房樂文
摘要:在建筑工程項目建設(shè)中,核心內(nèi)容就是建筑工程質(zhì)量,其對工程建設(shè)成敗起到了決定性作用,還會對國家財產(chǎn)以及人民生命安全產(chǎn)生直接的影響。那么就需要做好施工監(jiān)理工作,規(guī)范各方行為,提升施工質(zhì)量,推動建筑行業(yè)的發(fā)展。本文簡要分析了建筑工程施工監(jiān)理的問題和解決措施,希望能夠提供一些有價值的參考意見。
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理
前言
具體來講,工程建設(shè)監(jiān)理指的是業(yè)主委托或者授權(quán)專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位,依據(jù)相應(yīng)的建設(shè)文件和監(jiān)理合同等來監(jiān)督管理工程項目建設(shè),促使項目投資目的得到實現(xiàn)?,F(xiàn)階段建筑工程施工監(jiān)理中,還存在著諸多問題,需要采取針對性的解決措施,將施工監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來。
1 建筑工程監(jiān)理概述
1.1 涵義
建筑工程監(jiān)理工作就是指在建筑項目施工過程中,項目的法人代表找第三方,即監(jiān)理公司的監(jiān)理人員在建筑工程項目的整個實施過程中進(jìn)行監(jiān)督管理,因為第三方即不是屬于項目負(fù)責(zé)方的人,也不是項目工程所有方的人,可不受兩者的約束與控制,可達(dá)到公平、公正的原則,真正監(jiān)督項目的質(zhì)量,確保項目順利完成。根據(jù)國家法律規(guī)定以及監(jiān)理合同對施工項目進(jìn)行全方位控制。監(jiān)理工作的宗旨在于維護(hù)建筑工程項目合同中的各方利益,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障施工質(zhì)量控制。
1.2 任務(wù)
建筑工程監(jiān)理的任務(wù)就要體現(xiàn)在兩個方面:一是對本項目在投資風(fēng)險、施工過程中的質(zhì)量和建設(shè)時間等多個方面進(jìn)行評估與控制,確保工期時間與質(zhì)量,同時處理和協(xié)調(diào)所有人與項目負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系,使工程工期能夠按照預(yù)期的目標(biāo)、按合同的目標(biāo)完成作業(yè)。二是嚴(yán)格遵守建筑工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī),在法律法規(guī)的允許范圍內(nèi),按照建筑工程施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工監(jiān)督,這其中包括合同文件、項目設(shè)計、建筑材料、施工質(zhì)量等,對它們進(jìn)行嚴(yán)格控制。
2 目前工程監(jiān)理存在的主要問題
2.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善
建筑工程監(jiān)理制度在我國實行已有二十多年的時間,當(dāng)前已實現(xiàn)了對工程項目全過程中的管理。特別是在工程設(shè)計、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當(dāng)前建筑法中對于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段,大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理,而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對于監(jiān)理實施范圍的界定也不全面,從而導(dǎo)致具體實施過程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競爭產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對監(jiān)理制度都有所涉及,但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺,這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方,使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來。
2.2 監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題
當(dāng)前,建筑市場的供求關(guān)系不平衡,過度的競爭使得市場出現(xiàn)了惡性的競爭,造成了市場混亂的局面,對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理不足。監(jiān)理單位與建筑工程施工單位之間甚至形成利益共同體,對建筑工程中的質(zhì)量問題和技術(shù)缺陷視而不見,嚴(yán)重擾亂了建筑工程監(jiān)理的市場秩序,損害了建筑施工單位的信譽,造成建筑質(zhì)量和建筑成本的增加。
2.3 監(jiān)理工作定位問題
在建筑工程建設(shè)的過程當(dāng)中,注重設(shè)計和施工,輕視監(jiān)理的現(xiàn)象仍然非常的嚴(yán)重。建設(shè)單位和施工單位對于監(jiān)理的職責(zé)沒有一個很好的認(rèn)識,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能夠正常的開展,受到了極大的阻礙。例如,在某些建筑工程監(jiān)理工作的開展中,業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同中附加一條:若業(yè)主被上級領(lǐng)導(dǎo)批評一次,監(jiān)理單位罰款一萬元。出現(xiàn)上述問題的主要原因是業(yè)主對于合同文件不夠了解,這種現(xiàn)象假如不扭轉(zhuǎn),將會對于規(guī)范建筑市場的工作產(chǎn)生非常不利的影響。
2.4 建筑監(jiān)理收費較低
從目前的情況來看,我國的建筑監(jiān)理還只是單純的停留在建筑施工階段的質(zhì)量監(jiān)督方面,質(zhì)量監(jiān)督工作的工作量較小、強(qiáng)度大、工作簡單,技術(shù)含量在此環(huán)節(jié)上顯得較為簡單,所以收費較低。一般來講,建筑監(jiān)理收費都要比設(shè)計、測繪等行業(yè)低,與西方發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理公司相比,相差的更遠(yuǎn)。監(jiān)理收費如此低,造成了監(jiān)理行業(yè)缺乏資金作為有效的運行支柱,導(dǎo)致監(jiān)理工作開展的艱難。
2.5 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理存在偏見
工程監(jiān)理制度實施以來,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程監(jiān)理存在著認(rèn)識上的錯誤,覺得工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利,從而對工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒,對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的影響。
2.6 工程監(jiān)理企業(yè)自身需要進(jìn)一步完善
我國建筑行業(yè)發(fā)展較為迅速,但是卻不夠規(guī)范,有競相壓價等惡性競爭行為出現(xiàn)于工程監(jiān)理行業(yè)中。同時,監(jiān)理企業(yè)也有著不同水平,掛靠、出租資質(zhì)等現(xiàn)象屢禁不止,這樣就會降低監(jiān)理的誠信度,部分業(yè)主無法放心監(jiān)理的管理工作。一般來講,在建項目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制以及合同管理等工作由監(jiān)理單位來實施,但是業(yè)主依然管理者施工隊伍的選擇、物資采購以及進(jìn)度款撥付等重要事項。同時,因為監(jiān)理企業(yè)沒有完善的管理體制和考核激勵體制,存在著較大的人員流動性,也會制約到監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
3 工程監(jiān)理存在問題的解決措施
3.1 國家應(yīng)加強(qiáng)對工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)
當(dāng)前我國在一些與建筑相關(guān)的法律法規(guī)中都對建設(shè)監(jiān)理有所涉及,但卻缺乏具體性和針對性,在相關(guān)法律中對建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定還存在著一定的局限性,從而導(dǎo)致工程監(jiān)理工作往往只是以質(zhì)量監(jiān)理為主,使人們對監(jiān)理制度存在認(rèn)識上的偏差。在這種情況下,則需要進(jìn)一步對相對建筑法律法規(guī)中涉及到監(jiān)理的相關(guān)條款進(jìn)行完善,建立公正及公平競爭的招投標(biāo)制度,從而有效的提升我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競爭意識,加快推動我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)與國際接軌的進(jìn)程。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理
資質(zhì)管理是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模的重要方法,將違法違規(guī)行為列入到企業(yè)資質(zhì)審查和年檢,是制約企業(yè)行為的一個非常重要的措施。對于存在違規(guī)的企業(yè),一定要嚴(yán)厲查處;情節(jié)較為嚴(yán)重的,需要吊銷其證書,將其清除市場。從而有效規(guī)范監(jiān)理單位的市場行為,促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
3.3 監(jiān)理工作定位
作為當(dāng)今工程建設(shè)市場的主體之一,監(jiān)理單位應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。在當(dāng)前建筑工程建設(shè)中,針對重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念的廣泛存在和業(yè)主、施工單位對于監(jiān)理單位職責(zé)認(rèn)識不清的問題,要明確監(jiān)理工作的重要作用。在實際工作中,建筑監(jiān)理工程師是公正的第三方,而不是承包商的質(zhì)檢員,要依照相關(guān)合同進(jìn)行監(jiān)理。對建筑工程中的各項驗收工作,施工方要報請監(jiān)理工程師進(jìn)行驗收。
3.4 提高監(jiān)理費用
建筑監(jiān)理單位屬于技術(shù)密集型單位,具體的監(jiān)理工作需要高素質(zhì)的技術(shù)人才。在人才的聘用過程中,提高監(jiān)理人員的工作報酬,完善監(jiān)理人員的福利制度可以有效增加監(jiān)理人員的工作積極性。同時,監(jiān)理工程師的培養(yǎng),是一個長期的過程,為了保障監(jiān)理人才培養(yǎng)的逐層發(fā)展,彌補(bǔ)高素質(zhì)監(jiān)理人才的缺口,就需要提高監(jiān)理費用。
3.5 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)與工程監(jiān)理加強(qiáng)合作
作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員,需要加快觀念的轉(zhuǎn)變,正確認(rèn)識工程監(jiān)理的重要性,明白工程監(jiān)理制度的實施并不會對其自身權(quán)利帶來影響,而且對提高工程序質(zhì)量和減輕其自身的工作量具有極其重要的意義。通過工程監(jiān)理,能夠及時對施工現(xiàn)場的情況下進(jìn)行隨時了解和掌握,有利于更好的控制施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量。另外,作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員,還需要與工程監(jiān)理建立良好的聯(lián)系,形成相互信任及相互協(xié)作的良好關(guān)系,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要對工程監(jiān)理提出的正確意見給予全力的支持,從而更充分的將工程監(jiān)理的重要作用發(fā)揮出來,為工程項目質(zhì)量的全面提升奠定良好的基礎(chǔ)。
3.6 加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè),規(guī)范監(jiān)理
從業(yè)人員培訓(xùn)要將監(jiān)理人員管理制度構(gòu)建和完善起來,監(jiān)理行會將自律管理作用充分發(fā)揮出來,對監(jiān)理人員的行為規(guī)范和自律條約科學(xué)制定,同時,將監(jiān)理人員的信用檔案構(gòu)建起來,以便促使建筑人員能夠?qū)ΡO(jiān)理人員合理選擇。借助于行業(yè)自律,來對監(jiān)理企業(yè)和人員的從業(yè)人員有效規(guī)范,推動我國監(jiān)理行業(yè)獲得更快發(fā)展。
4 結(jié)語
在建筑工程施工中,監(jiān)理發(fā)揮著十分重要的作用,其職能的發(fā)揮,會直接決定到工程施工質(zhì)量和進(jìn)度,因此,需要對其產(chǎn)生足夠的重視。要把握建筑工程施工監(jiān)理難點,采取針對性的措施和策略,將監(jiān)理職能充分發(fā)揮出來,提升監(jiān)理成效。