聶麗　喬忠

摘要：農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈安全突發(fā)事件，給公眾健康帶來危害，給農(nóng)戶、企業(yè)等造成巨大損失。從農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的角度分析了造成突發(fā)事件的成因：農(nóng)戶安全意識淡薄，供需信息不對稱，檢測、監(jiān)督不完善等，在分析成因和突發(fā)事件特點的基礎上，提出了緊急止損策略，如發(fā)揮政府領導力和信息的及時、準確，供應鏈上節(jié)點企業(yè)的結盟，加強檢測、監(jiān)督等。

Abstract： Security emergencies incidents of agricultural green supply chain have harmed public health and caused huge losses to farmers and enterprises. The causes of emergencies are analyzed from agricultural supply chain including farmer's safety consciousness， demand and supply information asymmetry and test， supervision imperfectness. On the basis of analysis of the causes and characteristics of incidents， emergency stop-loss policies are proposed. Government should play the role of leadership and give information in time， node enterprise of supply chain should allied and the detection and supervision should enhanced.

關鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈；安全突發(fā)事件；成因；緊急止損

Key words： agricultural green supply chain；security incidents；causes；emergency stop-loss

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0256-03

0 引言

隨著人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也逐漸增強，安全突發(fā)事件一旦發(fā)生，就會造成很大危害。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部2014年印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，提出對農(nóng)藥使用、“瘦肉精”使用、生鮮乳違禁物質(zhì)使用、獸用抗菌藥等進行專項整治，從源頭上保證了公眾的食品安全；為了降低農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件危害，提高應急處置效率，保障公眾健康，2014年農(nóng)業(yè)部修訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》，對突發(fā)事件不同等級的處理、組織指揮體系、預測、應急響應、應急保障和監(jiān)督管理等都做了明確的規(guī)定。

為了使整個供應鏈對環(huán)境的負面影響最小、資源利用效率最高，1996年美國密歇根州立大學制造研究協(xié)會在綜合考慮了制造業(yè)供應鏈中的環(huán)境影響和資源優(yōu)化利用的基礎上首次提出綠色供應鏈管理的概念。在國內(nèi)學者的定義中但斌[1]的定義較為全面，以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，考慮供應商、生產(chǎn)廠商、銷售商和用戶，從物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的整個流程中，對環(huán)境影響最小和資源利用率最高。

近幾年學者對農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈的研究較多，主要集中在如下幾個方面：第一，是在政府補貼等制度下，農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈的管理決策問題和供應鏈的實現(xiàn)方式，管理決策問題。如吳絨[2]研究了在政府補貼條件下，政府和企業(yè)博弈模型，分析模型在純策略和混合策略下的最優(yōu)均衡決策結果，給出了政府和企業(yè)采取的最優(yōu)策略；吳絨[3]還研究了在政府監(jiān)督下，政府和企業(yè)的博弈模型，同樣給出了最優(yōu)管理策略；隋博文[4]設計出在消費者需求、綠色壁壘、政策規(guī)制、信息技術、共贏基礎等要素驅動下，農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈各流程的重組，并提出管理對策；農(nóng)村品綠色供應鏈的實現(xiàn)方式，如譚丹，朱玉林[5]從戰(zhàn)略、策略、技術三個層面，設計了協(xié)同型農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈的實現(xiàn)模式；如肖亮[6]在分析農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈運作流程的基礎上，提出農(nóng)產(chǎn)品流通的信息體系、物流體系、組織模式等五個層面確保供應鏈流通模式的有效運轉。第二，對農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈的評價，如何開倫，鄧小翠[7]從生豬綠色供應鏈的流程執(zhí)行、運行、節(jié)點企業(yè)和綠色水平等四個方面構建了三級評價指標體系，采用神經(jīng)網(wǎng)絡模型對供應鏈的實施效果進行評價；王勇，游澤宇[8]從業(yè)務成本、運營狀況、生產(chǎn)質(zhì)量、客戶服務、綠色環(huán)保和財務價值六個方面構建指標體系，采用層次分析法對對“菜聯(lián)網(wǎng)”綠色供應鏈評價。第三，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應對策略，如徐娟[9]等針對生鮮農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)的自然風險、市場風險、生產(chǎn)風險，提出政府與農(nóng)戶組織相結合、供應鏈橫向聯(lián)盟、供應鏈縱向聯(lián)盟三種應急模式；昝瑩瑩[10]研究了在涉農(nóng)突發(fā)事件中政府輿論的引導作用。

已有文獻研究發(fā)現(xiàn)，從農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的視角研究突發(fā)事件應急處理的文章基本沒有，本文從農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈安全突發(fā)事件的原因入手，分析造成安全事件的3類因素及安全突發(fā)事件的特點，在此基礎上提出綠色供應鏈安全突發(fā)事件的緊急止損策略，為農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈突發(fā)事件的處理提供依據(jù)。

1 農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈突發(fā)事件的成因分析

農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈是指通過對資金流、信息流和物流的控制，把農(nóng)產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)加工、儲藏和運輸?shù)阶詈箐N售整個過程作為一個整體鏈條，從而把農(nóng)戶、核心企業(yè)、運輸企業(yè)和分銷商聯(lián)系起來的一個共同體，達到對環(huán)境負面影響最小，資源利用最優(yōu)的目的，即實現(xiàn)供應鏈綠色管理，達到多方共贏的目的。農(nóng)村品質(zhì)量安全事件，如“紅心蛋”、“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，從供應鏈的角度考慮，是供應鏈各流程的環(huán)節(jié)存在問題，按照供應鏈的流程可以把安全事件的成因分為以下幾類：

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，自然災害及農(nóng)民意識淡薄造成的突發(fā)事件

農(nóng)業(yè)自然災害引起的突發(fā)事件，包括干旱、洪澇、臺風、冰雹、雪災、動植物疫情等，這些災害給農(nóng)戶造成了危害和損失，如最近的禽流感、豬藍耳病、香蕉黑霉病等疫情，導致市場上農(nóng)產(chǎn)品物價偏高。

我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)達到規(guī)模生產(chǎn)的不多，多為分散小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)民是主要生產(chǎn)者。由于受自身文化水平的限制、食品安全意識和綠色環(huán)保意識淡薄，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在隱患，如“瘦肉精事件”，農(nóng)戶為了提高經(jīng)濟利益，養(yǎng)殖過程中添加違禁藥品，導致產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；此外還存在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥和激素等生產(chǎn)資料的隨意使用，這些都帶了極大的安全隱患。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，信息流不暢或信息披露不及時造成的突發(fā)事件

從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費者手中，如果沒有及時、準確的信息，極易引起農(nóng)產(chǎn)品的腐爛、變質(zhì)等突發(fā)事件，如流通渠道不通暢、供求信息不對稱，特別是生鮮產(chǎn)品從采摘到銷售有很強的時間要求，由于農(nóng)民自身水平限制，銷售渠道和方式單一，產(chǎn)銷脫節(jié)，造成生鮮農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件，給農(nóng)民帶了極大的損失。

信息披露不及時造成的突發(fā)事件，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，微信、微博等各種社交媒體的發(fā)達，存在部分個人和媒體為吸引眼球謀求經(jīng)濟利益等目的，杜撰、夸大安全事件的問題，散布虛假信息造成社會恐慌，如“針眼注水蟹”，“爛棉花做大米”等，這些內(nèi)容引起不明真相的公眾轉發(fā)，像滾雪球一樣造成了社會恐慌。

1.3 檢測技術適用性不強、監(jiān)督機制不健全

農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測和現(xiàn)場應用性不強，我國農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測技術已經(jīng)非常成熟，但針對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和農(nóng)戶的便攜式檢測工具較少，缺乏現(xiàn)場和基層快速檢測手段和技術；同時對農(nóng)貿(mào)市場的準入和監(jiān)督機制不健全，促使有農(nóng)藥殘留、生鮮乳添加違禁物質(zhì)等問題存在安全隱患，也是造成突發(fā)事件的因素。

2 農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈安全突發(fā)事件的特點

第一，傳播速度快，安全突發(fā)事件一旦發(fā)生，借助媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺等傳播的速度非?？?，會導致公共的恐慌，減少對正常農(nóng)產(chǎn)品的消費。

第二，造成危害大，突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)產(chǎn)品或變質(zhì)或滯銷，會對供應鏈上的企業(yè)如：農(nóng)戶、核心企業(yè)、分銷商等造成巨大的經(jīng)濟損失，同時企業(yè)和銷售商的名譽也會受損，帶來無法估量的無形損失。

第三，波及范圍廣，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入高度一體化階段，各國經(jīng)濟發(fā)展相互依存，突發(fā)事件的發(fā)生不僅會波及本國的消費者，對國外市場也會產(chǎn)生影響，造成全球性危機。

3 農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈突發(fā)事件緊急止損策略

為了最大限度的降低農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈突發(fā)事件造成的損耗，保障公眾的健康，維持正常的經(jīng)濟秩序，減少農(nóng)戶、核心企業(yè)和分銷商的損失，設計如圖1的緊急止損流程圖，并提出以下建議來有效預防、應對安全突發(fā)事件。

3.1 發(fā)揮政府應急處置指揮領導小組的作用和及時、準確的信息披露

第一做好應急處置工作，2014年1月，農(nóng)業(yè)部修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》中明確了政府部門的職責，安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對事件進行分析評估，核定級別，開展處置。對不同級別的安全事件采取相應的措施，包括調(diào)查事件的原因，采取行政處罰、封存或找回產(chǎn)品，同時專家技術組人員負責評判事件的發(fā)展趨勢及造成的危害，提供現(xiàn)場應急處置方案。

第二做好信息披露，在安全突發(fā)事件發(fā)生后，公眾有恐慌心理，政府披露信息對公眾最可信。政府要發(fā)揮主導作用，既要對公眾負責，保障消費者權利，同時又要維護供應鏈各節(jié)點企業(yè)的合法權益如農(nóng)戶、供應商和分銷商等，盡量避免事態(tài)擴大，造成更大損失。因此政府要及時、準確的披露信息，做好輿論導向作用，做好信息采集、報告和通報，要作到知道多少信息報告多少信息，及時披露，隨時披露，信息公開透明。

3.2 農(nóng)戶做好橫向結盟和縱向結盟，建立有效的突發(fā)事件應急機制

我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品大部分由散戶獨立經(jīng)營，農(nóng)戶文化水平較低，資金、技術和信息獲取能力弱，渠道狹窄，應對突發(fā)事件時不能及時有效的降低風險，減少損耗。因此從供應鏈的視角，農(nóng)戶要做好結盟。

第一，農(nóng)戶和農(nóng)戶間的橫向結盟，單個農(nóng)戶經(jīng)營在應對風險時，能力較弱，農(nóng)戶在應對突發(fā)事件時，可以自發(fā)組織起來，建立臨時農(nóng)戶聯(lián)盟或合作組織，實現(xiàn)有組織、有規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，同時聯(lián)盟的結合可以提高議價能力和在供應鏈中的主動性。

第二，農(nóng)戶和批發(fā)市場，農(nóng)戶和超市的縱向結盟，農(nóng)戶和批發(fā)市場或者超市建立長期合作的銷售關系，可以省去中間環(huán)節(jié)，降低交易成本和渠道成本，同時保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，如果安全突發(fā)事件發(fā)生，可以比較容易的實現(xiàn)追溯體系，減少事態(tài)的擴展，降低損耗。通過這種結盟提高了應對安全突發(fā)事件的響應能力。

3.3 專業(yè)機構檢測，加強監(jiān)督管理

突發(fā)事件的技術鑒定要由專業(yè)技術機構來擔任，保證監(jiān)測結果正確性和可信度，如對生鮮農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測，要保證監(jiān)測結果一致性；強化監(jiān)督執(zhí)法，對安全突發(fā)事件處置中的失職、瀆職行為要給予相應的處罰；同時要加強對農(nóng)戶的管理，通過對供應鏈上的農(nóng)戶、運輸企業(yè)、銷售企業(yè)等進行宣傳教育培訓，提高風險防范意識。

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