周榮花

【摘 要】根據(jù)公路工程招投標(biāo)活動的特點，結(jié)合自身從事招投標(biāo)工作的體會和認(rèn)識，將公路工程投標(biāo)文件的編制要點和投標(biāo)經(jīng)驗進(jìn)行了闡述。對于施工企業(yè)來說，由于市場競爭越來越激烈，有時一個項目的一個合同段就有幾十家企業(yè)參與投標(biāo)，如何提高自己的投標(biāo)中標(biāo)率是關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的首要問題。而投標(biāo)文件作為投標(biāo)人的名片，在投標(biāo)活動中起著決定性的作用。

【關(guān)鍵詞】公路工程施工投標(biāo)文件 商務(wù)標(biāo) 技術(shù)標(biāo) 經(jīng)濟(jì)標(biāo)

隨著交通運(yùn)輸部令2015年第24號《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的頒布即將實施，公路工程招投標(biāo)活動也將會進(jìn)一步規(guī)范和廣泛深入。

1 投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)文件的編制依據(jù)其主要內(nèi)容可分為技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)主要為項目的施工組織設(shè)計；商務(wù)標(biāo)為投標(biāo)人的基本情況、擬委任于本項目的人員、機(jī)械設(shè)備、財務(wù)能力、類似項目業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)等。而經(jīng)濟(jì)標(biāo)是投標(biāo)報價和工程量清單。投標(biāo)文件的編制依據(jù)其實施階段可分為投標(biāo)準(zhǔn)備階段、編制階段、投標(biāo)報價決策階段、收尾遞交階段。

1.1 投標(biāo)準(zhǔn)備階段

現(xiàn)場勘察是投標(biāo)前很重要的一項標(biāo)前準(zhǔn)備工作。投標(biāo)人員應(yīng)在認(rèn)真研究項目設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場的施工條件諸如地形、氣候、料場、交通、電力、水源等情況進(jìn)行詳細(xì)深入的了解。詳細(xì)調(diào)查鋼材、水泥、砂石料等材料料源、運(yùn)距、價格。對有招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙與現(xiàn)場有出入的情況要進(jìn)行詳細(xì)記錄，并請招標(biāo)人答疑。

1.2 投標(biāo)文件編制階段

投標(biāo)文件的編制是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。投標(biāo)人員除了有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還要膽大心細(xì)，保持高度的責(zé)任心和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，全身心地投入工作。投標(biāo)人員根據(jù)分工不同應(yīng)熟練掌握相應(yīng)辦公軟件的應(yīng)用，并具備公路專業(yè)知識和一定的文化素質(zhì)，能正確理解招標(biāo)文件的要求。施工組織設(shè)計編寫人員應(yīng)具有豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，熟練應(yīng)用各種制圖軟件，了解各分項工程施工工藝、方法。預(yù)算編制人員應(yīng)熟練運(yùn)用預(yù)算定額和預(yù)算編制軟件，了解各分項工程的施工工序。

（1）商務(wù)標(biāo)的編制。 商務(wù)標(biāo)編制涉及的內(nèi)容多而繁雜，為防止遺漏，應(yīng)先根據(jù)招標(biāo)文件的要求和格式編制目錄，再根據(jù)目錄逐項進(jìn)行編制。投標(biāo)人的各項條件要符合招標(biāo)文件要求。如招標(biāo)文件上要求需提供的企業(yè)證件應(yīng)在有效期內(nèi)，并年檢合格，企業(yè)資質(zhì)要符合要求；擬委任的主要人員的資格一定要達(dá)到或超過資格審查條件的要求；近年的財務(wù)狀況和類似項目業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)、擬投入的施工設(shè)備的性能及數(shù)量是否達(dá)標(biāo)。文字內(nèi)容和表格格式是否與招標(biāo)文件上的一致。特別是投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、承諾函等關(guān)鍵性內(nèi)容一定要響應(yīng)招標(biāo)文件，不可隨意刪改；要求法人代表和委托代理人的簽字必須為親筆簽名，不可用印章代替。

（2）技術(shù)標(biāo)的編制。依據(jù)本項目的工程規(guī)模及工期等要求，結(jié)合投標(biāo)人歷年從事類似工程的施工經(jīng)驗，確定合理的項目管理機(jī)構(gòu)，實行項目管理法，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，做到精心組織、科學(xué)管理、合理安排；按在現(xiàn)場勘察時的構(gòu)想繪制施工總平面布置圖；如若中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)該對勞力、機(jī)具和材料的計劃進(jìn)場數(shù)量和方式進(jìn)行說明，投標(biāo)人應(yīng)該做到哪些技術(shù)方面的準(zhǔn)備工作等。施工方案的編制應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的施工條件和工程量清單，抓住投標(biāo)項目的重點、難點工程，憑借自己的技術(shù)、設(shè)備、管理等優(yōu)勢，進(jìn)行充分的研究和分析，提出有針對性的切實可行的施工方案。工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證措施。投標(biāo)人計劃的工期都應(yīng)符合招標(biāo)人的要求，并根據(jù)項目所在地的氣候特點，合理安排冬季、雨季施工。質(zhì)量管理體系要科學(xué)合理，可對重點、難點工程提出切實可行的質(zhì)量保證措施。安全、環(huán)保管理體系的編制應(yīng)符合國家和行業(yè)的安全、環(huán)保法律法規(guī)，并與本合同工程的實際情況相符合。

（3）經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制。1）校核工程量。校核工程量可全面掌握項目各分項工程的數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)工程量清單中關(guān)于工程量的錯誤和漏洞，便于制定投標(biāo)策略及準(zhǔn)確報價。對照工程量清單，結(jié)合招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙等與工程量諸有關(guān)的資料，搞清楚工程量清單中每一細(xì)目的具體內(nèi)容，以免出現(xiàn)遺漏和計算錯誤。2）編制工程預(yù)算。編制公路工程預(yù)算時，對各分項工程的施工工序做到心中有數(shù)，按工序合理組價，以免重算或漏算。當(dāng)前造價編制軟件的應(yīng)用為預(yù)算編制工作大開方便之門，例如在厚20 cm天然砂礫墊層單價計算時，定額中只有15 cm厚天然砂礫墊層的基價，因此只需在軟件中相應(yīng)的定額子目上進(jìn)行定額調(diào)整即可。還要注意清單工程量單位必須與定額單位一致，不一致時要將其換算成定額單位。另外，定額中有些項目是允許進(jìn)行調(diào)整的，預(yù)算編制人員可根據(jù)具體工程的工期和結(jié)構(gòu)特點等因素進(jìn)行調(diào)整，提高投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。工、料、機(jī)單價是預(yù)算編制的計費基礎(chǔ)，一般情況下，人工費單價可根據(jù)各省對《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的補(bǔ)充規(guī)定中套用。鋼材、水泥、砂石材料等地方材料按最近料場的實際價格考慮施工期間的漲跌因素后定價。

1.3 投標(biāo)報價的決策階段

目前公路項目招標(biāo)人在開標(biāo)前會公布招標(biāo)控制價，報價決策前認(rèn)真閱讀評標(biāo)細(xì)則，撐握評標(biāo)價的計算方法及控制價所占比重、評標(biāo)價得分的計算方法、下浮系數(shù)等?！爸褐?，百戰(zhàn)不殆”，從各渠道盡可能詳細(xì)打聽競爭對手有幾家，其近期的經(jīng)營狀況以及在此項目的預(yù)期投標(biāo)報價策略，從而估測競標(biāo)對手的報價。投標(biāo)人再從自身和工程的實際情況出發(fā)，全面考慮企業(yè)利潤期望和承擔(dān)風(fēng)險的能力，在可接受的最小預(yù)期利潤和可接受的最大風(fēng)險內(nèi)做出決策。參考以往類似項目的投標(biāo)報價分析結(jié)果，地方評標(biāo)專家的評標(biāo)貫例，決策者在風(fēng)險和利潤之間進(jìn)行權(quán)衡定出一個報價區(qū)間。再綜合考慮預(yù)測競標(biāo)對手的報價，運(yùn)用評標(biāo)基準(zhǔn)價計算公式用不同的下浮系數(shù)進(jìn)行反復(fù)測算，科學(xué)分析，做出恰當(dāng)?shù)膱髢r決策，確定投標(biāo)總報價。

目前，公路項目大多采用單價承包，在確定了總價后，調(diào)整預(yù)算時，可適當(dāng)考慮不平衡報價。如為加速投標(biāo)人資金流轉(zhuǎn)或節(jié)省貸款利息，可適當(dāng)調(diào)高第100章總則中的臨時工程項目或先期施工的路基土石方等前期支付項目。對于設(shè)計圖紙不明確，而根據(jù)實地勘察情況來看，估計將后工程量會變更增大的項目，單價可調(diào)高一些；對工程內(nèi)容說明不清楚的，工程量可能會變更減少甚至取消的項目，價格可報得低一些，以利將來發(fā)生變更時獲取更好的收益。

1.4 收尾遞交階段

投標(biāo)文件的三大部分編制完成后，后期的收尾工作也至關(guān)重要。儲如投標(biāo)文件的匯總、審查、打印頁碼、編目錄、簽字、蓋章、裝訂、密封、交標(biāo)等。逐頁親筆簽名并加蓋單位公章；打印頁碼前按招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件內(nèi)容和順序進(jìn)行復(fù)核，以免漏項或順序顛倒；投標(biāo)文件要標(biāo)明正副本，復(fù)印的副本份數(shù)也要符合要求。按規(guī)定分別打包密封。在投標(biāo)截止時間前，在規(guī)定的地點及時提交投標(biāo)文件。

2 結(jié)語

“一著不慎，全盤皆輸”，各投標(biāo)人之間不僅拼的是企業(yè)的實力，更是投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識、工作態(tài)度的大比拼。故要編制高質(zhì)量的、有競爭力的投標(biāo)文件，投標(biāo)人員要有認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在熟練業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷更新業(yè)務(wù)信息資料，及時了解行業(yè)動態(tài)，與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提高投標(biāo)團(tuán)隊的綜合能力，唯有如此，編制的投標(biāo)文件才能貼切實際、有競爭力，才能在日趨激烈的市場競爭中站住腳，贏得一些項目。