刑釋解教人員進(jìn)行集中教育、培訓(xùn)和安置。在他積極努力和爭(zhēng)取下，陽(yáng)高縣選定了良種場(chǎng)作為幫教基地，相關(guān)建設(shè)工作，正唱響一支節(jié)奏鏗鏘的進(jìn)行曲。

為創(chuàng)新開(kāi)展村風(fēng)民風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，李培斌住進(jìn)馬家皂鄉(xiāng)，組織鄉(xiāng)里36名有威望的退休干部、老教師、老工人，分別負(fù)責(zé)在13個(gè)行政村設(shè)立的街頭評(píng)議組，試點(diǎn)開(kāi)展村風(fēng)民風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

興隆堡村薛某與其父親關(guān)系不和，整天吵吵鬧鬧。父親要求兒子一年給1500元的贍養(yǎng)費(fèi)，兒子要同父親斷絕父子關(guān)系。李培斌便把他們叫到大街上，讓評(píng)議組展開(kāi)“街頭評(píng)議”。

評(píng)議組成員既一針見(jiàn)血指出父親倚老賣老、好吃懶做的缺點(diǎn)，又對(duì)身為獨(dú)生子女卻不仁不孝的兒子予以嚴(yán)厲批評(píng)。還以“貓頭鷹害母眼，子輩留子輩”的古訓(xùn)，告誡他們要為后代做個(gè)好樣子，不要像貓頭鷹那樣循環(huán)上演悲劇。

兒子被大伙評(píng)議得痛哭流涕，當(dāng)眾向父親道歉。父親體諒兒子困難，同意每年只要1000元的生活費(fèi)。

這樣富有創(chuàng)意的評(píng)議，公開(kāi)透明，打開(kāi)窗戶說(shuō)亮話，對(duì)優(yōu)化村風(fēng)民風(fēng)大有裨益，百姓交口稱贊，很受歡迎。

為普及法律常識(shí)，李培斌圍繞“三農(nóng)”工作，組織編寫了《法律知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》發(fā)到農(nóng)民手中；指導(dǎo)創(chuàng)建了“黨代表法律顧問(wèn)室”；籌資兩萬(wàn)多元，建起了縣法律服務(wù)中心；在龍泉鎮(zhèn)每所小學(xué)開(kāi)辦了“校園法律服務(wù)專欄”；幫助機(jī)關(guān)，企業(yè)、農(nóng)村規(guī)范了法律服務(wù)陣地……