王開欽

摘 要：通過開展福建省核安全文化宣傳貫徹專項行動以及輻射監(jiān)督性檢查，經(jīng)仔細(xì)排查和監(jiān)督檢查，掌握福州市密封放射源的使用、分布狀況和存在的問題。該文分析了密封放射源按核素名稱、區(qū)縣、類別及用途的分布情況，存在的問題，以及相應(yīng)對策，加強(qiáng)放射源的監(jiān)督管理，防止核與輻射事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：放射源；密封放射源；使用及分布

1955年1月15日，黨重要做出發(fā)展中國原子能工業(yè)的戰(zhàn)略決策。至今已經(jīng)過61個春秋，核技術(shù)利用已趨于成熟并廣泛應(yīng)用于國民生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究的方面。2014年，習(xí)近平總書記在第三屆核安全峰會提出新的核安全觀，提出新的核與輻射安全要求，以應(yīng)對新形勢下核與輻射安全挑戰(zhàn)[ 1，2 ]，強(qiáng)化核與輻射安全從業(yè)者法規(guī)意識，全面提升核安全文化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力和監(jiān)管體系的現(xiàn)代化，根據(jù)2014年5月30日國家核安全局局長辦公會決定的核安全文化宣貫推進(jìn)專項行動總體方案，按照國家核安全局《核安全文化宣貫推進(jìn)專項行動的總體方案》要求以及福建省環(huán)保廳下發(fā)《關(guān)于開展核安全文化宣貫專項行動的通知》（閩環(huán)保輻射〔2014〕16號）的要求，福州市環(huán)保局開展了以徹查隱患、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)的全市核安全文化宣傳貫徹專項行動。專項行動后，筆者總結(jié)了全市放射源使用及分布規(guī)律，為我市的放射源管理決策做依據(jù)。

1 對象與方法

排查福州市所有的使用放射源單位（不含外地在福州使用的放射源單位）。重點(diǎn)圍繞福清市等使用放射源較多的區(qū)縣進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括放射源基本情況、涉源單位管理制度和應(yīng)急預(yù)案。檢查中嚴(yán)格按照《福建省放射性同位素與射線裝置輻射安全與防護(hù)監(jiān)督檢查大綱》以及《核安全文化宣貫專項行動實(shí)施情況評估表》規(guī)定的檢查程序進(jìn)行檢查。

認(rèn)真核對涉源單位的放射源以及編碼。通過全過程檔案的核對，確保放射源都處于安全狀態(tài)。通過反復(fù)統(tǒng)計核對，最終得出福州市放射源的數(shù)量。

2 調(diào)查結(jié)果和分析

截至2016年2月16日，通過分析國家核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)及實(shí)地檢查得出，福州市核技術(shù)利用單位共有276家，占福建省總數(shù)的16%。使用密封放射源單位65家，占核技術(shù)利用單位的23.4%。密封放射源枚815枚（不含移動使用放射源以及廢物庫放射源）。

表1為福州市各區(qū)縣密封放射源使用情況分布。參照《放射源分類辦法》，從高到低將放射源Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類。

從密封放射源的活度種類來看，福州市Ⅳ、Ⅴ類放射源相對較多，占比分別為21.2%和58.9%，主要用于液位、測厚；Ⅱ類、Ⅲ類相對較少，分別占8.3%和1.3%，主要用于探傷、放射治療；Ⅰ類占10.2%，主要用于輻照。

從密封放射源分布來看，福清市內(nèi)使用的放射源數(shù)量最多為502枚，占61.6%，連江（在建探傷源庫）的密封放射源數(shù)量最少為0。一般工業(yè)發(fā)展越強(qiáng)的地區(qū)使用放射源的數(shù)量就越多，在市區(qū)范圍內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用放射源數(shù)量也不能小視。

從企業(yè)分布來看，福清核電以331枚放射源位居第一，其次是福建省康普頓輻照技術(shù)有限公司（倉山區(qū)）82枚放射源位居第二。

根據(jù)表2，按核素分布來看，Cs-137核素最多（約占44.4%），Co-60次之（約占21.2%）。主要用于工業(yè)，如液位，探傷等。Ra-226、Pb-210等最少，一般用于核電站和醫(yī)院。

3 存在新問題

在實(shí)際檢查過程中，涉源單位的使用管理放射源中還存在一些問題，如：

3.1 培訓(xùn)不夠

放射源作為生產(chǎn)過程的材料，其管理主體應(yīng)該是企業(yè)本身，政府的監(jiān)管主要包括企業(yè)有健全的管理制度，從業(yè)人員有相應(yīng)資質(zhì)。南京輻射事故就是因為違規(guī)讓未取得資質(zhì)的人員操作放射源最終造成事故。

對于人員培訓(xùn)，相關(guān)法律法規(guī)早有要求。對于某些單位來說，由于現(xiàn)在探傷行業(yè)競爭較大，存在借證，掛靠等現(xiàn)象，操作人員去異地使用放射源持證替代還未普遍。

3.2 異地使用技術(shù)及管理有待提高

據(jù)統(tǒng)計，輻射事故主要為低類別密封源的丟失、被盜，導(dǎo)致公眾受照。

因此放射源核心就是預(yù)防丟失、被盜等失控狀態(tài)，在監(jiān)管體系中，異地使用由于使用情況特別復(fù)雜，往往最需要特別關(guān)注。目前，我國在移動放射源管理技術(shù)手段上研究主要側(cè)重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在線監(jiān)管手段，如華瑞科力恒（北京）科技有限公司設(shè)計了移動放射源綜合監(jiān)控系統(tǒng)。連云港輻射環(huán)境站提出移動式放射源網(wǎng)絡(luò)巡檢管理模式，也有基于RFID技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線監(jiān)管放射源。但是，福州市涉源單位沒有采用新技術(shù)管理，普遍采用檔案、人員巡查等方式。個別異地放射源使用單位甚至未完全做到全過程記錄。

3.3 放射源分布集中

福州市放射源60%以上在福清，而福清又相對集中在江陰至福清核電一帶。I類、II類放射源集中在輻照廠及大醫(yī)院內(nèi)（我市康普頓輻照技術(shù)有限公司使用81枚Ⅰ類放射源，占我市Ⅰ類總放射源的97.6%）。大醫(yī)院的伽馬刀中使用幾十個II類密封放射源進(jìn)行放射治療（但在許可過程中是幾十枚II類放射源等效Ⅰ類放射源）。放射源分布較為集中，對監(jiān)管帶來方便，但也使得一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的放射源的管理難度提高。平時從業(yè)及監(jiān)管的疏忽都可能產(chǎn)生輻射事故。

4 建議

輻射事故無小事，輻射事故不僅會對社會財產(chǎn)造成損害，甚至還危害人員健康。因此加強(qiáng)放射源管理一直都是一項重要的任務(wù)。但由于管理放射源的地方環(huán)保部門目前面臨的其他方面工作壓力越來越重。因此對輻射的管理就顯得沒那么重要。

除了我們常使用的許可備案制度外，適時利用現(xiàn)代化科技手段，無疑能減少放射源的管理難度。這其中遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)是受到關(guān)注最多的。

遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的使用可以發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)管理優(yōu)勢，整合各種應(yīng)急資源，對放射源實(shí)現(xiàn)實(shí)時的監(jiān)控，并能及時調(diào)動各單位的應(yīng)急資源，區(qū)域聯(lián)動。國際上，研究較多是基于RFID（射頻識別）技術(shù)管理放射源，目前，我國已對遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)有一定的研究。比如，遠(yuǎn)程監(jiān)管技術(shù)與云平臺整合，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門遠(yuǎn)程整合各種資源去管理放射源，實(shí)現(xiàn)放射源監(jiān)管工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，切實(shí)保障放射源安全。

5 結(jié)束語

放射源的安全管理工作首先是一種文化的挑戰(zhàn)，是核安全文化的重要組成部門。通過分析福州市密封放射源的使用情況、分布狀況，對制定放射源監(jiān)管手段是具有相當(dāng)益處的。對于放射源管理除了平時日常管理制度執(zhí)行，相應(yīng)的技術(shù)手段也應(yīng)該適時采用，從而減少因監(jiān)管人員缺少對放射源疏于管理的現(xiàn)象，從而切實(shí)保障輻射安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜思耘.習(xí)近平首次闡述中國核安全觀[J].時事資料手冊，2014，（第3期）.

[2] 習(xí)近平.核安全峰會首次全面闡述中國核安全觀[J].中國科技信息，2014，（第8期）.